АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4763/2022

г. Уфа

2 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2022 года. Решение  в полном объеме изготовлено 2 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном  заседании дело по заявлению

Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан (450101, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 027401001)

  к Обществу с ограниченной ответственностью «Башпеностекло» (452001, 

<

...>)

  третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация городского поселения г. Белебей Республики Башкортостан (452000, 

<

...>)

 о расторжении соглашения

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность  от 31.01.2022года, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.03.2022 года, паспорт; полномочия второго представителя не подтверждены надлежащим образом согласно статей 59-63 АПК РФ, не представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО «Башпеностекло» с требованием о расторжении  соглашения от 02.08.2019года. 

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ООО «Башпеностекло» требования не признал по основаниям, изложенным в отзывах.  

Администрация городского поселения г. Белебей Республики Башкортостан в представленном отзыве требования считает  подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством экономического развития Республики Башкортостан (в феврале 2020 года преобразованным в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан), Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и ООО «Башпеностекло» (далее соответственно - Министерство, Администрация, ответчик или резидент, Стороны) 2 августа 2019 года заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода), расположенного в Республике Башкортостан «Белебей» (далее — Соглашение). В реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), формируемый Министерством экономического развития Российской Федерации, ООО «Башпеностекло» включено 16 августа 2019 года.

В рамках реализации инвестиционного проекта «Создание предприятия по производству пеностекла в г. Белебей» (далее - инвестиционный проект) в соответствии с Соглашением ответчиком приняты обязательства по созданию новых рабочих мест в количестве 32 единиц и привлечению объема капитальных вложений в размере 270 416 660 рублей. В течение первого года с момента включения ответчика в реестр резидентов ТОСЭР должно быть создано не менее 23 единиц новых рабочих мест, привлечено не менее 73750000 рублей капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 2.6.4 Соглашения в обязанности ответчика входит представление в Администрацию отчета о выполнении обязательств по Соглашению (далее - отчет) и справки об отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.2 Соглашения (существенных нарушений условий Соглашения резидентом) с приложением копий подтверждающих документов ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1536 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Белебей»» установлено, что в течение первого года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) минимальный объем капитальных вложений резидента территории опережающего развития, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 5000 000 рублей, минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, составляет 20 единиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 марта 2021 года № 350 «О сроках исполнения требований к минимальному объему капитальных вложений и минимальному количеству новых постоянных рабочих мест, осуществляемых и создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта резидентом территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода), и внесении изменений в Правила ведения реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» юридические лица, получившие с 1 апреля 2019 года по 31 декабря 2021 года статус резидента ТОСЭР, обязательства по исполнению требований к инвестиционным проектам, касающихся минимального объема капитальных вложений и минимального количества новых постоянных рабочих мест, в соответствии с соглашением обосуществлении деятельности на ТОСЭР, заключенным юридическим лицом с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, могут быть реализованы в течение 2 лет со дня включения такого юридического лица в реестр резидентов ТОСЭР.

В этой связи резидент обязан исполнить установленные Соглашением и законодательством условия о необходимых объемах капитальных вложений и количестве создаваемых новых рабочих мест в течение 2-х лет со дня включения его в реестр резидентов ТОСЭР (16 августа 2019 года) — то есть, до 16 августа 2021 года.

Во исполнение пункта 2.6.4 Соглашения ответчиком 28 января 2021 года представлен отчет в Администрацию по состоянию на 1 февраля 2021 года, в соответствии с которым обязательства по Соглашению резидентом исполнены не в полном объеме, в том числе с даты включения в реестр резидентов ТОСЭР ответчиком на реализацию инвестиционного проекта привлечены капитальные вложения в размере 6 500 000 рублей, новые рабочие места не созданы, при этом в первый год объем капитальных вложений составил 3 500 000 рублей, новые рабочие места не созданы.

Также в рамках направления ежеквартальной отчетности за 3 квартал 2021 года Администрацией в Министерство представлена информация о привлечении ООО «Башпеностекло» на реализацию инвестиционного проекта инвестиций в форме капитальных вложений в размере 17,866 млн. рублей и создании 2новыхрабочихмест по состоянию на 30 сентября 2021 года.

Таким образом, обязательства ответчика в соответствии с Соглашением были исполнены не в полном объеме, что также нарушает выполнение минимальных требований, установленных для ТОСЭР «Белебей» постановлением Правительства Российской Федерации.

В адрес ответчика Министерством направлено письмо (исх. от 6 сентября 2021 года № 29-5894) с просьбой о представлении в Министерство отчета по состоянию на 16 августа 2021 года. По состоянию на 9 февраля 2022 года запрашиваемый отчет вМинистерство непредставлен, чтоявляется существенным нарушением условий Соглашения. В этой связи ввиду непредставления запрашиваемого отчета, а также по причине неисполнения требований федерального законодательства Министерством повторно направлено ответчику письмо от 22 ноября 2021 года № 29-7607 о представлении в Министерство отчета по состоянию на 16 августа 2021 года.

Ответ на вышеуказанные письма Министерства до дачи подачи настоящего иска ответчиком не представлен.

  В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу п. 3.1 Соглашения расторжение Соглашения допускается инициативе Резидента, по соглашению Сторон или решению суда. Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи существенным нарушением условий Соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным нормативными документами. 

Согласно п. 3.2 Соглашения существенным нарушением его условий является, в том, числе несоблюдение резидентом условий настоящего соглашения. 

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

       Как следует из доводов иска и отзыва третьего лица, представленных доказательств, резидентом условия Соглашения от 02.08.2019 в полном объеме не исполнены.

        По существу спора ответчиком доводы истца и третьего лица не опровергаются. 

Возражения ответчика против удовлетворения исковых требований о расторжении соглашения сводятся к доводам об отсутствии его вины в неисполнении условий соглашения, поскольку имеются обстоятельства непреодолимой силы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, а также к тому, что органы государственной и муниципальной власти не оказывают необходимого содействия в рамках заключенного соглашения. 

Арбитражный суд отклоняет доводы ответчика в силу следующего. 

Признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.). 

Поскольку именно в целях поддержки субъектов предпринимательства в период пандемии новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации было принято постановление от 11 марта 2021 года № 350 «О сроках исполнения требований к минимальному объему капитальных вложений и минимальному количеству новых постоянных рабочих мест, осуществляемых и создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта резидентом территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода), и внесении изменений в Правила ведения реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)». Данный документ определяет, что юридическими лицами, получившими с 1 апреля 2019 года по 31 декабря 2021 года (в период пандемии новой коронавирусной инфекции) статус резидента территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) обязательства по исполнению требований к инвестиционным проектам, касающихся минимального объема капитальных вложений и минимального количества новых постоянных рабочих мест, в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на ТОСЭР, заключенным юридическим лицом с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, могут быть реализованы в течение 2 лет со дня включения такого юридического лица в реестр резидентов ТОСЭР (вместо ранее предусмотренного годового срока).

Данное постановление распространялось и на ответчика, в этой связи ООО «Башпеностекло» должен был исполнить установленные Соглашением и законодательством условия о необходимых объемах капитальных вложений и количестве созданных новых рабочих мест в течение 2-х лет со дня включения его в реестр резидентов ТОСЭР (16 августа 2019 года) - до 16 августа 2021 года.

Ответчиком не указывается, как именно введение режима «повышенная готовность» в начале 2020 года повлияло на исполнение обязательства по соглашению об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода), расположенного в Республике Башкортостан «Белебей», конкретные обстоятельства, перед судом не раскрыты, соответствующие доказательства в материалы дела не представлены. 

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Факт доказывания наличия обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажора) их чрезвычайного и неотвратимого характера лежит на ответчике как профессиональном участнике гражданского оборота.

Из представленных ответчиком доказательств не следует ни наступление форс-мажорных обстоятельств, ни наличия со стороны ООО «Башпеностекло» мер по их преодолению.

По доводам о том, что органами государственной и муниципальной власти не оказывается необходимого содействия обществу в рамках заключенного соглашения, ответчиком представлена переписка с различными государственными и муниципальными органами.

Так, ООО «Башпеностекло» вело переписку с муниципальным органом власти, налоговым органом, иными государственными органами по вопросу проведения аукциона на предоставление в аренду земельного участка на территории ТОСЭР, а затем по вопросу об освобождении (снижения размера) от уплаты арендной платы, возврату произведенных платежей, оказанию содействия по межеванию территории (письма №№ 003 от 07.06.2019, 010 от 08.10.2019, 020 от 09.12.2019, 004 от 16.03.2020, 018 от 25.04.2020, 035 от 23.06.2020, 001 от 11.01.2021, 020 от 24.03.2021, 026 от 19.04.2021, 027 от 19.04.2021, 028 от 19.04.2021, 029 от 19.04.2021, 030 от 22.04.2021, 033 от 29.04.2021, 034 от 11.05.2021, 037 от 11.06.2021, 038 от 11.06.2021, 041 от 24.07.2021 и др.); главой Республики Башкортостан, Правительством Республики Башкортостан, Министерством, Администрацией по вопросу льготного финансирования, предоставления оборотных средств по линии АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства», других преференций (письма №№ 011 от 10.10.2019, 25 от 30.12.2019, 26 от 31.12.2019, 003 от 02.03.2020, 006 от 19.03.2020, 036 от 30.06.2020, 004 от 29.01.2021, 005 от 01.02.2021, 010 от 17.02.2021, 056, от 18.10.2021, 015 от 22.03.2022 и др.).       

Однако, согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При заключении Соглашения ответчик несет ответственность по своим обязательствам, учитывая положение финансово-хозяйственной деятельности организации и возможность возникновения предпринимательских рисков.

Согласно 2.1 Соглашения Министерство, Администрация и Резидент обязуются способствовать выполнению Соглашения в полном объеме, а также информировать друг друга об обстоятельствах. препятствующих выполнению Соглашения, и предпринимать согласованные действия по его выполнению.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения Администрация обязуется способствовать реализации инвестиционного проекта.

Пунктом 2.7 Соглашения установлено, что Резидент вправе применять пониженные налоговые ставки, тарифы страховых взносов или налоговые льготы и иные преференции, установленные законами и иными нормативными правовыми актами.   

Каких-либо нарушений со стороны органов государственной, муниципальной власти, а также наличие объективных препятствий, не позволяющих Резиденту исполнить своевременно и надлежащим образом свои обязательства, условия Соглашения не установлено.

При этом, согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» лицо, утратившее статус резидента при прекращении действия соглашения об осуществлении деятельности территории опережающего социально-экономического развития, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность на данной территории, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или соглашением об осуществлении деятельности, в связи с чем удовлетворение настоящего иска не препятствует осуществлению ответчику предпринимательской деятельности, в том числе по производству пеностекла.

В нарушение положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик ООО «Башпеностекло»  не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению от 02.08.2019 года. 

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Министерством экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан (450101, 

<

...>) требования удовлетворить.

Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода), расположенного в Республике Башкортостан «Белебей» от 2 августа 2019 года, заключенное между Министерством экономического развития Республики Башкортостан, Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и ООО «Башпеностекло».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Башпеностекло» (ИНН 

<

***>, адрес: 452001, 

<

...>) в пользу Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан (450101, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 027401001, ) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

СудьяК.В. Валеев