Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5, E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 22.01.2024.

                                  Мотивированное решение изготовлено 05.02.2024.

Дело № А61-5073/23

г. Владикавказ

05 февраля 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛАНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Северо-Осетинской таможне (ИНН 

<

***>) о признании недействительным требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.08.2023 № 10803000/2023/ТДП/0000002, обязании возвратить из бюджета излишне взысканные денежные средства в размере 681 761 руб. 38 коп. и взыскании с Северо-Осетинской таможни в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины,

При участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности,

От Северо-Осетинской таможни – ФИО3 по доверенности.

В судебном заседании объявлялись перерывы с 10.01.2024 по 17.01.2024, по 22.01.2024 на 16 час. 15 мин. Информация об объявленных перерывах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и Верховного Суда Российской Федерации.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛАНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее- ООО «ЛАНК», общество)  обратилось в суд к Северо-Осетинской таможне (ИНН 

<

***>) (далее СОТ) о признании недействительным требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.08.2023 № 10803000/2023/ТДП/0000002, обязании возвратить из бюджета излишне взысканные денежные средства в размере 681 761 руб. 38 коп. и взыскании с Северо-Осетинской таможни в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины. Заявление обосновано следующим.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «ЛАНК» и Федеральной таможенной службой заключен договор поручительства от 16.03.2017 №10000/160317/П00008, по условиям которого ООО «ЛАНК» предоставило генеральное обеспечение исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов лицами, осуществляющими перевозку товаров при таможенном транзите (далее - договор поручительства от 16.03.2017 №10000/160317/П00008). Согласно договору поручительства от 16.03.2017 № 10000/160317/П00008 конкретный должник (перевозчик, декларант) и сумма обеспечения за этого должника определяются в дополнениях к этому договору, которые подписываются в электронной форме. По дополнению от 09.01.2023 №10000000/090123/0012792 к договору поручительства от 16.03.2017 №10000/160317/П00008 ООО «ЛАНК» выступило поручителем за гражданина Казахстана Саденова Данияра для обеспечения исполнения им как декларантом и перевозчиком обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите по транзитной декларации (ТД) №10803040/100123/0001692. По транзитной декларации №10803040/100123/0001692 перемещалось своим ходом под управлением декларанта транспортное средство (автомобиль) «TOYOTA HILUX», VIN 

<

***>, регистрационный номер 4802JR, таможенный орган отправления - таможенный пост МАПП Верхний Ларс (Россия), таможенный орган назначения - таможенный пост «АК-ЖАЙЫК – Центр таможенного оформления» (Казахстан), срок таможенного транзита - 23.01.2023 года. 11.01.2023, т.е. до истечения срока таможенного транзита, в селе Курмангазы Атырауской области Республики Казахстан произошло возгорание указанного автомобиля, о чём территориальным органом МЧС Республики Казахстан по Атырауской области составлен акт о пожаре от 11.01.2023 и выдана справка от 19.01.2023 №ЖТ-2023-00077531. По данному факту должностным лицом таможенного органа Казахстана - Департамента государственных доходов по Атырауской области проведен таможенный осмотр сгоревшего автомобиля, по результатам которого составлен акт таможенного осмотра от 18.01.2023 №50500/180123/0003. Таможенным осмотром установлено, что автомобиль «TOYOTA HILUX», VIN 

<

***>, регистрационный номер 4802JR, уничтожен огнем. На этом основании Департаментом государственных доходов по Атырауской области составлен Акт об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023. Письмом от 27.01.2023 №МКД-15-1-6/1238 Департамент государственных доходов по Атырауской области уведомил Северо-Осетинскую таможню об уничтожении автомобиля, перемещаемого по ТД №10803040/100123/0001692, с просьбой принять необходимые меры для снятия с контроля и прекращения действия таможенной процедуры таможенного транзита. Также этим письмом в адрес Северо-Осетинской таможни были направлены перечисленные выше документы, подтверждающие факт пожара и уничтожения автомобиля. Несмотря на это, Северо-Осетинская таможня посчитала, что в установленный таможенным органом отправления срок перевозчиком не исполнена обязанность по доставке товара по ТД №10803040/100123/0001692 в таможенный орган назначения, в связи с чем направила этому перевозчику уведомление от 02.06.2023 №10803000/У2023/0000156 о наличии задолженности по уплате таможенных платежей, возникшей в связи с недоставкой товаров. Поскольку перевозчик не исполнил уведомление, Северо-Осетинская таможня направила в адрес ООО «ЛАНК», как поручителя, требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.07.2023 №10803000/2023/ТДП/0000001 на сумму 665 946,56 руб. На основании пункта 2.2.1 договора поручительства от 16.03.2017 № 10000/160317/П00008 ООО «ЛАНК» в течение пяти рабочих дней после получения указанного требования своим письмом от 25.07.2023 №25/07-138 представило в Северо-Осетинскую таможню возражения относительно его исполнения. В них ООО «ЛАНК» указало на отсутствие обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 153 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), так как до истечения срока таможенного транзита автомобиль, перевозимый по ТД №10803040/100123/0001692, был уничтожен в результате аварии (пожара), что в установленном порядке подтверждено таможенным органом Республики Казахстан. В ответ на это Северо-Осетинская таможня письмом от 10.08.2023 №15-28/11590 отклонила возражения ООО «ЛАНК», а также выставила в его адрес повторное требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.08.2023 №10803000/2023/ТДП/0000002 на сумму 681 761,38 руб. со сроком исполнения один рабочий день. Во избежание негативных последствий, связанных с принудительным взысканием задолженности таможенным органом, ООО «ЛАНК» платежным поручением от 11.08.2023 №138 полностью погасило предъявленную ему задолженность в размере 681 761,38 руб. Однако, добровольное погашение задолженности во исполнение ненормативного правового акта не препятствует его последующему оспариванию (например, Постановление Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 №13328/12, Определение Верховного Суда РФ от 20.07.2016 №304-КГ 16-3143). 

ООО «ЛАНК» считает требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.08.2023 №10803000/2023/ТДП/0000002 незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно части 3 статьи 62 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации. В преамбуле договора поручительства также указано, что он заключен, в том числе, на основании статей 361 - 367 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Статьей 364 ГК РФ поручителю предоставлено право выдвигать против требования кредитора возражения, которые мог бы представить должник. Поручитель не теряет право на эти возражения даже в том случае, если должник от них отказался или признал свой долг. В соответствии со статьей 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, при которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. В качестве одного из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита статьей 143 ТК ЕАЭС предусмотрено предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Статья 150 ТК ЕАЭС устанавливает, что при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, обеспечить сохранность товаров. При неисполнении этих требований декларант обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, как если бы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (пункты 5, 6 статьи 153 ТК ЕАЭС). В этом случае сроком уплаты соответствующих таможенных платежей считается день помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Если при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных платежей представлено иным лицом, чем декларант, такое лицо несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей (пункт 8 статьи 153 ТК ЕАЭС). Согласно пункту 1 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации. Пунктом 3 этой же статьи определены обстоятельства, при наступлении которых у декларанта таможенной процедуры таможенного транзита прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В частности, подпунктом 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Поручительство прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства (статья 367 ГК РФ). 

Отклоняя возражения ООО «ЛАНК», основанные на перечисленных выше фактических обстоятельствах и положениях законодательства, Северо-Осетинская таможня в письме от 10.08.2023 №15-28/11590 указала, что из представленных документов не усматривается причинно-следственная связь между утратой товара и действием непреодолимой силы. Напротив, Северо-Осетинская таможня считает, что перевозчиком не были приняты разумные меры по сохранности товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита, и утрата произошла по вине перевозчика. Между тем согласно подпункту 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС условием прекращения обязанности по уплате таможенных платежей является признание таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Соответственно, факт уничтожения пожаром спорного автомобиля, произошедший на территории Казахстана, должен быть подтвержден в соответствии с казахстанским законодательством. При этом статьёй 357 ТК ЕАЭС предписано, что решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций, и результаты проведения таможенного контроля, оформленные в установленном порядке, взаимно признаются в государствах-членах и имеют равную юридическую силу на таможенной территории ЕАЭС. В решении от 21.02.2017 №СЕ-1-1/1-16-БК Суд Евразийского экономического союза также обращал внимание, что решения таможенных органов взаимно признаются в случаях, определенных таможенным законодательством таможенного союза, по умолчанию, без оговорок и условий. Такие решения таможенных органов имеют презумпцию их полного соответствия предъявляемым требованиям, а значит соответствия таможенному законодательству таможенного союза, пока не доказано обратное. 

Как было указано ранее, в подтверждение уничтожения автомобиля по ТД №10803040/100123/0001692 таможенным органом Казахстана в адрес Северо-Осетинской таможни были представлены следующие документы:

- акт таможенного осмотра от 18.01.2023 №50500/180123/0003, составленный таможенным органом Республики Казахстан по форме, утвержденной установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов»;

- акт об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023 с прилагаемыми к нему документами, составленный таможенным органом Республики Казахстан в соответствии с Правилами признания факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 15.03.2018 № 373. 

Представленные документы составлены в соответствии с законодательством Казахстана, они не отменены и не признаны недействительными. Следовательно, эти документы на основании статьи 357 ТК ЕАЭС должны без дополнительных условий признаваться таможенными органами Российской Федерации в качестве подтверждения наступления обстоятельств, влекущих согласно подпункту 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС прекращение у декларанта и, как следствие, у поручителя, обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов по ТД №10803040/100123/0001692. При этом вопреки доводам Северо-Осетинской таможни, в акте об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023, в приложенных к нему акте таможенного осмотра от 18.01.2023 №50500/180123/0003 с фотографиями и справке о пожаре от 19.01.2023 №ЖТ-2023-00077531, выданной Отделом по чрезвычайным ситуациям Курмангазинского района ДЧС Атырауской области МЧС Республики Казахстан, указаны номер транзитной декларации, модель, VIN и/или транзитный номер автомобиля, из чего однозначно следует, что этим пожаром был уничтожен именно автомобиль по ТД №10803040/100123/0001692. Это также подтверждает Департамент государственных доходов по Атырауской области Республики Казахстан в письме от 27.01.2023 №МКД-15-1-6/1238, в связи с чем он просит Северо-Осетинскую таможню снять с контроля и прекратить действие таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 10803040/100123/0001692. 

Северо-Осетинской таможней также не учтено, что в силу подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанности по уплате таможенных платежей прекращаются при уничтожении (утрате) товара не только в результате действия непреодолимой силы, но и аварии. Ввиду чрезвычайного и непредотвратимого характера непреодолимая сила сама по себе исключает вину и освобождает от ответственности за вызванные её действием последствия. Авария (подпункт 1 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС) - это вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, а также изменений вследствие действия непреодолимой силы. Согласно акту о пожаре от 11.01.2023, составленному территориальным органом МЧС Республики Казахстан по Атырауской области, виновные лица в произошедшем пожаре, которым был уничтожен автомобиль по ТД №10803040/100123/0001692, не установлены. Иными словами, не установлено, что автомобиль по ТД №10803040/100123/0001692 был уничтожен пожаром в результате преднамеренных (виновных) действий перевозчика. При таких обстоятельствах, когда:

- таможенным органом Казахстана в установленном порядке признано, что до истечения срока таможенного транзита автомобиль по ТД №10803040/100123/0001692 уничтожен пожаром, не вызванным преднамеренными действиями перевозчика (декларанта),

- подтверждающие это документы имеют равную юридическую силу на территории ЕАЭС и должны признаваться таможенными органами РФ в силу статьи 357 ТК ЕАЭС,

у Северо-Осетинской таможни отсутствовали правовые основания для направления в адрес ООО «ЛАНК» требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.08.2023 №10803000/2023/ТДП/0000002, поскольку у декларанта (ФИО4) и поручителя (ООО «ЛАНК») прекратились обязанности по уплате таможенных платежей на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ). В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Оспариваемое требование датировано 11.08.2023, поэтому срок обжалования этого требования истекает не ранее 11.11.2023.

В письменных пояснениях, вх. от 28.12.2023, ООО «ЛАНК» указало, что довод СОТ о имеющейся вине перевозчика в пожаре, уничтожившем автомобиль по ТД №10803040/100123/0001692, не может обосновывать законность оспариваемого обществом требования, так как он противоречит сохраняющему свою силу акту об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01 2023. составленному таможенным органом Казахстана. Довод СОТ, по сути, направлен на проверку законности акта об аварии от 18.01.2023, что не может быть предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

От СОТ поступил письменный отзыв от 02.11.2023 № 09-15/17265, вх. от 02.11.2023, в котором СОТ не признала заявленные ООО «ЛАНК» требования, сославшись на то, что из представленных документов не усматривается причинно-следственная связь между утратой товара и действием непреодолимой силы. Напротив, Северо-Осетинская таможня считает, что перевозчиком не были приняты разумные меры по сохранности товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита, и утрата произошла по вине перевозчика. Согласно Акту о пожаре от 11.01.2023, составленному территориальным органом МЧС Республики Казахстан по Атырауской области, виновные лица в произошедшем пожаре, которым был уничтожен автомобиль по ТД № 10803040/100123/0001692, не установлены. Иными словами, не установлено, что автомобиль по ТД № 10803040/100123/0001692 был уничтожен пожаром в результате преднамеренных (виновных) действий перевозчика. В таможню также поступило письмо поручителя ООО «Ланк» от 23. 03. 2023 года №23/03-1 об уничтожении при пожаре товара, помещенного по ТПТТ с использованием ТД № 10803040/100123/0001692, с приложением копий документов с оригиналами, переведенных на русский язык. К указанному письму прилагается копия заявления водителя ФИО4 в ДГД по Атырауской области от 17.01.2023, согласно которому при перевозке автомашины «ТОУОТА HILUX», транзитный номер 4802JR в селе Курмангазы Атырауской области произошло возгорание автотранспортного средства по причине разогрева паяльником замерзшей солярки, что подтверждает  факт того, что возгорание произошло по вине ФИО4

23.11.2023 от ООО «ЛАНК» поступили письменные возражения по доводам отзыва СОТ от 02.11.2023 № 09-15/17265, вх. от 02.11.2023, в которых общество не согласно с доводам СОТ о том, что пожар, уничтоживший этот автомобиль, произошел по вине перевозчика, тем самым Северо-Осетинская таможня полагает, что недоставка автомобиля произошла по вине перевозчика, и поэтому отсутствуют основания для прекращения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотренные подпунктом 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС. Северо-Осетинская таможня не оспаривает, что такие документы были получены с письмом Департамента государственных доходов по Атырауской области РК от 27.01.2023 №МКД-15-1-6/1238 (акт об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023, акт таможенного осмотра от 18.01.2023 №50500/180123/0003, справка о пожаре от 19.01.2023 №ЖТ-2023-00077531, акт о пожаре от 11.01.2023). В рамках предусмотренных законодательством РК полномочий и административных процедур, по результатам оценки всех обстоятельств происшествия уполномоченные органы РК пришли к выводу об отсутствии вины перевозчика (ФИО4) в возникновении пожара, уничтожившего автомобиль, что послужило основанием для составления таможенным органом РК акта об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023. Указанные документы не отменены и не признаны недействительными, а поэтому согласно требованиям статьи 357 ТК ЕАЭС и с учетом разъяснений, содержащихся в решении Суда Евразийского экономического союза от 21.02.2017 №СЕ-1-1/1-16-БК, должны признаваться таможенными органами РФ по умолчанию, без оговорок и условий. Северо-Осетинская таможня, заявляя рассматриваемый довод, по сути пытается оспорить акты иностранных государственных органов, что не входит ни в её компетенцию, ни в компетенцию арбитражных судов РФ. При этом делает она это на основании одного лишь заявления ФИО4 без учета иных обстоятельств. Северо-Осетинской таможней в материалы настоящего дела представлено решение по результатам таможенного контроля от 22.05.2023 №10803000/220523/Т-00001, которое согласно статьям 73, 74 и 76 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации»  было  основанием для  направления  уведомления перевозчику, а в последствии - оспариваемого требования в адрес ООО «ЛАНК». Из этого решения следует, что при его принятии вопрос о вине перевозчика не исследовался, а среди документов, на основании которых проводилась таможенная проверка и принималось решение по её результатам, не было заявления ФИО4 в таможенный орган РК по факту пожара. Поэтому на основании статей 67 и 200 АПК РФ довод о вине ФИО4 в пожаре и его заявление о пожаре в таможенный орган РК не могут приводиться в обоснование законности оспариваемого требования Северо-Осетинской таможни.

Доводы таможенного органа направлены на проверку законности акта об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023, составленному таможенным органом Казахстана, что относится к компетенции Суда Евразийского экономического союза и не может быть предметом судебного разбирательства по настоящему делу (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 15.06.2021 № 307-ЭС21-7669 по делу № А52-627/2020) (пояснения от 28.12.2023).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Как установлено судом, между ООО "ЛАНК" и ФТС России 16.03.2017 заключен договор поручительства № 10000/160317/П00008, по условиям которого ООО «ЛАНК» предоставило генеральное обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов лицами, осуществляющими перевозку товаров при таможенном транзите (далее договор поручительства). Согласно данному договору конкретный должник (перевозчик, декларант) и сумма обеспечения за этого должника определяются в дополнениях к этому договору, которые подписываются в электронной форме.

По дополнению от 09.01.2023 №10000000/090123/0012792 к договору поручительства от 16.03.2017 №10000/160317/П00008 ООО «ЛАНК» выступило поручителем за гражданина Казахстана Саденова Данияра для обеспечения исполнения им как декларантом и перевозчиком обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите по транзитной декларации (ТД) №10803040/100123/0001692. 

В соответствии с договором поручительства общество приняло на себя обязательства отвечать перед ФТС России (кредитором) за исполнение декларантами таможенной процедуры таможенного транзита, указанными в статье 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также пеней (пункт 1.1 договора, в редакции изменения от 16.03.2018 N 1).

По транзитной декларации №10803040/100123/0001692 перемещалось своим ходом под управлением декларанта транспортное средство (автомобиль) «TOYOTA HILUX», VIN 

<

***>, регистрационный номер 4802JR, таможенный орган отправления - таможенный пост МАПП Верхний Ларс (Россия), таможенный орган назначения - таможенный пост «АК-ЖАЙЫК – Центр таможенного оформления» (Казахстан), срок таможенного транзита - 23.01.2023. 

11.01.2023, т.е. до истечения срока таможенного транзита, в селе Курмангазы Атырауской области Республики Казахстан произошло возгорание указанного автомобиля, о чём территориальным органом МЧС Республики Казахстан по Атырауской области составлен акт о пожаре от 11.01.2023 и выдана справка от 19.01.2023 №ЖТ-2023-00077531. По данному факту должностным лицом таможенного органа Казахстана - Департамента государственных доходов по Атырауской области проведен таможенный осмотр сгоревшего автомобиля, по результатам которого составлен акт таможенного осмотра от 18.01.2023 №50500/180123/0003. 

Таможенным органом осмотром установлено, что автомобиль «TOYOTA HILUX», VIN 

<

***>, регистрационный номер 4802JR, уничтожен огнем. На этом основании Департаментом государственных доходов по Атырауской области составлен Акт об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023.

Письмом от 27.01.2023 №МКД-15-1-6/1238 Департамент государственных доходов по Атырауской области уведомил Северо-Осетинскую таможню об уничтожении автомобиля, перемещаемого по ТД №10803040/100123/0001692, с просьбой принять необходимые меры для снятия с контроля и прекращения действия таможенной процедуры таможенного транзита с приложением перечисленных выше документов, подтверждающих факт пожара и уничтожения автомобиля. 

Северо-Осетинская таможня посчитала, что в установленный таможенным органом отправления срок перевозчиком не исполнена обязанность по доставке товара по ТД №10803040/100123/0001692 в таможенный орган назначения, в связи с чем направила этому перевозчику уведомление от 02.06.2023 №10803000/У2023/0000156 о наличии задолженности по уплате таможенных платежей, возникшей в связи с недоставкой товаров. 

Поскольку перевозчик не исполнил уведомление, Северо-Осетинская таможня направила в адрес ООО «ЛАНК» как поручителя требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.07.2023 №10803000/2023/ТДП/0000001 на сумму 665 946,56 руб. 

На основании пункта 2.2.1 договора поручительства от 16.03.2017 № 10000/160317/П00008 ООО «ЛАНК» в течение пяти рабочих дней после получения указанного требования своим письмом от 25.07.2023 №25/07-138 представило в Северо-Осетинскую таможню возражения относительно его исполнения. 

В них ООО «ЛАНК» указало на отсутствие обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 153 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), так как до истечения срока таможенного транзита автомобиль, перевозимый по ТД №10803040/100123/0001692, был уничтожен в результате аварии (пожара), что в установленном порядке подтверждено таможенным органом Казахстана. 

В ответ на это Северо-Осетинская таможня письмом от 10.08.2023 №15-28/11590 отклонила возражения ООО «ЛАНК», а также выставила в его адрес повторное требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.08.2023 №10803000/2023/ТДП/0000002 на сумму 681 761,38 руб. со сроком исполнения один рабочий день. 

ООО «ЛАНК» платежным поручением от 11.08.2023 №138 полностью погасило предъявленную ему задолженность в размере 681 761,38 руб.

Посчитав требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.08.2023 № 10803000/2023/ТДП/0000002 незаконным, ООО «ЛАНК» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с названным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 63 ТК ЕАЭС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежными средствами (деньгами), банковской гарантией, поручительством и залогом имущества. Порядок применения способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов устанавливается законодательством государства-члена, таможенному органу которого предоставляется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) поручительство оформляется договором поручительства между таможенным органом и поручителем. В силу поручительства поручитель обязывается перед таможенными органами исполнить в полном объеме обязанность плательщика, иного лица в случаях, предусмотренных Кодексом Союза и (или) настоящим Федеральным законом, по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если лицо не уплатит в установленный срок подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - должник).

К правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации, законодательства об электронной подписи и настоящего Федерального закона.

При неисполнении должником обязанностей, обеспеченных поручительством, поручитель и должник несут солидарную ответственность.

Содержание и применение таможенной процедуры таможенного транзита, условия помещения товаров под таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой процедурой, срок действия таможенной процедуры, возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок их уплаты и исчисление регулируются главой 22 Кодекса Союза и главой 19 Федерального закона N 289-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 144, пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (далее - срок таможенного транзита), а также место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров).

Статья 150 ТК ЕАЭС устанавливает, что при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, обеспечить сохранность товаров. При неисполнении этих требований декларант обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, как если бы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (пункты 5, 6 статьи 153 ТК ЕАЭС). 

В этом случае сроком уплаты соответствующих таможенных платежей считается день помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Если при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных платежей представлено иным лицом, чем декларант, такое лицо несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей (пункт 8 статьи 153 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 этой статьи, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления. Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары. Завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на транзитной декларации или иных документах, используемых в качестве транзитной декларации.

В случае если товары полностью или частично не доставлены в место доставки товаров и действие таможенной процедуры не завершено в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи, действие таможенной процедуры таможенного транзита прекращается.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, сроки, в которые таможенная процедура таможенного транзита подлежит прекращению, а также порядок оформления прекращения действия таможенной процедуры таможенного транзита определяются Комиссией.

В соответствии с частью 1 статьи 118 Федерального закона N 289-ФЗ после прибытия в место доставки товаров перевозчик либо декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы, если таможенное декларирование таможенной процедуры таможенного транзита осуществлялось в письменной форме, или сведения о регистрационном номере электронной транзитной декларации, если таможенное декларирование таможенной процедуры таможенного транзита осуществлялось в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 119 Федерального закона N 289-ФЗ после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в части 1 статьи 118 настоящего Федерального закона, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 Кодекса Союза, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, не позднее восьми часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения.

Частями 3, 4 статьи 119 Федерального закона N 289-ФЗ предусмотрено, что завершение таможенной процедуры таможенного транзита проводится в срок, установленный пунктом 7 статьи 151 Кодекса Союза. В случае принятия решения таможенным органом о проведении таможенного досмотра срок завершения таможенной процедуры таможенного транзита с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа назначения, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа назначения либо лиц, их замещающих, может быть продлен на время, необходимое для проведения таможенного досмотра. Срок для проведения таможенного досмотра составляет один рабочий день со дня, следующего за днем регистрации подачи документов, указанных в части 1 статьи 118 настоящего Федерального закона, который может быть продлен в порядке и в случаях, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Срок совершения таможенных операций, указанных в части 1 настоящей статьи, исчисляется с момента завершения таможенного транзита.

 

Согласно части 3 статьи 62 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации. 

В преамбуле договора поручительства также указано, что он заключен в том числе на основании статей 361 - 367 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). 

Статьей 364 ГК РФ поручителю предоставлено право выдвигать против требования кредитора возражения, которые мог бы представить должник. Поручитель не теряет право на эти возражения даже в том случае, если должник от них отказался или признал свой долг. 

В соответствии со статьей 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, при которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. 

В качестве одного из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита статьей 143 ТК ЕАЭС предусмотрено предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. 

В силу статьи 361 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен также для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем.

Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства (пункт 2 статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 367 ГК РФ поручительство прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 144, пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (далее - срок таможенного транзита), а также место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ТД.

Пунктом 3 этой же статьи определены обстоятельства, при наступлении которых у декларанта таможенной процедуры таможенного транзита прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. 

Подпунктом 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с этим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона о таможенном регулировании порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

Решением  Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 утвержден Порядок совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - Порядок N 170), который определяет последовательность совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и препятствующих исполнению перевозчиком его обязанностей, предусмотренных статьей 150 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 ТК ЕАЭС при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных статьей 150 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

В силу пункта 2 статьи 149 ТК ЕАЭС процедура совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, определяется Порядком совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, утв. решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита".

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 170 при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, перевозчик после принятия мер для обеспечения сохранности товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортного средства незамедлительно сообщает в ближайший таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся такие товары и транспортное средство (при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз)) об этих обстоятельствах путем направления соответствующего уведомления (в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе) об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика (далее - уведомление).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 170, если при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, товары, перевозимые (транспортируемые) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не могут быть доставлены перевозчиком в указанное таможенным органом место, в том числе в связи с их уничтожением, таможенный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, обязан обеспечить прибытие в установленный в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка срок должностного лица этого таможенного органа на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, для составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы (за исключением случаев перевозки (транспортировки) товаров с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем).

Согласно пункту 8 Порядка для подтверждения факта возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, в таможенный орган могут быть представлены документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Союза с третьей стороной, актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств - членов Союза или иного государства, на территории которого возникли такие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 5 Порядка совершения таможенных операций, связанных с завершением и прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170, после представления таможенному органу назначения сведений или документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и их регистрации в соответствии с пунктом 6 статьи 151 Кодекса Союза должностное лицо таможенного органа назначения в сроки, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 151 Кодекса Союза, оформляет завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита, в том числе с указанием сведений, отражающих выявленные (в случае выявления) по результатам проведения таможенного контроля признаки того, что прибывшие товары по каким-либо причинам не соответствуют сведениям о товарах, указанным в транзитной декларации, в соответствии с которой товары прибыли в место доставки, либо что в: пути следования в отношении этих товаров совершены какие-либо противоправные действия (подмена, изменение количества (качества) и т.п.), либо иных сведений, имеющих значение для таможенных целей (далее - оговорки), а именно формирует в информационной системе таможенного органа сообщение о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита с указанием количества фактически прибывших товаров, оговорок (в случае выявления), даты и времени такого завершения.

Таким образом, в случае уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы условием прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, является признание таможенным органом такого факта в соответствии с законодательством о таможенном регулировании. Признание таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы обусловлено последовательным и оперативным выполнением перевозчиком и таможенными органами ряда мероприятий, предусмотренных Порядком N 170, таких как: незамедлительное уведомление перевозчиком ближайшего таможенного органа, предъявление должностным лицам таможенного органа транспортного средства и товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, обеспечение прибытия должностного лица таможенного органа на месте возникновения аварии или обстоятельств непреодолимой силы (в случае невозможности доставки транспортного средства и товара перевозчиком в указанное таможенным органом место), проведения таможенного контроля в отношении указанных товаров и составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы, направление в таможенный орган отправления и таможенный орган назначения сообщения о возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика.

Из материалов дела усматривается, что согласно дополнению от 09.01.2023 №10000000/090123/0012792 к договору поручительства от 16.03.2017 №10000/160317/П00008 ООО «ЛАНК» выступило поручителем за гражданина Казахстана Саденова Данияра для обеспечения исполнения им как декларантом и перевозчиком обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите по транзитной декларации (ТД) №10803040/100123/0001692. 

По транзитной декларации №10803040/100123/0001692 перемещалось своим ходом под управлением декларанта транспортное средство (автомобиль) «TOYOTA HILUX», VIN 

<

***>, регистрационный номер 4802JR, таможенный орган отправления - таможенный пост МАПП Верхний Ларс (Россия), таможенный орган назначения - таможенный пост «АК-ЖАЙЫК – Центр таможенного оформления» (Казахстан), срок таможенного транзита - 23.01.2023. 

11.01.2023, т.е. до истечения срока таможенного транзита, в селе Курмангазы Атырауской области Республики Казахстан произошло возгорание указанного автомобиля, о чём территориальным органом МЧС Республики Казахстан по Атырауской области составлен акт о пожаре от 11.01.2023 и выдана справка от 19.01.2023 №ЖТ-2023-00077531. По данному факту должностным лицом таможенного органа Казахстана - Департамента государственных доходов по Атырауской области проведен таможенный осмотр сгоревшего автомобиля, по результатам которого составлен акт таможенного осмотра от 18.01.2023 №50500/180123/0003. 

Таможенным органом в ходе осмотра установлено, что автомобиль «TOYOTA HILUX», VIN 

<

***>, регистрационный номер 4802JR уничтожен огнем. На этом основании Департаментом государственных доходов по Атырауской области составлен Акт об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023.

Письмом от 27.01.2023 №МКД-15-1-6/1238 Департамент государственных доходов по Атырауской области уведомил Северо-Осетинскую таможню об уничтожении автомобиля, перемещаемого по ТД №10803040/100123/0001692, с просьбой принять необходимые меры для снятия с контроля и прекращения действия таможенной процедуры таможенного транзита. Также этим письмом в адрес Северо-Осетинской таможни были направлены перечисленные выше документы, подтверждающие факт пожара и уничтожения автомобиля. 

Северо-Осетинская таможня посчитала, что в установленный таможенным органом отправления срок перевозчиком не исполнена обязанность по доставке товара по ТД №10803040/100123/0001692 в таможенный орган назначения.

02.06.2023 СОТ направила перевозчику уведомление №10803000/У2023/0000156 о наличии задолженности по уплате таможенных платежей, возникшей в связи с недоставкой товаров, в связи с неисполнением перевозчиком уведомления, Северо-Осетинская таможня направила в адрес поручителя - ООО «ЛАНК» требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.07.2023 №10803000/2023/ТДП/0000001 на сумму 665 946,56 руб. 

На основании пункта 2.2.1 договора поручительства от 16.03.2017 № 10000/160317/П00008 ООО «ЛАНК» в течение пяти рабочих дней после получения указанного требования своим письмом от 25.07.2023 №25/07-138 представило в Северо-Осетинскую таможню возражения относительно его исполнения, в которых указало, что на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 153 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) у общества отсутствует обязанность   по уплате таможенных пошлин, налогов), так как до истечения срока таможенного транзита автомобиль, перевозимый по ТД №10803040/100123/0001692, был уничтожен в результате аварии (пожара), что в установленном порядке подтверждено таможенным органом Казахстана. 

СОТ письмом от 10.08.2023 №15-28/11590 отклонила возражения ООО «ЛАНК» и выставила в его адрес повторное требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.08.2023 №10803000/2023/ТДП/0000002 на сумму 681 761,38 руб. со сроком исполнения один рабочий день. 

Как усматривается из материалов дела, 18.01.2023  должностным лицом таможенного органа Казахстана – Департамента государственных доходов по Атырауской области проведен таможенный осмотр сгоревшего автомобиля, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № 50500/180123/0003. Осмотром установлено, что автомобиль «TOYOTA HILUX», VIN 

<

***>, регистрационный номер 4802JR уничтожен огнем, на  основании чего составлен акт об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023.

Таким образом, перевозчиком выполнены вышеуказанные требования ТК ЕАЭС и Порядка № 170 в связи с возникновением пожара при перевозке товара с таможенной процедурой таможенного транзита, о возникновении пожара сообщено в ближайший таможенный орган, проведен таможенный контроль в отношении товара- транспортного средства, составлен акт об аварии или действии непреодолимой силы.

В рассматриваемом случае основанием для заполнения акта об аварии является признание таможенным органом самого факта аварии или действий непреодолимой силы. При этом указание таможней в акте об аварии на утрату товара– автомобиля свидетельствует об утрате данного товара вследствие аварии или действий непреодолимой силы, что в силу подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС является основанием для прекращения обязанности перевозчика по уплате таможенных пошлин, налогов.

При таких обстоятельствах суд считает доказанными доводы заявителя о признании таможенным органом Республики Казахстан факта утраты товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в результате пожара, что влечет за собой признание недействительным оспариваемого требования таможни об уплате денежных средств по банковской гарантии как не соответствующие требованиям таможенного законодательства и нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод ответчика о том, что автомобиль по ТД № 10803040/100123/0001692 был уничтожен в результате преднамеренных (виновных) действий перевозчика, суд не принимает, по следующим основаниям.

Для возложения на перевозчика обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов достаточно установить факт недоставки товара в таможенный орган назначения при отсутствии указанных в пункте 6 части 3 статьи 153 ТК ЕАЭС оснований для освобождения перевозчика от этой обязанности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право ЕАЭС (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также и соответствии с Договором.

Согласно статье 357 ТК ЕАЭС решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций, и результаты проведения таможенного контроля, оформленные в установленном порядке, взаимно признаются в государствах-членах и имеют равную юридическую силу на таможенной территории Союза, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 39 Статута Суда Евразийского экономического союза (Приложение N 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза по заявлению государства-члена, в том числе о соблюдении другим государством-членом (другими государствами-членами) Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений.

Следовательно, оценка принятых таможенным органом Республики Казахстан решений о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации N 10803040/100123/0001692 на предмет их законности, соответствия требованиям Договора о Евразийском экономическом союзе, ТК ЕАЭС является предметной компетенцией Суда Евразийского экономического союза. Ответчиком не представлены доказательства разрешения такого спора Судом Евразийского экономического союза. Таким образом, решения таможенного органа Республики Казахстан о завершении таможенной процедуры таможенного транзита по спорной декларации как на дату направления оспариваемых требований, так и на дату рассмотрения спора, являются легитимными и должны признаваться таможенным органом (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 15.06.2021 № 307-ЭС21-7669 по делу № А52-627/2020).

Вопреки доводам таможенного органа, указание таможенного органа в акте об аварии от 18.01.2023, и в акте таможенного досмотра (осмотра) от 18.01.2023 на то, что товар уничтожен, свидетельствует о признании таможней факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, что в силу прямого указания подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС является основанием для прекращения обязанности общества (поручителя) по уплате таможенных пошлин, налогов и отсутствии у таможенного органа оснований для направления обществу  оспариваемого уведомления.

Суд считает, что Акт об аварии или действии непреодолимой силы от 18.01.2023 подтверждает признание факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, в противном случае, составление указанного Акта по факту частичного хищения товара, утрачивает всякий смысл.

Суд рассматривает дело на основе доказательств, представленных таможенным  органом и полученных им до вынесения оспариваемого требования.

Оснований не доверять представленному документу у суда не имеется. Доказательств формального составления акта не представлено.

Под мотивированностью следует понимать внешнее выражение обоснованности, 

При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для направления в адрес перевозчика спорного требования.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд считает, что оспариваемое заявителем требование не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя, а потому заявление является правомерным и подлежит удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ООО «ЛАНК» платежным поручением от 11.08.2023 №138 полностью погасило предъявленную ему задолженность в размере 681 761,38 руб., в качестве восстановления нарушенного права заявителя следует обязать Таможню принять решение о возврате уплаченной суммы таможенных платежей в указанном размере обществу с ограниченной ответственностью ЛАНК», как излишне взысканные таможенные платежи.

Расходы по уплаченной обществом государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежат взысканию в пользу заявителя с Северо-Осетинской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛАНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным и отменить Требование Северо-Осетинской таможни об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 11.08.2023 № 10803000/2023/ТДП/0000002.

Обязать Северо-Осетинскую таможню (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью ЛАНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  излишне взысканные таможенные платежи в сумме  681 761 руб. 38 коп. в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Северо-Осетинской таможни (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «ЛАНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

 

Судья                                                                                      С.Х. Бекоева