ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-18294/2015

город Ростов-на-Дону

03 октября 2017 года

15АП-4010/2016

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заинтересованного лица: представителей ФИО2 по доверенности от 03.04.2017 и ФИО3 по доверенности от 22.08.2017,

от третьего лица: представителей ФИО4 по доверенности от 03.07.2017 и ФИО5 по доверенности от 10.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

закрытого акционерного общества «Комз-Экспорт»на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 15.02.2016 по делу № А53-18294/2015 по заявлению закрытого акционерного общества «Комз-Экспорт»к заинтересованному лицу Миллеровской таможнепри участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Южного таможенного управленияо признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости, принятое в составе судьи Ширинской И.Б.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Комз-Экспорт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Миллеровской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании недействительным решения Миллеровской таможни от 28.05.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10315052/121212/0002526, решения от 29.05.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10315050/221113/0004366, от 29.05.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10315050/220513/0001486.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось. В составе суда произведена замена судьи Соловьевой М.В. на судью Смотрову Н.Н. в связи с пребыванием в отпуске судьи Соловьевой М.В.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица доводам апелляционной жалобы возражали, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Заявитель явку не обеспечил, направил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 22.10.2007 между ЗАО «КОМЗ-Экспорт» (Россия) и компанией «КЕМ1Х FZE» (Объединенные Арабские Эмираты) заключен контракт № 221000-7RU. Покупателем товаров является ЗАО «КОМЗ-Экспорт». Условия поставки товара - CFR, Новороссийск.

В целях исполнения условий контракта №221000-7RU от 22.10.2007 компания «КЕМ1Х FZE» поставила в адрес ЗАО «КОМЗ-Экспорт» морским транспортом товар: шланги из вулканизированной резины, армированные текстильным материалом, без фитингов, тип: воздушный, 5/8 дюймов, давление 20 бар, 6 000 метров, 3/8 дюймов, давление 20 бар, 2 200 метров, 1 1/4 дюйма, давление 20 бар, 1 000 метров, 2 дюйма, давление 20 бар, 1 480 метров. Товарный знак «ROBUST HYDRAULICS & INDUSTRIAL GROUP». Страна происхождения: Германия. Обществом в рамках контракта № 221000-7RU от 22.10.2007 ввезенный на территорию России товар оформлен по ДТ №10315052/121212/0002526, ДТ № 10315050/221113/0004366, ДТ № 10315050/220513/0001486, поместив товар под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

По условиям контракта расчеты за товары производятся покупателем безналичным банковским переводом на транзитный валютный счет в Евро или долларах США. Сроки оплаты, номенклатура и объемы, условия цены и поставки стороны контракта согласовывают отдельно.

В соответствии с пунктом 2.1 дополнительного соглашения от 24.02.2011 к контракту согласование конкретной партии между сторонами производится путем обмена информацией посредством электронной связи (факс, Интернет). Партия (по номенклатуре, количеству, условиям поставки, цены) считается согласованной сторонами, когда она погружена продавцом в контейнер и имеет соответствующий пакет сопроводительных документов. Счет-фактура является основным документом, характеризующий выполнение сторонами согласованных действий по конкретной партии продукции. Счет-фактура может содержать и иную информацию, прямо относящуюся к отгруженной партии продукции и являющуюся обязательным для исполнения сторон.

Отправителем проверяемого товара в адрес ЗАО «Комз-Экспорт» из ОАЭ (Шарджа) является иностранная компания «КЕМ1Х FZE». Производитель товара - компания «ROBUST HYDRAULICS& INDUSTRIAL GROUP» (Германия). Таким образом, покупка товара производилась ЗАО «Комз-Экспорт» не напрямую у производителя товара или в стране, которой производится данный товар, а через третью страну. Таможенная стоимость товара, задекларированного по таможенным декларациям, принята таможней по заявленной ЗАО «Комз-Экспорт» величине методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной стоимости товара общество представило таможне полные пакеты документов в подтверждение таможенной стоимости по первому методу, в том числе, контракт № 221000-7RU от 22.10.2007, приложения, инвойсы, паспорт сделки, коносаменты, сертификаты качества, отгрузочные декларации, платежные поручения на оплату товаров, экспортные декларации.

18.05.2015 после выпуска товаров в свободное обращение должностным лицом отдела Южного таможенного управления проведена камеральная таможенная проверка ЗАО «Комз-Экспорт» по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товара помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, о чем составлены Акт № 10300000/403/180515/А0047.

При проведении проверки по спорным ДТ выявлены признаки возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара.

Таможня пришла к выводу о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, поскольку ЗАО «Комз-Экспорт» не представило в ходе таможенной проверки доказательств отсутствия влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товар и в сочетании с низкими ценами, что является ограничением в применении метода 1 метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможней приняты решения от 28.05.2015, 29.05.2015 о корректировке таможенной стоимости по рассматриваемым ДТ.

Общество обжаловало решения в судебном порядке.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010, установлены Соглашением от 25.01.2008.

В пункте 4 стать 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункте 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 13 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (принятым в г.Москве 20.12.2012) и дополненных Приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.03.2013 № 53 «О внесении изменений в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и прекращении действия Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.06.2012 № 1» (принято в г. Москве 26.03.2013), установлено, что сведения о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем, а также о ее влиянии на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, заявляются декларантом (таможенным представителем) в декларации таможенной стоимости в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В целях подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) может представить при декларировании товаров либо документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в пункте 4.2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008.

В целях подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) может представить при декларировании товаров либо документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в пункте 4.2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008. При этом таможней могут быть запрошены дополнительные документы, в случае если такой запрос не противоречит условиям внешнеторговой сделки. Таможней указанное право реализовано.

С учетом анализа представленных документов и сведений судом первой инстанции обосновано установлено, что покупатель и продавец являются взаимозависимыми лицами.

По результатам таможенной проверки установлено, ЗАО «Комз-Экспорт» учреждено на основании протокола учредительного собрания от 15.06.1998, договора о создании общества от 15.06.1998 и зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Каменска-Шахтинского Ростовской области 06.07.1998 (свидетельство о государственной регистрации № 1708) за основным государственным регистрационным номером 1026102103367 (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, серия 61 № 003152012).

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ, держателем реестра акционеров общества является ООО «Регистратор «ДонФАО». Согласно сведениям, представленным обществом в ходе проверки, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ООО «Торговый дом «ТИГАРБО» являются аффилированными лицами для ЗАО «Комз-Экспорт». Постоянно действующим исполнительным органом юридического лица на момент проверки являлся генеральный директор ФИО6

В ходе таможенной проверки из НЦБ Интерпола ОАЭ получена информация о том, что продавец товара - компания «КЕМ1Х FZE» (P.O. Box: 9269, SAIF Zone, Sharjah, U.A.E.) учреждена 23.11.2004 компанией «The Austrian Indastrial Group LTD» (BNI-UK), управляющим которой является гражданин РФ ФИО6, который является генеральным директором ЗАО «Комз-Экспорт».

В связи с вышеизложенным продавец проверяемых товаров - компания «КЕМ1Х FZE» и покупатель - ЗАО «Комз-Экспорт» являются взаимосвязанными лицами.

Таким образом, таможней из официального источника получены данные о наличии взаимосвязи между участниками сделки по контракту от 22.10.2007 № 221007-RU.

Проверкой установлено, при совершении таможенных операций с проверяемым товаром в декларации таможенной стоимости декларант не отразил факт наличия взаимосвязи между продавцом и покупателем.

Для выяснения сведений, которые предшествовали формированию сделки, для определения видов сделки, наценок, которые могли быть применены при формировании сделок, у декларанта были запрошены информация и документы, максимально подтверждающие все условия сделок купли-продажи по контрактам от 22.10.2007 № 221007-RU и от 12.12.2012 № 121212-RU, включая способы, которыми покупатель и продавец организует свои коммерческие отношения, и то, как была установлена цена на проверяемые товары, доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену проверяемых товаров, фактически уплаченную или подлежащую уплате путем представления документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза;  стоимости сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателем, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной статьей 8 Соглашения; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной статьей 9 Соглашения; подтверждение доступности ввезенных товаров неограниченному кругу лиц по тем же ценам, что и для ЗАО «Комз -Экспорт»; Прайс-листы продавца/производителя, являющиеся публичной офертой, то есть предназначенные для любого независимого покупателя.

Декларант представил только часть запрошенных документов, в том числе ЗАО «Комз-Экспорт» подтвердило наличие взаимосвязи между участниками внешнеторговой сделки.

Анализ документов и информации, предоставленных декларантом в ходе проверки, по условиям сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организовывал свои коммерческие отношения и то, как была установлена цена на проверяемые товары, подтвердил, что решающую роль в определении существенных условий контрактов, а именно, номенклатуры и объема товаров, условий цены и поставки, сроков оплаты играет покупатель товара - ЗАО «Комз-Экспорт».

При этом декларант указывает, что согласованные покупателем цены на товары устанавливались таким образом, каким продавец устанавливал их при продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с этим продавцом, но документы, подтверждающие данные доводы, декларантом не представлены.

Обществом не подтверждена доступность ввезенных товаров неограниченному кругу лиц по тем же ценам, что и для ЗАО «Комз-Экспорт», в связи с тем, что продавец реализует данные товары только одному покупателю - ЗАО «Комз-Экспорт». По этой же причине декларантом не представлен прайс-лист продавца.

В ходе проверки проведен анализ декларирования по ФТС России (с использованием электронных баз данных таможенных органов ИАС «Мониторинг Анализ» и АС КТС «Стоимость») шлангов из вулканизированной резины, армированных текстильным материалом, без фитингов, код ТН ВЭД ТС 4009310000, происходящих из Германии, за период с 12.09.2012 по 22.11.2013.

В результате анализа установлено, уровень заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного ЗАО «Комз-Экспорт» по ДТ следующий: № 10315052/121212/0002526 (5,35 $/кг), № 10315050/221113/0004366 (5,34 $/кг), № 10315050/220513/0001486 (5,27 $/кг), ниже уровней декларирования товаров того же класса и вида по ФТС России в сопоставимый период времени.

При этом уровень заявленной и принятой таможенной стоимости товара, задекларированного ЗАО «Комз-Экспорт», является самым низким по ФТС России среди участников ВЭД, задекларировавших товары того же класса и вида в сопоставимый период времени (ЗАО «Комз-Экспорт» 5,27-5,35 $/кг), ИТС ФТС 15,53 ($/кг), ИТС ЮТУ ($/кг) 8,36, ИТС ДВТУ ($/кг) 40,89, ИТС ЦТУ ($/кг) 19,97, ИТС СЗТУ ($/кг) 10,75, ИТС УТУ ($/кг) 30,01, ИТС ПТУ ($/кг) 20,45).

В ходе таможенного контроля декларант не представил доказательств отсутствия влияния взаимосвязи между участниками внешнеэкономических сделок на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товар, что в сочетании с низкой ценой на декларируемый товар, свидетельствует о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары. В ходе таможенной проверки установлено, что взаимосвязь между продавцом - компанией «КЕМIХ FZE» и покупателем - ЗАО «Комз-Экспорт» повлияла на стоимость сделки.

В соответствии с выводами, изложенными в Акте камеральной таможенной проверки, ЗАО «Комз-Экспорт» нарушен пункт 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза в части документального подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров. Данный факт является ограничением к применению метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения.

Согласно статье 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно.

В соответствии с актом №10300000/403/180515/А0047 таможенная стоимость товара №1 - «шланг из вулканизированной резины, армированный текстильным материалом, без фитингов», помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10315052/121212/0002526, № 10315050/221113/0004366, № 10315050/220513/0001486 определена в соответствии со статьей 10 Соглашения на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о стоимости сделки с однородным товаром - «шланги из вулканизированной резины, армированный текстильным материалом, без фитингов», помещенным под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, соответственно.

В качестве основы для корректировки таможенной стоимости товаров была использована наиболее подходящая ценовая информация по сделкам с товарами того же класса/вида, а именно информация о товарах, ввезенных по ДТ № 10226050/270312/0008530, таможенная стоимость – 1 099 797 руб. 07 коп., вес нетто – 5 645 кг, страна происхождения - Германия; по ДТ № 10009194/160413/0011658, таможенная стоимость – 662 219 руб. 89 коп., вес нетто – 2 000 кг, страна происхождения - Германия; по ДТ № 10009194/250713/0021207, таможенная стоимость – 685 035 руб. 21 коп., вес нетто – 2 490 кг, страна происхождения – Германия.

Доводы заявителя об отсутствии идентичности и однородности товаров, использованных при проверке таможенным органом со ссылкой на заключение специалиста АНО «Консалтинговый Центр судебных Экспертов» от 30.09.2015 № 02/06-15 верно отклонены судом первой инстанции. В исследовательской части представленной экспертизы, равно как и в самом заключении эксперта, отсутствует фактическое исследование проб и образцов товаров, отсутствует перечень методов и приборов, используемых при исследовании.

Приведенные в заключении обоснования выводы о том, что товары, заявленные в оцениваемые ДТ № 10226050/270312/0008530, № 10009194/160413/0011658, № 10009194/250713/0021207, не являются однородными по отношению друг к другу и не учитывают функциональное назначение товара, ввезенного ЗАО «Комз-Экспорт» по ДТ №10315052/121212/0002526,№ 10315050/221113/0004366,№ 10315050/220513/0001486.

Таможенная стоимость товаров определена в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008.

Учитывая вышеизложенное, заявленная таможенная стоимость товара, задекларированного по спорной ДТ, в нарушение пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункта 3 статьи 2 Соглашения, не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, Миллеровской таможней правомерно приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2016 по делу № А53-18294/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

 

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

 

Г.А. Сурмалян