АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7424/2021

г. Астрахань

25 мая 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 18 мая 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области  в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,                              

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки в сумме 2 411 046 руб. 36 коп., штрафа в сумме 5 000 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требовании относительно предмета спора – Служба строительного надзора Астраханской области

при участии: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 05-03 от 10.01.2022г.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом. 

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности № 11 от 14.01.2022г.

Государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области"  обратилось в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Стройпроект"  о взыскании неустойки в размере  1 294 014 руб. 31 коп. и штрафа в размере 5 000 руб.

В ходе рассмотрения дела в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора привлечена Служба строительного надзора Астраханской области. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления к производству размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет. 

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проводит судебное заседание в отсутствие ответчика.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поддержал ходатайство, поступившее в суд 16.05.2022 об увеличении исковых требований в части взыскания неустойки до 2 411 046 руб. 36 коп. за период с 02.09.2019г. по 07.09.2021г. и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств направления в адрес ответчика ходатайства об увеличении исковых требований.

Судом ходатайство удовлетворено, увеличение исковых требований в части взыскания неустойки до 2 411 046 руб. 36 коп. принято, документы приобщены к материалам дела.

В адрес суда от третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно материалов надзорного дела.

Судом ходатайство удовлетворено, материалы надзорного дела  приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений, изложил доводы искового заявления.

Представитель третьего лица оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 09.07.2019 года между  Государственным  казенным учреждением Астраханской области «Управление по капитальному  строительству Астраханской области» (заказчик) и  Обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (исполнитель)  заключен  государственный   контракт № 03252000067190001090001 на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта  исполнитель на свой  риск и под свою  ответственность, собственными и (или) привлеченными силами  и средствами, в конечный и промежуточные сроки обязуется   выполнить  работы  по строительству объекта:  «Строительство межшкольного стадиона МБОУ г.Астрахани «СОШ № 37» по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, Советский район, ул.Боевая, 81, корп.1» в соответствии с утвержденной проектной документацией, а заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы.. 

Согласно пункту  2.1 цена контракта  составляет 17 536 483 руб. 60 коп., в том числе 3 156 567 руб. 05 коп. – средства бюджета Астраханской области; 14 379 916 руб. 55 коп. – субсидия из Федерального бюджета, предоставленная бюджету Астраханской области.

В разделе 3  контракта  указаны сроки и условия  выполнения   работ исполнителем.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, начало выполнения работ: в течение 2 дней с даты передачи подрядчику по акту приема-передачи проектной документации, утвержденной к производству работ; земельного участка (строительной площадки); копии разрешения на строительство, заверенной заказчиком. Окончание выполнения работ: работы должны быть выполнены не позднее 01 сентября 2019 года.

Согласно пункту  3.2 контракта  , работы должны быть выполнены подрядчиком в соответствии с проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ, а также действующими нормами и техническими условиями.

Из искового заявления следует, что  исполнитель  не выполнил  качественно  и в срок обязательства по контракту. 

Истец направил ответчику претензии с  требованиями уплатить пени и штраф по государственному контракту.

Поскольку ответчик в добровольном порядке  требования  истца не исполнил, истец обратился в суд с требованиями о взыскании пени.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Правоотношения сторон по контракту регулируются Главой 37 ГК РФ, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

 В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

 Согласно статье  763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Кодекса).

В соответствии с пунктом 11.2.6 контракта в случае просрочки Подрядчиком исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты ключевой ставки Центральной банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом  и фактически исполненных Подрядчиком.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Поскольку ответчиком нарушено условие договора о сроке исполнения обязательства по выполнению работ, обеспеченного договорной неустойкой, то истец вправе требовать ее уплаты за все время просрочки исполнения обязательства.

Сумма пени за период просрочки с 02.09.2019 года по 07.09.2021 года составила 2 411 046 руб. 36 коп. (с учетом уточнений).     

Суд, проверив  представленный истцом расчет неустойки, признает его верным.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считаетсяпросрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащееисполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовымиактами или договором, либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, досовершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

     В соответствии с пунктами   1 и 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (п.1).

 Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательства истцом не доказано и судом не установлено.

Кроме того, истец заявил требование о взыскание штрафа в сумме 5 000 руб. за  нарушение пункта 5.1.29 контракта. 

Пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, одновременно с пеней за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.1.29 контракта Подрядчик обязался изготовить и установить за свой счет на участке производства работ, информационный щит размером 1,5 х 1,5, на котором указывается следующее: вид работ, наименование Заказчика, Подрядчика и сроки проведения работ (начало и окончание).

Истец предусмотренное пунктом 5.1.29 контракта обязательство не исполнил.

Согласно пункту 11.2.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 в следующем порядке: 

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3-млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

Согласно статьям 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку ответчиком не исполнено предусмотренное контрактом обязательство, которое не имеет стоимостного выражения, исполнение которого обеспечено штрафом, то истец, в этом случае, вправе требовать от ответчика уплаты такого штрафа.

Размер штрафа, в данном случае составляет 5 000 руб. 

Отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательства истцом не доказано и судом не установлено.

Учитывая изложенное,  с ответчика в пользу истца подлежит взысканию    неустойку    в сумме  2 411 046 руб. 36 коп.  и штраф в сумме 5 000 руб. за нарушение обязательств, предусмотренных  контрактом.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то  государственная пошлина подлежит взысканию  ответчика в  доход федерального бюджета Российской Федерации пропорционально удовлетворенным  требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойку в сумме 2 411 046 руб. 36 коп., штраф в сумме 5 000 руб. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме  35 080 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова