АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10042/2023

г.Тверь

30 января 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя ФИО2, ответчика - ФИО3, ФИО4, третьего лица - ФИО5, ФИО6, Прокуратуры - ФИО7, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО8, г. Москва, к Главному управлению "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области, г. Тверь

третье лицо: Акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь", г. Тверь,

с участием Прокураты Тверской области,

о признании недействительными приказов № 1-нп от 13.01.2023 г. и № 54-нп от 28.04.2023.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО8 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО8) обратился в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее – ответчик, РЭК Тверской области, РЭК) в котором просит признать недействительным в полном объеме Приказ Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области от 28.04.2023 г. № 54-нп "О внесении изменения в приказ РЭК Тверской области от 13.01.2023 г. № 1-нп" и измененный им Приказ Главного управления "Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 13.01.2023 г. № 1-нп "Об утверждении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь" объекта капитального строительства - здание производственного назначения - установка газопоршневых электростанций по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым № 69:40:0300086:915, заявителя ИП ФИО8".

Также предприниматель заявил ходатайство о восстановлении срока на оспаривание приказа № 1-нп от 13.01.2023 г.

Кроме того, от предпринимателя поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью.

Судом протокольным определением на основании ст. 158 АПК РФ отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, в судебное заседание была обеспечена явка представителя заявителя по доверенности.

Представитель заявителя требования поддержал, ходатайствовал об объявлении перерыва в судебном заседании. Судом протокольным определением отказано в удовлетворении ходатайства.

Ответчик и третье лицо возражали против требований заявителя, представили документы и пояснения, приобщенные к материалам дела. 

Представитель прокуратуры Тверской области также возражал против требований заявителя.

Протокольным определением суд отклонил ходатайства заявителя о проведении судебной экспертизы.

Из материалов дела следует, что на основании заявления предпринимателя от 18.03.2021 (вх. № 385-ТП) между АО «Газпром газораспределение Тверь» и ИП ФИО8 01.06.2021 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту № ТОГ-УПР-Д-00073 (далее - Договор).

По инициативе заявителя дополнительным соглашением от 24.12.2021 к Договору были изменены технические условия к Договору в части увеличения расхода газа. Дополнительным соглашением от 20.05.2022 к Договору изменено наименование объекта капитального строительства на «Здание производственного назначения - установка газопоршневой электростанции».

Срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа составляет 2 года со дня заключения Договора, то есть до 01.06.2023.

Согласно пункту 1 Договора Исполнитель принимает на себя обязательства по подключению объекта капитального строительства: «Здание-производственного назначения» к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования.

Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300086:915 в соответствии с условиями Договора, а также оплате услуги по подключению.

Разделом 3 Договора установлен порядок оплаты подключения (технологического присоединения) Объекта, в том числе предусмотрено, что размер платы по индивидуальному проекту утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов: ГУ РЭК Тверской обл.

Пунктом 10 Договора установлен предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение). В случае если размер платы при утверждении будет изменен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, стороны с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к Договору.

Заявление АО «Газпром газораспределение Тверь» по пункту 16(a) Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18, на утверждение размера платы за подключение здания производственного назначения - установки газопоршневых электростанций по адресу 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300086:915 заявителя ИП ФИО8 впервые поступило в РЭК Тверской области письмом от 15.12.2022 № 029/8334 в формате электронных документов. 

В обоснование данной суммы представлены сметная документация и документы, указанные в п. 16 Методических указаний.

Основные параметры индивидуального проекта сведены в следующую таблицу.

 

Наименование параметра

Показатель

Критерий относимости к индивидуальному проекту по постановлению Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021

Переходы через водные преграды

Проведение государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

Не проводилась

Экспертиза сметной документации

Не проводилась

Технические условия на подключение:

17.05.2022 №04/2765

- потребность в газе (м"*/ч)

240,8

- общая протяжённость газопровода (линейная, м)

356

- в том числе, наклонно-направленное бурение (м)

190,8

- давление газопровода (МПа)

0,28

- диаметр трубопровода (мм)

ПЭ 109 мм и менее

- материал трубопровода

Полиэтилен

- точка врезки (материал, диаметр в мм, давление в МПа)

ПЭ63;0,28

-пункт редуцирования газа (м3/час)

не требуется

Информация о потребителе газа

газопоршневая электростанция

Договор подключения

от 01.06.2021 №ТОГ-Упр-Д-00073

Разработчик проектно-сметной документации

АО «Газпром газораспределение Тверь»

Обоснование стоимости

Договоры, ПСД, акты выполненных работ

Предварительная стоимость по договору (по укрупнённым нормативам цен строительства), в тыс. руб. без учёта НДС

2 303,333

Расчет платы за присоединение к сетям газоснабжения АО «Газпром газораспределение Тверь» по индивидуальному проекту, в тыс. руб. с налогом на прибыль и без учёта НДС

4 042,208

Расчёт ГУ РЭК Тверской области, в тыс. руб. с налогом на прибыль и без учёта НДС

3 506,339

 

В состав платы включаются фактически понесённые затраты ГРО и плановые расходы, рассчитанные на основе государственных сметных нормативов, внесённых в реестр действующих нормативов Минстроя России, с учётом региональных коэффициентов и индексов пересчёта соответствующего периода.

По итогам рассмотрения материалов, представленных ГРО, исключены следующие необоснованные расходы в размере 535,869 тыс. руб. (без учета НДС) в том числе:

- на подготовку строительства 352,82 тыс. руб. уточнён объём археологических наблюдений 185 м2, а также длина траншеи для разметки 145,2 м;

- на строительство газопровода среднего давления 79,093 тыс. руб.;

- на зимнее удорожание и строительный контроль 1,819 тыс. руб. и 1,731 тыс. руб. соответственно в связи с уточнением объёма СМР;

- на прочие работы и затраты 0,001 тыс. руб. погрешность округления;

- на проектные и изыскательные работы - 6,411 тыс. руб. (проектные работы приняты по представленным данным бухгалтерского учёта);

- возникшая при расчёте разница налога на прибыль 107,263 тыс. руб. 

Принятые к учету затраты  рассмотрены на заседании Правления РЭК 13.01.2023 и Приказом № 1-нп от 13.01.2023 РЭК принято решение установить плату за подключение (технологическое подключение) Объекта к сети газораспределения по индивидуальному проекту в размере 3 506,339 тысяч рублей (без учета НДС, с налогом на прибыль).

В этой связи, сторонами заключено Дополнительное соглашение № 2 от 08.02.2023, которым внесены изменения в п. 10 разд. III Договора в части увеличения цены Договора. Указанное Дополнительным соглашением подписано сторонами без протокола разногласий. Дополнительным соглашением определен порядок внесения платы за подключение (технологическое присоединение) по Договору заявителем.

Принятые к учёту затраты, утверждённые приказом РЭК Тверской области от 13.01.2023 № 1-нп, сведены в следующую таблицу.

 

№ п/п

Показатели

Расходы, тыс. руб. (без учета НДС)

1

Расходы на разработку проектной документации

1 374,928

2

Расходы на выполнение технических условий, в т.ч.:

1 420,876

2.1

Строительство         (реконструкция)         стальных газопроводов:

0,000

2.1.1

Ст51 - 100 мм

0,000

2.2

Строительство     (реконструкция)     полиэтиленовых газопроводов:

1 420,876

2.2.1

ПЭ 109 мм и менее

1 420,876

2.3

Строительство пунктов редуцирования газа

0,000

2.3.1

не требуется

0,000

2.4

Строительство           (реконструкция)           систем электрохимической (катодной) защиты:

0,000

2.4.1

до 1 кВт

0,000

3

Расходы,   связанные   с   осуществлением   фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального     строительства     Заявителя     к     сети газораспределения и проведением пуска газа

9,742

4

Расходы,    связанные    с    мониторингом    выполнения Заявителем технических условий

1,841

5

Эффективная ставка налога на прибыль

20%

6

Налог на прибыль

698,951

7

Всего с налогом на прибыль

3 506,339

 

Позиции 3 и 4 таблицы рассчитаны в соответствии с приказом РЭК Тверской области от 29.12.2021 № 579-нп «Об утверждении размера стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Тверь» на 2022 год» (ставки С7.2. и С7.1 соответственно для полиэтиленовых газопроводов, в которые будет осуществляться врезка сети заявителя, с давлением до 0,6 МПа и диаметром 109 мм и менее, с учётом планового индекса потребительских цен по прогнозу Минэконома России ИПЦ2023 в размере 1,04).

Налог на прибыль рассчитан с учётом формулы 3 Методических указаний по ставке 20%.

Письмом от 13.04.2023 № 029-01/2566 от АО «Газпром газораспределение Тверь» в РЭК поступило повторное заявление на утверждение размера платы за подключение здания производственного назначения - установки газопоршневых электростанций по адресу 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300086:915, заявителя ИП ФИО8, в связи с изменением проекта при строительно-монтажных работах. К заявлению были представлены необходимые материалы в формате электронных документов, в т. ч. пректно-сметная документация.

Основные параметры обновлённого индивидуального проекта сведены в следующую таблицу.

 

Наименование параметра

Показатель

Критерий относимости к индивидуальному проекту по постановлению Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021

Переходы через водные преграды

Проведение государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

Не проводилась

Экспертиза сметной документации

Не проводилась

Технические условия на подключение:

17.05.2022 №04/2765

- потребность в газе (м3/ч)

240,8

- общая протяжённость газопровода (линейная, м)

343,6

- в том числе, наклонно-направленное бурение (м)

307,8

- давление газопровода (МПа)

0,28

- диаметр трубопровода (мм)

ПЭ 109 мм и менее

- материал трубопровода

Полиэтилен

- точка врезки (материал, диаметр в мм, давление в МПа)

ПЭ63; 0,28

-пункт редуцирования газа (MJ/4ac)

не требуется

Информация о потребителе газа

газопоршневая электростанция

Договор подключения

от 01.06.2021 №ТОГ-Упр-Д-00073,д/с 1-3

Разработчик проектно-сметной документации

АО «Газпром газораспределение Тверь»

Обоснование стоимости

Договоры, ПСД, акты выполненных работ

Предварительная стоимость по договору (по укрупнённым нормативам цен строительства), в тыс. руб. без учёта НДС

2 921,949

Расчет платы за присоединение к сетям газоснабжения АО «Газпром газораспределение Тверь» по индивидуальному проекту, в тыс. руб. с налогом на прибыль и без учёта НДС

6 011,583

Расчёт ГУ РЭК Тверской области, в тыс. руб. с налогом на прибыль и без учёта НДС

6 007,183

По итогам рассмотрения представленных материалов исключены следующие необоснованные расходы в размере 4,4 тыс. руб. (без учета НДС) в том числе:

на подготовку строительства 3,508 тыс. руб. уточнена по представленному акту независимая оценка;

на строительство газопровода среднего давления 0,012 тыс. руб. (погрешность расчёта);

на проектные и изыскательные работы 0,001 тыс. руб. (погрешность округления);

возникшая при расчёте разница налога на прибыль 0,88 тыс. руб.

По результатам рассмотрения нового комплекта документов, 28.04.2023 ГУ «РЭК» Тверской области на заседании Правления РЭК решено внести изменения в приказ РЭК Тверской области от 13.01.2023 № 1-нп и 28.04.2023 вынесен приказ № 54-нп «О внесении изменений в приказ РЭК Тверской области от 13.01.2023 № 1-нп» (далее - Приказ № 54-нп), в соответствии с которым увеличен расчет платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь» объекта капитального строительства по Договору № ТОГ-УПР-Д-00073 от 01.06.2021 (пункт 85 Правил подключения).

Принятые к учёту затраты, утверждённые приказом РЭК Тверской области от 28.04.2023 № 54-нп, сведены в следующую таблицу.

 

№ п/п

Показатели

Расходы, тыс. руб. (без учета НДС)

1

Расходы на разработку проектной документации

1 511,555

2

Расходы на выполнение технических условий, в т.ч.:

3 280,890

2.1

Строительство         (реконструкция)         стальных газопроводов:

0,000

2.1.1

Ст51 - 100 мм

0,000

2.2

Строительство     (реконструкция)     полиэтиленовых газопроводов:

3 280,890

2.2.1

ПЭ 109 мм и менее

3 280,890

2.3

Строительство пунктов редуцирования газа

0,000

2.3.1

не требуется

0,000

2.4

Строительство           (реконструкция)           систем электрохимической (катодной) защиты:

0,000

2.4.1

до 1 кВт

0,000

3

Расходы,   связанные   с   осуществлением   фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального     строительства     Заявителя     к     сети газораспределения и проведением пуска газа

15,420

4

Расходы,    связанные    с    мониторингом    выполнения Заявителем технических условий

1,207

5

Эффективная ставка налога на прибыль

20%

6

Налог на прибыль

1 198,111

7

Всего с налогом на прибыль

6 007,183

 

Позиции 3 и 4 таблицы рассчитаны в соответствии с приказом ГУ РЭК Тверской области от 28.11.2022 № 505-нп «Об утверждении размера стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Тверь» на 2023 год» (ставки С7.2. и С7.1 соответственно для полиэтиленовых газопроводов, в которые будет осуществляться врезка сети заявителя, с давлением до 0,6 МПа и диаметром 109 мм и менее, с учётом планового индекса потребительских цен по прогнозу Минэконома России ИПЦ2024 в размере 1,047).

Налог на прибыль рассчитан с учётом формулы 3 Методических указаний по ставке 20%.

Полагая, что приказы РЭК об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту являются незаконными и нарушают права и законные интересы предпринимателя, поскольку материалы тарифного дела не содержат детального расчета установленного государственным органом размера расходов заявителя по строительству полиэтиленового газопровода, исходя из установленного размера средней рыночной цены работ по строительству, и что расходы, включенные в размер платы за технологическое подключение по индивидуальному проекту, превышают средние рыночные цены материалов (работ, услуг), необходимых для строительства газораспределительной сети в целях технологического присоединения, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 АПК РФ).

Суд считает, что предпринимателем пропущен срок на обжалование приказа РЭК № 1-нп от 13.01.2023, который не подлежит восстановлению.

Из материалов дела следует и не оспаривается предпринимателем, что он 15.12.2022 уведомлен АО «Газпром газораспределение Тверь» о направлении заявления в РЭК об установлении платы за технологическое присоединение, 08.02.2023 предприниматель получил и подписал дополнительное  соглашение  к договору о подключении к системе газоснабжения № ТОГ-УПР-Д-00073 с корректировкой размера платы в соответствии с приказом РЭК № 1-нп от 13.01.2023.

В пункте 1 дополнительного соглашения указано, что окончательный размер платы за подключение в соответствии с приказом  РЭК №  1-нп от 13.01.2023 составляет 3 506 339 руб. (без учета НДС).

Приказ РЭК №  1-нп от 13.01.2023 был опубликован 13.01.2023.

Дополнительное соглашение подписано предпринимателем 08.02.2023.

Следовательно, после опубликования 13.01.2023 приказа № 1-нп и получения и подписания 08.02.2023 дополнительного соглашения предприниматель мог, должен был знать и знал о принятии оспариваемого приказа РЭК.

Однако в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного приказа предприниматель обратился 11.07.2023, т.е. со значительным пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока. 

Ходатайство о восстановлении процессуального срока предприниматель обосновывает тем, что пропуск срока был обусловлен не его действиями, а действиями АО «Газпром газораспределение Тверь», поскольку от АО 05.05.2023 поступило доп. соглашение № 3 с внесением изменений приказом № 54-нп от 28.04.2023 в приказ № 1-нп от 13.01.2023.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что пропуск срока на оспаривание приказа N  1-нп от 13.01.2023 был допущен именно предпринимателем, и данный приказ с расчетом платы за технологическое присоединение в размере 3 506,339 руб. им в установленный срок не был оспорен пока приказом   № 54 от 28.04.2023 не была изменена плата за технологическое присоединение на 6 007,183 руб. При этом, предпринимателем 08.02.2023 было подписано дополнительное соглашение к договору № ТОГ-УПР-Д-00073 с корректировкой размера платы в соответствии с приказом РЭК № 1-нп от 13.01.2023 (3 506,339 руб.), а доп. соглашение № 3 с внесением изменений приказом № 54-нп от 28.04.2023 в приказ № 1-нп от 13.01.2023 поступило к предпринимателю 05.05.2023 - за 3 дня до окончания трехмесячного срока со дня получения и подписания (08.02.2023) дополнительного  соглашения  к договору о подключении к системе газоснабжения № ТОГ-УПР-Д-00073 на обжалование.

Таким образом, указанную предпринимателем причину пропуска срока на оспаривание приказа РЭК № 1-нп от 13.01.2023 нельзя признать уважительной и в ходатайстве о восстановлении срока следует отказать.

При таких обстоятельствах, к моменту обращения в арбитражный суд с заявлением предпринимателем без уважительных причин пропущен трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении о требования о признании недействительным приказа РЭК № 1-нп от 13.01.2023.

При оспаривании приказов № 1 от 13.01.2023 и № 54-нп от 28.04.2023 заявитель ссылается на п. 18 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 №1151/18, на превышение средних рыночных цен материалов (работ, услуг), необходимых для строительства газораспределительной сети в целях технологического присоединения, при этом представил заключения по определению стоимости строительства газопровода от ООО «Центр оценки», ООО «Группа компаний эксперт» и ООО «Бюро независимых экспертиз».

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон № 69-ФЗ) государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 26(23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, если проект подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в случае, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают прокладку газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом.

Исходя из пункта 26(18) Основных положений, при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяется Федеральной антимонопольной службой (пункт 26(20) Основных положений).

Пунктом 10  Основ ценообразования установлено, что регулирование платы и (или) ставок, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту определяется регулирующим органом в соответствии с разделом III Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Главном управлении «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 20.10.2011 № 141-пп (далее-Положение), РЭК Тверской области является исполнительным органом Тверской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) и региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Тверской области в пределах своей компетенции.

Пунктом 27 Основных положений предусмотрено, что регулирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за экономическую обоснованность устанавливаемых цен (тарифов) и своевременность их введения, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну

Как следует из пунктов 17, 19, 24 Основных положений регулирования, цены (тарифы) устанавливаются на основании экспертной оценки предложения регулируемой организации, предоставляемого в регулирующий орган с обосновывающими материалами. 

Согласно пункту 16 Методических указаний для установления размера платы за технологическое присоединение к газораспределительной сети по индивидуальному проекту газораспределительная организация (далее - ГРО) представляет регулирующему органу, в том числе, расчет размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в соответствии с приложением 2 к Методическим указаниям.

На основании п. 17 Положения РЭК Тверской области утверждает размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величин.

Затраты газораспределительной организации (далее-ГРО) на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 Закона о газоснабжении специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов ГРО, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения), в соответствии с пунктом 9 которых договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных Правилами подключения.

Исполнителем по договору о подключении является ГРО, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (пункт 2 Правил подключения).

Исполнитель по договору о подключении определяет технические условия, содержащие характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение), а также другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (пункты 41 и 42 Правил подключения).

Размер платы за подключение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, является существенным условием договора о подключении (пункт 52(г) Правил подключения).

В случае если размер платы за подключение (технологическое присоединение) зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий по подключению (технологическому присоединению), для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за подключение (технологическое присоединение) является обязательным приложением к договору о подключении (пункт 60 Правил подключения).

В соответствии с пунктом 81 Правил подключения после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, если она подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) заявление об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) утверждает размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с распределением стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту (пункт 85 Правил подключения).

Размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (Птп) определяется на основании представленных газораспределительной организацией документов по формуле, приведенной в пункте 17 Методических указаний по расчету платы исходя из суммы всех расходов газораспределительной организации по реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) по индивидуальному проекту (Рип) и эффективной ставки налога на прибыль (Стэ * Нп).

При этом, в силу пункта 18 Методических указаний, расходы, включаемые в расчет размера платы за подключение по индивидуальному проекту определяются на основании представленной ГРО сметной стоимости строительства, но не выше средних рыночных цен материалов (работ, услуг), необходимых для строительства газораспределительной сети в целях технологического присоединения.

В пункте 3 примечаний к Приложению N 2 к Методическим указаниям указано, что расходы по строке 2 (то есть на выполнение технических условий, в том числе на строительство стальных газопроводов (наземная (надземная) прокладка, подземная прокладка), строительство полиэтиленовых газопроводов, строительство (реконструкция) пунктов редуцирования газа) рассчитываются исходя из сметной стоимости строительства, но не выше средних рыночных цен материалов (работ, услуг), необходимых для строительства газораспределительной сети в целях технологического присоединения.

Как следует из материалов дела, между АО «Газпром газораспределение Тверь» и ИП ФИО8 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту № ТОГ-УПР-Д-00073.

АО «Газпром газораспределение Тверь» в соответствии с пунктом 16(a) Методических указаний обратилось в РЭК Тверской области с заявлением на утверждение размера платы за подключение здания производственного назначения - установки газопоршневых электростанций по адресу 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300086:915 заявителя ИП ФИО8

Основанием для установления платы по индивидуальному проекту являлось проведение мероприятий по пересечению водных преград в процессе строительства газопровода от точки подключения на магистральном газопроводе до точки присоединения газоиспользующего оборудования заявителя на границе его земельного участка.

По итогам рассмотрения материалов, представленных ГРО, РЭК Тверской области исключены необоснованные расходы в размере 535,869 тыс. руб. (без учета НДС).

Приказом РЭК Тверской области от 13.01.2023 № 1-нп  утверждена плата за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь» объекта капитального строительства- здание производственного назначения - установка газопоршневых электростанций по адресу 

<

...>, на земельном участке с кадастровым № 69:40:0300086:915, заявителя ИП ФИО8 по индивидуальному проекту в размере 3 506,339 тыс. руб. (с налогом на прибыль).

13.04.2023 в РЭК Тверской области поступило повторное заявление АО «Газпром газораспределение Тверь» на утверждение размера платы за подключение здания производственного назначения заявителя ИП ФИО8 в связи с изменением проекта.

По итогам рассмотрения первично представленных материалов РЭК Тверской области исключены необоснованные расходы в размере 4,4 тыс. руб. (без учета НДС).

Приказом РЭК Тверской области от 28.04.2023 № 54-нп утверждена плата за технологическое присоединение к сетям газораспределения по индивидуальному проекту в размере 6 007,183 тыс. руб. (с налогом на прибыль).

В соответствии с пунктом 26.18 Основных положений при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Таким образом, ГРО имела право обратиться за корректировкой размера платы в случае существенного удорожания мероприятий по договору о технологическом присоединении, связанных с невозможностью выполнения проектного решения и как следствие, вынужденными изменениями незавершённого индивидуального проекта.

Основанием для установления платы по индивидуальному проекту в обоих случаях были мероприятия по пересечению водной преграды в процессе строительства газопровода от точки подключения на магистральном газопроводе до точки присоединения газоиспользующего оборудования заявителя на границе его земельного участка.

Увеличение размера платы вызвано необходимостью установления публичного сервитута и существенными изменениями способа прокладки газопровода: : в первоначальном варианте - открытым траншейным способом выполнялся участок 145,2 м, и закрытым способом 4 участка общей протяжённостью 190,8 м методом прессово-шнекового бурения с расширением продавливанием; в окончательном варианте - открытым траншейным способом выполнялся участок 14,8 м, и закрытым способом 6 переходов общей протяжённостью 307,8 м методом горизонтально-направленного бурения с поэтапным расширением.

Изменение стоимости объёма строительно-монтажных работ связано с объёмом дополнительных начислений на строительный контроль, зимнее удорожание и налога на прибыль.

Со стороны исполнителя представлена полная проектно-сметная документация, соответствующая требованиям законодательства.

В данном случае РЭК Тверской области проведена экспертиза расчетных и обосновывающих документов, представленных АО «Газпром газораспределение Тверь» в целях установления экономически обоснованной величины платы за технологическое присоединение. С учетом результатов экспертизы, оспариваемыми приказами РЭК Тверской области была установлена величина платы за технологическое присоединение.

Размер подлежащей применению платы определен ответчиком с учетом положений Методических указаний.

Фактически понесённые затраты ГРО на момент утверждения платы подтверждаются документами бухгалтерского учёта, а все договоры с субподрядными организациями, выполнявшими подготовительные работы и инженерные изыскания, были заключены по результатам открытых конкурсных процедур. Размер затрат Заявителем не оспаривается. 

Сведения о фактически понесённых затратах на момент утверждения платы сведены в следующую таблицу:

Наименование вида расходов

Подтверждающие документы*

Сумма, тыс. руб. без НДС

Согласование проекта (МУП ЖЭК)

Счёт и счёт-фактура от 02.09.2022 №3423 МУП «ЖЭК»

0,708

План спасательных работ

Отчёт «План спасательных работ», договор ТОГ-УПР-Р-00718 с ООО «ТЕРРА», акт от 06.09.2022 № 9 и счёт от 06.09.2022 №41

7,560

Схемы обременения

Договор ТОГ-УПР-Р-00804 с ООО «ГАММА», акт от 14.12.2022 №572, счёт от 14.12.2022 № 580, акт от 27.12.2022 № 627, счёт от 27.12.2022 № 643.

(15,0 + 25,0) **

Независимая оценка

Договор от 21.03.2022 ТОГ-УПР-Р-00088 с ООО «Мастер Групп», акт и счёт от 25.03.2023 №28

3,508 ***

Проектные работы (хозспособ)

Проект 161-22 (разделы ИЛО, ПОС, ППО, ТКР, ПЗ), акты списания затрат на капительные вложения по работам, выполненным хозяйственным способом: от 30.09.2021 №5996, от 28.02.2022 №12646, от 28.02.2022 №11401, от 29.07.2022 №21818, от 31.07.2022 №23966

(9,112 +

218,202 + 39,141, + 29,937 + 39,366)

Составления перечня мероприятий по ООС

Договор от 13.05.2021 ТОГ-УПР-Р-00165 с ИП ФИО9, акт и счёт от 03.11.2022 № 11/22, раздел 6 проекта 161-22-ООС

22,876

Оценка воздействия на биоресурсы

Договор от 14.07.2020 № ТОГ-УПР-Р-00247 с ИП ФИО10, акт от 02.11.2022 № 35 и счёт от 02.11.2022 №53

42,410

Рыбохозяйственые характеристики

Договор от 14.07.2020 № ТОГ-УПР-Р-00247 с ИП ФИО10, акт от 02.11.2022 № 34 и счёт от 02.11.2022 №52

15,470

Инженерные изыскания

Договор от 23.08.2021 ТОГ-УПР-Р-00461 с ООО «ГАММА», акт от 13.09.2021 № 292, технические отчёты об инженерных изысканиях: 2135-ИГДИ, 2135-ИГИ, 2135-ИГМИ и 2135-ИЭИ

(48,517 + 342,891 + 86,952 + 133,226)

ВСЕГО (Расходов на разработку проектной документации):

1 079,876

* - все подтверждающие документы приобщены к материалам дела;

** - в первоначальном комплекте документов экономического обоснования сумма по актам составляла 42,5 тыс. руб., в окончательном комплекте затраты в сумме 2,5 тыс. руб. были исключены в связи с корректировкой первичных документов;

*** - в первоначальном комплекте документов эти затраты отсутствовали.

Сведения об экономическом обосновании расходов, включаемых в состав платы, по первоначальному и окончательному индивидуальному проекту сведены в следующей таблице:

 

Наименование вида расходов

Экономическое обоснование*

Приказ от 13.01.2023 № 1-нп

Приказ от 28.04.2023 № 54-нп

Разбивка трассы

Сметы 01-01 по расценкам Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства «Инженерно-геодезические изыскания» (утв. постановлением Госстроя РФ от 23.12.2003 № 213)

1,102

2,699

Публичный сервитут

Отчёты об определении рыночной стоимости права ограниченного пользования частью чужого земельного участка от 25.03.2023 №№11/03/01-23 и 11/03/03-23 независимого оценщика ООО «Мастер Групп»

-

330,460

Проведение археологических исследований

По прейскуранту рамочного договора ТОГ-УПР-Р-00110 с ООО «ТЕРРА» с учётом площади обследуемой территории **

283,924

100,258

Газопровод среднего давления (ПЭ)

Сметы 02-01 по расценкам сборника ФЕР-2020 

1 319,546

3 098,647

Технический план

Сметы 09-01 по расценкам Сборника цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель. Утверждён приказом Роскомзема от 28.12.1995 № 70 с учётом коэффициента оптимизации затрат.

16,160

15,976

План охранной зоны

Сметы 09-02 по расценкам Сборника цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель. Утверждён приказом Роскомзема от 28.12.1995 № 70 с учётом коэффициента оптимизации затрат.

22,831

22,462

Дополнительные затраты при производстве СМР в зимнее время 2,3%

Приказ Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр, прил. 1, п. 76

30,350

71,269

Строительный контроль 2,14%

Пост. Прав. РФ от 21.06.2010 № 468

28,888

67,836

Госпошлина на регистрацию земельного участка

НК РФ  ст. 333.33 п. 26.1

2,0

2,0

Исполнительная съёмка

Смета 12-01 по расценкам Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства «Инженерно-геодезические изыскания» (утв. постановлением Госстроя РФ от 23.12.2003 № 213)

12,136

0,961

ВСЕГО (Расходов на разработку проектной документации):

296,06

431,679

ВСЕГО (Расходов на строительство):

1 420,876

3 280,890

* - все подтверждающие документы приобщены к материалам дела;

** - договор заключен по результатам открытых конкурсных процедур, расчёт услуг выполнялся по Сборнику цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры, СЦНРП-91 Утверждён Приказом Министерства культуры СССР от 05.11.90. № 321.

Расходы, приведённые в указанных таблицах, РЭК Тверской области признаны обоснованными и экономически оправданными. Физические объёмы в сметах 01-01, 02-01, 09-01, 09-02 и 12-01 соответствуют проектным решениям, технологии производства работ, принятой в проектной документации, составу работ, спецификации материалов и оборудования, нормативам расхода строительных ресурсов. У суда нет оснований для сомнения в данных расчетах. Сметные физические объёмы Заявителем не оспариваются. Линейная длина газопровода не увеличилась в окончательном варианте индивидуального проекта, а уменьшилась на 12 метров. Обязанности ГРО по согласованию своих расходов с Заявителем законодательством не предусмотрено.

Определение рыночной цены товара (работы, услуги) в законодательстве Российской Федерации дано в пункте 4 статьи 40 Налогового Кодекса РФ.

Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.

В пункте 11 названной статьи указывается, что при определении и признании рыночной цены товара, работы или услуги должны использоваться официальные источники информации о рыночных ценах на товары, работы или услуги или биржевые котировки.

Источником официальной информации о ценах в строительстве является Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, созданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 № 959 (далее - ФГИС ЦС).

Базовые цены отдельных строительных работ из рассматриваемого проекта взяты из сборников № 4 «Скважины» (ФЕР 81-02-04-2001), № 22 «Водопровод - наружные сети» (ФЕР 81-02-22-2001), № 24 «Теплоснабжение и газопроводы - наружные сети» (ФЕР 81-02-24-2001) федерального реестра сметных нормативов.

Базовые цены на материалы взяты из Федерального сборника сметных цен 81-01-2001.

Все сборники утверждены приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр, внесены в Федеральный реестр сметных нормативов и размещены на портале ФГИС ЦС и официальном сайте Минстроя России.

Данные сборники представляют собой государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы (ФЕР) предназначены для определения затрат при выполнении строительных работ и составления на их основе сметных расчетов (смет) на производство указанных работ.

В соответствии с пунктом 66 Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённой приказом Минстроя России от 08.08.2022 № 648/пр, единичные расценки разработаны на основе принципа усреднения, исходя из условий применения прогрессивных и рациональных методов организации строительного производства с использованием современных строительных машин и механизмов, материальных ресурсов и (или) оборудования, необходимого перечня и количества строительных ресурсов для обеспечения безопасности и потребительских свойств создаваемой продукции, и не подлежат корректировке при их применении.

Индексы изменения сметной стоимости строительства, рассчитываемые по методике, утверждённой приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр, в качестве источника данных используют отчётность Федеральной службы государственной статистики по ценам на ресурсы в целом по Российской Федерации и уполномоченных федеральных и региональных органов власти по среднемесячной зарплате рабочих по регионам. Таким образом, индексы изменения сметной стоимости строительства, как и сами нормативы по своей природе являются усреднёнными рыночными показателями.

Переход с базовых цен на текущие цены рассчитан по индексам на 1 квартал 2023 года, установленных для Тверской области письмом Минстроя России от 23.02.2023 № 9791-ИФ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2023 года». При расчете использованы индекс для расчёта средней заработной платы рабочих в регионе, индекс средней стоимости эксплуатации машин в регионе и индекс изменения стоимости материалов в регионе.

Представленные Заявителем коммерческие предложения на буровые работы не содержат полной информации о том, что именно они включают в себя, а также не указывают метод бурения, являющийся основным в определении стоимости и качества работ.

Процедура утверждения платы за подключение в соответствии с Методическими указаниями не предполагает маркетинговых исследований рынка. Плата устанавливается органом регулирования на основании закрытого перечня документов (пункт 16 Методических указаний). Данная позиция подтверждается Федеральной антимонопольной службой в Решении от 26.08.2021 № СП 73339/21. Расчёт по государственным сметным нормативам в данном решении признан соответствующим требованиям Методических указаний.

Состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение в случаях присоединения газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту, определен Методическими указаниями и включает расходы на разработку проектной документации, расходы на выполнение технических условий, расходы, связанные с мониторингом выполнения заявителем технических условий, расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа.

Статьей 16 Закона о газоснабжении закреплены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации на принципе создания взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 Основных положений регулирования, государственное регулирование цен на газ осуществляется исходя из достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа. Во исполнение принципа достижения баланса экономических интересов, пунктом 10, подпунктом «ж» пункта 11, пунктом 26 (18) Основных положений регулирования закреплено, что регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям осуществляет, исходя из принципа возмещения газораспределительным организациям экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по технологическому присоединению к газораспределительным сетям.

Проведение экономической экспертизы расчетных и обосновывающих документов, предоставляемых регулируемыми организациями в целях установления платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения, является дискреционным полномочием органа тарифного регулирования, то есть таким, которое позволяет в рамках действующих правовых актов по своему усмотрению определить вид и содержание принимаемого управленческого решения, обоснованного правовыми актами и индивидуальными особенностями ситуации, в котором такое решение принимается.

Доказательств необоснованности принятого РЭК Тверской области при утверждении тарифа размера расходов на подготовку проекта, в том числе с учетом индивидуального характера проекта подключения, заявителем не представлено (ст.65 АПК РФ).

С учетом указанных обстоятельств и правоустанавливающих норм, суд приходит к выводу, что размер платы за подключение объекта к сетям газораспределения по индивидуальному проекту определен РЭК Тверской области на экономически обоснованном уровне, в соответствии с действующим законодательством и фактически представленными АО «Газпром газораспределение Тверь» обосновывающими материалами.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о признании недействительным приказа Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области № 54-нп от 28.04.2023, также не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя. Недоплаченная сумма госпошлины в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Перечисленные п/п № 3267 от 18.10.2023 предпринимателем на депозитный счет суда за проведение судебной экспертизы денежные средства в размере 100 000 руб. подлежат возврату в связи с отклонением судом ходатайств о проведении судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд Тверской области   

Р  Е  Ш  И  Л:

Индивидуальному предпринимателю ФИО8 (ОГРНИП 304770001275361, ИНН 

<

***>) в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на оспаривание приказа Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области (ИНН ОГРН) № 1-нп от 13.01.2023 отказать.

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО8 (ОГРНИП 304770001275361, ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО8 (ОГРНИП 304770001275361, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО8 (ОГРНИП 304770001275361, ИНН 

<

***>) с депозитного счета суда перечисленные им за проведение судебной экспертизы п/п № 3267 от 18.10.2023 100 000 руб.

 Настоящее решение  может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                        Ю.П. Балакин