АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-62335/2024

г. Краснодар

20 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025 года 

 Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2025 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ростов-на-Дону  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кропоткин  

о взыскании: 

- задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0304/01231 от 20.06.2023 за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 в размере 159 637 руб. 02 коп.;  

- расходов по оплате государственной пошлины в размере 12 982 руб.  

при участии в судебном заседании:  

от истца: не явился, извещен от ответчика: не явился, извещен 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ростов-на-Дону (далее – истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кропоткин (далее – ответчик, потребитель) о взыскании: задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0304/01231 от 20.06.2023 за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 в размере 159 637 руб. 02 коп.; расходов по оплате государственной пошлины в размере 12 982 руб.  

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения заседания; позиция истца по существу заявленных требований изложена в исковом заявлении, дополнении к заявлению и приложенных документальных доказательствах; ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате фактически оказанных услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО); указывает, что вывоз ТКО в заявленном объеме осуществлялся истцом в соответствии с условиями договора надлежащим образом; указывает на уклонение ответчика от оплаты оказанных истцом услуг.  

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения заседания; отзыв по существу спора не представлен.  

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в следующих размерах по названным основаниям.  

В соответствии с Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 18.06.2018 № 226 ООО «Экоцентр» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности, в которую входят г. Армавир, Новокубанский район, Гулькевичский район, Курганинский район, Кавказский район, Успенский район.  

В связи с чем единственным региональным оператором, имеющим право с 01.01.2020 заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе на территории Кавказского района, является ООО «ЭкоЦентр».  

Региональный оператор разместил предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.12.2020 № 33/2020-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на периоды с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 542,67 рубля, с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 549,23 рубля, с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 549,23 рубля, с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 582,71 рубля, с 01.01.2023 по 30.06.2023 в размере 582,71 рубля, с 01.07.2023 по 31.12.2023 в размере 590,08 рубля.  

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 20.10.2021 № 10/2021-ТКО внесены изменения, в том числе единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на периоды с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 542,67 рубля, с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 549,23 рубля, с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 549,23 рубля, с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 568,29 рубля, с 01.01.2023 по 30.06.2023 в размере 568,29 рубля, с 01.07.2023 по 31.12.2023 в размере 599,64 рубля.  

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 16.11.2022 № 18/2022-ТКО внесены изменения, в том числе единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на периоды с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 542,67 рубля, с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 549,23 рубля, с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 549,23 рубля, с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 568,29 рубля, с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 602,30 рубля, с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 602,30 рубля.  

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.04.2013 с основным видом деятельности Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.  

02.05.2023 потребитель обратился к региональному оператору, с заявкой на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО; к заявке на заключение договора потребителем приложено свидетельство о праве собственности от 02.07.2013 на магазин промышленных товаров по адресу: 

<

...>.  

В ходе мониторинга сотрудниками ООО «ЭкоЦентр» по адресу осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 деятельности по торговле мебелью в магазине «Мебель»: 

<

...>, составлен акт (осмотра) обследования объекта контрагента от 04.05.2023, согласно которому здание состоит из трех этажей, используется первый этаж, где представлены товары на реализацию, второй этаж – доступа нет, на входе ограждения с табличной «склад», третий этаж – доступа нет, на входе ограждения с табличной «склад».  

Региональный оператор указывает, что магазин «Мир Мебели», в котором ведет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, существует, как минимум, с 2019 г. Учитывая изложенное, обязательства по оплате оказанных услуг по обращению в ТКО определены в договоре с 01.01.2020.  

В связи с отсутствием включенной в реестр площадки для накопления отходов с дальнейшим включением в территориальную схему обращения с отходами на территории Краснодарского края, в договоре № 0304/01231 от 20.06.2023 местом (площадкой) накопления была определена ближайшая муниципальная площадка, которая расположена по адресу: 

<

...>.  

За период с 01.01.2020г. 30.09.2023г. учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производился расчетным путем исходя из нормативов накопления.  

Региональный оператор указывает, что после поступившего от ИП ФИО1 обращения (вх. № 3630-НФ/НФ от 20.09.2023) об изменении способа коммерческого учета вывоза ТКО с приложением постановления администрации Кропоткинского городского поселения от 15.09.2023 «О внесении изменений в постановление администрации Кропоткинского городского поселения от 07.07.2023 № 1029 «Об утверждении реестра мест (площадок» накопления ТКО, расположенных на территории Кропоткинского городского поселения» с 01.10.2023 и по настоящее время учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, расположенного по адресу: 

<

...>.  

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.  

Согласно пункту 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

В соответствии с пунктом 8 договора сверка расчетов по договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акт.  

Согласно пункту 9 договора сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.  

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.  

В обоснование заявленных требований истец указывает, что во исполнение обязательств по договору региональным оператором за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 были оказаны услуги в размере 159 637 руб. 02 коп.  

В нарушение условий договора потребитель не произвел оплату услуг. 

25.03.2024 по делу № А32-15446/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ООО «ЭкоЦентр» суммы задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №№ 0304/01231 от 20.06.2023 г. за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 в размере 159 639 руб. 69 коп., а также  

расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 895 руб. Судебный приказ был отменен 23.04.2024 в связи с поступившими от ответчика возражениями.  

Применительно к вышеизложенным обстоятельствам региональный оператор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.  

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».  

В силу пункта 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №  

505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее – Правила № 505), действовавших в проверяемый период, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.  

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

Исходя из положений пунктов 8 (5) – 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), следует, что договор между сторонами настоящего спора в любом случае считается заключенным в редакции типового. На данное обстоятельство не влияет отсутствие подписанного сторонами двухстороннего договора, наличие разногласий и не урегулирование таковых. В любом случае, как в отсутствие заявки, так и при подаче таковой с не доведением процедуры подписания договора до конца, ответчик считается стороной заключенного с истцом договора.  

Так, договор между сторонами считается заключенным, его условия определены императивно согласно форме типового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».  

В обоснование заявленных требований истец указывает, что во исполнение обязательств по договору региональным оператором за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 были оказаны услуги в размере 159 637 руб. 02 коп.; региональный оператор указывает, что магазин «Мир Мебели», в котором ведет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, существует, как минимум, с 2019 года.  

С целью установления фактических обстоятельств по делу определением суда от 25.03.2025 у Межрайонной ИФНС № 5 по Краснодарскому краю истребованы сведения об осуществлении деятельности ИП ФИО1 (ИНН: 

<

***>) в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, в период с 01.01.2020 по 31.08.2023: устанавливалась ли в данном помещении контрольно-кассовая техника; в случае нахождения по данному адресу контрольно-кассовой техники представить сведения о периоде нахождения и совершении операций с помощью контрольно-кассовой техники.  

Согласно представленному ответу от 05.06.2025 № 16-03/09893 Межрайонная ИФНС № 5 по Краснодарскому краю указала, что «28.06.2018 в налоговом органе индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН 

<

***> зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Кассатка-1Ф с заводским номером 0000003850020369122 по адресу: 

<

...>, магазин «Мир Мебели».  

Применительно к вышеизложенным обстоятельствам доводы регионального оператора об осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...>, магазин «Мир Мебели», в период с 01.01.2020 по 31.08.2023, нашли документальное подтверждение.  

С учетом изложенного, между сторонами спора в рассматриваемый период действовал типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Вывоз ТКО и объем вывезенных ТКО за указанный в иске период подтверждается материалами дела (акты оказанных услуг).  

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае». Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».  

Изучив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что региональный оператор исполнил принятые согласно договору обязательства в полном объеме и оказал потребителю услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 в размере 159 637 руб. 02 коп, что подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами.  

От ответчика возражений относительно объема и качества оказанных услуг в установленный договором срок в адрес регионального оператора не поступало.  

Доказательств оплаты спорной задолженности в полном объеме ответчиком не представлено.  

Отсутствие подписанного между сторонами договора не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению.  

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и индивидуальный предприниматель ФИО1, как собственник ТКО, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.  

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов.  

Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Иного из материалов дела не следует.  

Согласно представленным в материалы дела сведениям, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является «Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.59).  

В соответствии с представленными потребителем при обращении с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО сведениями, площадь торгового объекта, в котором предприниматель осуществляет деятельность – магазина «Мебель» по адресу: 

<

...>, составляет 110 м2.  

Ответчик в порядке, установленном императивными нормами права, не заявлял о нарушениях региональным оператором обязательств по договору. Доказательства направления региональному оператору письменных мотивированных отказов от подписания актов в материалы дела не представлены.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт ненадлежащего исполнения региональным оператором договорных обязательств документально не зафиксирован, ответчиком не доказан, принимая во внимание, что процесс образования ТКО презюмируется, суд считает, что истцом доказано, что в спорный период обязательства в рамках договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.06.2023 № 0304/01231 истцом исполнены надлежащим образом.  

В связи с отсутствием у ответчика собственных контейнерных площадок, отвечающих установленным требованиям, в рассматриваемый период региональным оператором производится коммерческий учет ТКО в соответствии с утвержденным нормативом.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.01.2024 по делу № А32-61674/2022, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2024 по делу № А01-350/2023.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Исходя из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.  

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

С учетом изложенного суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 в размере 159 637 рубля 02 копеек обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.  

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 28, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), адрес: 352380, 

<

...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), адрес: 352900, 

<

...>:  

- задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0304/01231 от 20.06.2023 за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 в размере 159 637 руб. 02 коп.;  

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 982 руб.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если  

арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Т.В. Вологина