Дело № А43-34248/2024

06 мая 2025 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2025.

Полный текст постановления изготовлен 06.05.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фединской Е.Н., 

судей  Белякова Е.Н., Новиковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ухоловой А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 17.02.2025 по делу № А43-34248/2024,          

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Партнерторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нижний Новгород,

о расторжении государственного контракта,

при участии представителей: от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области – ФИО1, на основании доверенности от 27.12.2024 сроком действия по 31.12.2025 № 15-04/121, диплом рег. № 2822 от 01.07.2006, свидетельство о заключении брака, подтверждающее смену фамилии; ФИО2, на основании доверенности от 29.01.2025 сроком действия по 31.12.2025 № 15-04/121, диплом рег. № 43 от 14.02.2002; 

иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – ОСФР по Нижегородской области, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Партнерторг» (далее – ООО «Партнерторг», ответчик) о расторжении государственного контракта от 27.02.2024 №03321000434240000210001/18-01-08/206.

Требования истца основаны на статьях 309, 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы отсутствием возможности исполнения государственного контракта от 27.02.2024 №03321000434240000210001/18-01-08/206 со стороны истца ввиду отказа получателя от ТСР и выбором другого способа обеспечения ТСР, а также отсутствием получателя ТСР по причине его индивидуальности.

Решением от 17.02.2025 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что фонд, вступая в договорные отношения по своей инициативе, должен был предусмотреть потенциальную возможность отказа получателя от товара. Утверждает, что отсутствие в контракте условия о досрочном расторжении контракта по требованию заказчика в связи с отказом получателя от принятия товара подтверждает, что произошли существенные изменения обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении контракта.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании указал на законность оспариваемого судебного акта, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОСФР по Нижегородской области (далее - истец, государственный заказчик) и ООО «Партнерторг» (далее - ответчик, поставщик) по результатам электронного аукциона, объявленного извещением №0332100043424000021, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.02.2024 №0332100043424000021, заключен государственный контракт (далее - Контракт), по условиям которого Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации кресел-колясок с электроприводом (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту), в Нижегородской области в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар в срок до 31.05.2024.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта заказчик обязан оплатить поставленный Товар на основании отчетной документации, указанной в пункте 5.3 Контракта, в срок, установленный пунктом 6.5 Контракта, в срок не более 3 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара (приложение № 5 к Контракту) передать Поставщику реестр получателей Товара, которым Заказчик выдал направления; в случаях отказа от Товара Получателя, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам на основании информации, полученной от Поставщика, осуществить замену данного Получателя на иного Получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации; принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе его исполнения установлено, что Поставщик и (или) поставляемый им Товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару или Поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика.

Согласно пункту 3.3 Контракта поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом; получить от Заказчика реестр получателей Товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара и передать Товар Получателю (представителю Получателя) на основании акта приема-передачи Товара (приложение № 6 к Контракту) при предъявлении им паспорта и направления , за исключением случаев, если доставка Товара Получателю осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением) с последующим предоставлением Поставщику документа, подписанного Получателем (уведомление о вручении), подтверждающего факт доставки Товара Получателю (далее документ/уведомление о вручении, подтверждающее факт доставки Товара). В случае отказа Получателя от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от Товара или поступления информации о невозможности получения Товара Получателем, проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов.

По условиям пункта 3.4 Контракта поставщик вправе требовать своевременной оплаты за поставленный и принятый Товар в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 8.1 Контракта предусмотрено, что в случае сокращения потребности в поставке Товара и невозможности Заказчика выдать направления на все количество Товара, предусмотренное Контрактом, по соглашению Сторон допускается сокращение общего количества Товара, поставляемого по Контракту, с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ. Поставщик должен получить от Заказчика уведомление о необходимости сокращения общего количества Товара в течение 5 рабочих дней с даты наступления такой необходимости. При этом Заказчик обязан оплатить Поставщику фактически поставленный и выданный Получателям Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 13.1 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 23 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В рамках исполнения Контракта 14.03.2024 заказчиком в адрес поставщика направлен реестр получателей товара.

21.03.2024 поставщиком в адрес заказчика представлено информационное письмо от 21.03.2024 № 1/21 о невозможности получения товара получателем.

В ответ на письмо поставщика заказчиком сообщено об отказе представителя инвалида от получения ТСР по Контракту, в связи с выбором получателем способа обеспечения ТСР через электронный сертификат.

26.03.2024 поставщиком в адрес заказчика представлено письмо о невозможности получения товара получателем и просьбой о выдаче нового реестра на получение кресла-коляски.

Ссылаясь на то, что из-за отказа получателя от ТСР и выбора другого способа обеспечения ТСР, а также отсутствия получателя на ТСР ввиду его индивидуальности, исполнение Контракта оказалось невозможным, истец обратился к поставщику с письмом от 29.03.2024 № НС-52-02/18642 с предложением подписать соглашение о расторжении Контракта.

По причине отказа поставщика от подписания соглашения о расторжении Контракта истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений статьи 310 ГК РФ.

По своей правовой природе заключенный контракт является договором поставки, правоотношения сторон регулируются параграфом 4 главы 30 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ закреплено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа.

С учетом содержания положений статьи 451 ГК РФ в качестве юридически значимых обстоятельств следует определить факт наличия существенного изменения обстоятельств, время его наступления, могли ли стороны разумно это предвидеть при заключении соглашения.

По мнению ОСФР по Нижегородской области, существенно изменившимся обстоятельством, послужившим основанием для предъявления к ответчику требования о расторжении контракта, является то, что лицо, в интересах которого бы заключен контракт, отказалось от получения кресла-коляски.

Отклоняя такую позицию, продублированную в апелляционной жалобе, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанное обстоятельство не может быть признано существенным и образующим необходимую совокупность условий для досрочного расторжения государственного контракта по основаниям статьи 451 ГК РФ, в силу следующего.

Как верно указал суд первой инстанции, при должной степени осмотрительности ОСФР по Нижегородской области не могло не учитывать при заключении контракта потенциальную возможность отказа получателя от принятия товара.

Такая возможность была предусмотрена контрактом, в соответствии с пунктом 3.1.5 которого заказчик обязан, в том числе в случаях отказа от товара получателя, невозможности получения товара получателем по каким-либо причинам на основании информации, полученной от поставщика, осуществить замену данного получателя на иного получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации.

Исходя, на основании статьи 421 ГК РФ, права сторон по собственному усмотрению определять условия договора, фонд не включил в контракт условие о досрочном расторжении договора по требованию заказчика в связи отказом получателя от принятия товара. 

При этом согласно пункту 13.1 контракта его расторжение допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Однако оснований, предусмотренных вышеуказанными нормативными положениями, судом не установлено, Фондом не заявлено, установление же факта отказа лица, в интересах которого был заключен контракт, от получения товара не отнесено условиями контракта к числу обстоятельств, освобождающих стороны от исполнения обязательств по нему.

Каких-либо иных обстоятельств, которые по смыслу статьи 451 ГК РФ признаются существенными для расторжения контракта, ОСФР по Нижегородской области не привело.

В то же время нарушений государственного контракта со стороны ООО «Партнерторг» не установлено, доказательств, свидетельствующих об обратном, отделением не представлено. Напротив, из материалов дела следует, что поставщиком добросовестно и в установленном контрактом порядке обязательства были исполнены в полном объеме.

Таким образом, следует признать, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены апелляционной инстанцией, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При этом доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, в жалобе не приведено, а судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.02.2025 по делу № А43-34248/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Е.Н. Беляков

Е.А. Новикова