АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6263/2023

г. Астрахань

15 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  11 марта 2024 года. 

Арбитражный суд Астраханской области   в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети"   к  Обществу с ограниченной ответственностью УК "Комфорт-Сервис"  об обязании  ответчика восстановить систему теплоснабжения многоквартирного дома,

Третьи лица: Администрация муниципального образования «Городской округ Астрахань»,  Администрация Кировского района МО «Город Астрахань»   и МУП г. Астрахани «Коммуэнерго», Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области»

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2024 г. 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 10.04.2023 г., 

от третьих лиц: от Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области»- ФИО4, представитель по доверенности от 21.02.2023 г., ФИО5, представитель по доверенности от 30.03.2023 г.;  от МУП г. Астрахани «Коммуэнерго»- не явились;  от Администрации муниципального образования «Городской округ Астрахань»- не явились; от Администрации Кировского района МО «Город Астрахань»- не явились. 

 

Истец  обратился  в арбитражный суд с иском к ответчику об обязании  ответчика восстановить систему теплоснабжения многоквартирного дома.

          В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска привлечены Администрация муниципального образования «Городской округ Астрахань»,  Администрация Кировского района МО «Город Астрахань», МУП г. Астрахани «Коммуэнерго»и  Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области».

Представитель истца в порядке ст.49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Сервис» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу обратиться в ООО «Астраханские тепловые сети» за получением технических условий на устройство индивидуального теплового пункта (ИТП) и привести систему теплоснабжения многоквартирного жилого дома (МКД), расположенного по адресу: ул. С. Перовской, 94, в технически исправное состояние путем выполнения следующих работ и мероприятий:

  нагрузку на систему отопления и ГВС принять существующую, в соответствии с ранее заключенным договором на теплоснабжение МКД. В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2009 N?610 «Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок» п 11. величину тепловой нагрузки системы теплопотребления необходимо перепроверить по данным проектной документации соответствующего объекта теплопотребления;

  схему подключения отопления принять независимую;

  подключение горячего водоснабжения выполнить по закрытой схеме;

  запас мощности теплообменников - не менее 25%;

  оснастить ИТП МКД средствами автоматизации в соответствии с требованиями п. 8.2 СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов»;

  для поддержания требуемого перепада давления воды в подающем и обратном трубопроводах на вводе тепловой сети оснастить ИТП МКД автоматическим регулятором согласно требований СП 41-101-95;

  помещение ИТП МКД принять в соответствии с требованиями норм;

  для повышения надежности работы насосного оборудования, предусмотреть питание электрооборудования по двухлучевой схеме, при возможности от разных фидеров;

получить технические условия ООО «Астраханские тепловые сети» на установку приборов учета расхода тепловой энергии;

  проект выполнить организацией, имеющей свидетельство на право проектирования, согласовать с ООО «Астраханские тепловые сети», один экземпляр передать в отдел производственно-технического обеспечения и метрологии для контроля;

  все виды работ в установленном порядке сдать ответственному представителю ООО «Астраханские тепловые сети»;

  подача теплоносителя на объект возможна при условии заключения потребителем договора со специализированной организацией на обслуживание средств автоматизации в ИТП МКД.

Судом принято уточнение предмета исковых требований. 

Представители третьих лиц МУП г. Астрахани «Коммуэнерго», Администрации муниципального образования «Городской округ Астрахань» и Администрации Кировского района МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, о дате заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Судебное заседание проводится в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц. 

Представитель ответчика просит приобщить к материалам дела дополнение к отзыву на исковое заявление.

Судом документ приобщается к материалам дела. 

Представитель третьего лица Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление.

Суд приобщает документ к материалам дела. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просит удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель ответчика иск не признает. Считает, что ответчик является ненадлежащим. 

Представитель третьего лица Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» пояснил, что работы по устройству индивидуального теплового пункта относятся к реконструкции, считает, также, что устройство теплового пункта  в подвальном помещении жилого дома по адресу: ул. С. Перовской, 94 невозможно.

         Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как  следует из материалов дела, ООО УК «Комфорт-Сервис» (далее - ответчик) является управляющей компанией в многоквартирном жилом доме (МКД) по адресу: 

<

...> с 05.05.2015 (протокол №1 общего собрания собственников помещений МКД от 05.05.2015).

Указанным протоколом принято решение об оплате коммунальных услуг непосредственно (напрямую) в Ресурсоснабжающие компании (п.8 протокола), указанное решение собственников также отражено и последующем протоколе общего собрания собственников МКД (п.5 протокола №1 от 20.01.2016).

На основании решения собственников помещений 15.05.2015 заключен договор управления многоквартирном домом, по которому ООО УК «Комфорт-Сервис» взяло на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по управлению МКД, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД и предоставлять коммунальные услуги.

Между ООО УК «Комфорт-Сервис» и ООО «Астраханские тепловые сети» 21.02.2019  заключен договор ресурсоснабжения с целью содержания общего имущества МКД, со сроком начала поставки с 01.07.2017 (договор №4001 от 21.02.2019). Предметом настоящего договора помимо поставки коммунального ресурса является обязательство по соблюдению режима потребления, обеспечению безопасности эксплуатации сетей и исправности используемых приборов и оборудования (п. 1.1. договора).

Указанным договором определена граница эксплуатационной ответственности - это точка поставки коммунального ресурса (место соединения внешних сетей теплоснабжения и внутридомовых сетей). При этом управляющая компания отвечает за надлежащую эксплуатацию внутридомовых сетей ресурсоснабжения (п.2.1,2.2 договора).

Согласно материалам дела и доводам истца, в ходе обследования МКД, расположенного по адресу: ул. С. Перовской,94, проведенного 07.02.2023 совместно ООО «Астраханские тепловые сети» и ООО УК «Комфорт-Сервис» установлено (акт №1814):

-      система теплопотребления на нужды отопления присоединена непосредственно к наружным тепловым сетям (нарушение п. 9.1.8 Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115);

-в тепловом пункте полностью отсутствует оборудование, не предусмотрено какое-либо дроссельное устройство на системе отопления (нарушение п. 9.1.1 Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115);

-      система горячего водоснабжения присоединена к наружным тепловым сетям по открытой схеме, водоразбор осуществляется напрямую, без установки необходимого терморегулятора жидкости и регулятора давления (нарушение п. 9.5.1, 9.5.2 Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115);

-      температура в системе ГВС превышает 75 С0, (нарушение п. 9.5.8 Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115).

Указанные нарушения фиксировались и в других актах, составленные в присутствии представителя ООО УК «Комфорт-Сервис» (акт №1814 от 23.04.2021, акт №1814 от 24.06.2022)

До настоящего времени нарушения не устранены, что несет прямую угрозу жизни и здоровью жителей МКД.

Истцом в адрес ответчика  03.03.2023 г. направлена претензия с требованием устранения перечисленных недостатков, которая  оставлена последним без удовлетворения.

 

Поскольку ответчик не устранил выявленные   нарушения,   Общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети"  обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд пришел к выводу о том, что исковые требования не  подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 308 ГК РФ, каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон согласно пункт 3 статьи 308 ГК РФ.

Поставщик коммунальных ресурсов отвечает за их поставку в надлежащем качестве до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома. Иное может устанавливать договор ресурсоснабжения (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

На основании статей 161 и 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

На основании части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В пункте 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил №491).

Следовательно, управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг) обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы (в том числе системы горячего водоснабжения), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, обеспечивая нормативный уровень предоставления услуг.

Частью 9 статьи 11 Федерального закона 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, зарегистрирован в Минюсте РФ 02.042003 №4358 (далее - Правила технической эксплуатации), тепловой пункт - комплекс устройств, расположенный в обособленном помещении, состоящий из элементов тепловых энергоустановок, обеспечивающих присоединение этих установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя.

На основании п. 9.1.1 Правил технической эксплуатации в тепловых пунктах предусматривается размещение оборудования, арматуры, приборов контроля, управления и автоматизации, посредством которых осуществляется, в том числе регулирование расхода теплоносителя и распределение его по системам потребления теплоты.

В соответствии с п. 3.85 Приказа Госстроя от 13.12.2000 №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (далее - Типовая инструкция) тепловые сети, тепловые пункты и насосные станции должны быть оснащены в соответствии с действующими НТД средствами тепловой автоматики, измерений и контроля, обеспечивающими правильность и экономичность ведения технологического режима, безопасную эксплуатацию оборудования, контроль и учет расхода тепловой энергии.

Пунктом 9.1.4 Правил технической эксплуатации предусмотрено, что оборудование теплового пункта должно обеспечить требуемые параметры теплоносителя (расход, давление, температуру), их контроль и регулирование для всех присоединенных к нему систем теплопотребления.

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Индивидуальный тепловой пункт - тепловой пункт, предназначенный для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части.

В силу п. 9.2 Правил технической эксплуатации на теплопотребляющих энергоустановках устанавливаются средства автоматического регулирования, предусмотренные проектной документацией и действующими нормативно-техническими документами.

В соответствии с пунктами 9.5.1., 9.5.2. Правил технической эксплуатации, температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна, а присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается. Для обеспечения заданного давления в системе горячего водоснабжения необходимо устанавливать регуляторы давления в соответствии с требованиями строительных норм и правил по устройству внутреннего водопровода.

Аналогичные требования установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, Зарегистрированы в Минюсте РФ 15.10.2003 №5176 (далее -Правила №170)

Так, Правилами №170 определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

В соответствии с пунктом 5.1.2 Правил №170 обязанность по внедрению средств автоматического регулирования отнесена на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пункту 5.3.1 Правил №170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °С.

Также, пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем.

Согласно доводам истца, обеспечение рационального использования коммунального ресурса, экономии, требуемых параметров теплоносителя, обусловливается фактической обязанностью управляющей компании проведения соответствующих работ и мероприятий, направленных на обеспечения услугой по теплоснабжению соответствующего качества и безопасного проживания. Указанные положения отражены договоре, заключенном между истцом и ответчиком, а также в договоре управления многоквартирном домом, заключенном между ответчиком и жильцами МКД.

Из  пояснения ответчика следует, что  при строительстве дома  в 1994 году     в 75 м от  дома  был пристроен   тепловой пункт, в котором  располагались  теплообменники, насосы и другие  оборудование, необходимое для обеспечения домой тепловой энергией.  В дальнейшем    тепловой  пункт  остался  без   должного  технического  обслуживания, все оборудование  в нем пришло в негодность и система  теплоснабжения была  переключена  напрямую  в обход  теплообменников, без насосов, то есть  по открытой схеме. 

01.06.2012 г. Кировский районный суд города Астрахани вынес решение об удовлетворении частично исковых требований прокуратуры города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Астрахани о признании насосной станции и участка тепловой сети бесхозяйной, определения организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, передаче на баланс. Суд обязал Администрацию города Астрахани определить теплосетевую организацию осуществляющую содержание и обслуживание повысительной насосной станции, обслуживающей дом 94/1а по ул. С. Перовской и участок тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом 94/1 а по ул. С. Перовской г. Астрахани и передать их на баланс ресурсоснабжающей организации.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани, установлено, что на земле, право собственности на которую не разграничено, вне границ земельного участка отведенного под строительство жилого дома № 94/1а по ул. С.Перовской, в 126 метрах от жилого дома находится бесхозяйная повысительная насосная станция и участок тепловой сети между повысительной насосной станцией и указанным жилым домом.

Во исполнение решения Кировского районного суда г. Астрахани от 01.06.2012 года, вступившего в законную силу, администрацией города Астрахани 18.10.2012 года издано распоряжение № 851-р «О передаче на техническое обслуживание ООО «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» филиал в г. Астрахани теплового пункта по ул. С. Перовской, 94/1 а».

Указанное распоряжение ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» обжаловало в суде. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области от 31 мая 2013 года по делу А06-190/2013 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано. Законность и обоснованность вынесенного решения проверено апелляционной и кассационной инстанциями.

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (п. 1 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении").

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Подпунктом 3 п. 4 ст. 17 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Согласно разделу "Термины и определения" Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936, граница балансовой принадлежности тепловых сетей - это линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

"Граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон (п. 3 раздела 1 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92).

Тепловой пункт, относящийся к многоквартирному жилому дому N 94/1а по ул. С. Перовской г. Астрахани, расположен за пределами границ дома и не относится к общему имущества дома.

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания" (далее - ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - администрация, орган местного самоуправления), выразившегося в непринятии в муниципальную собственность бесхозяйственного недвижимого имущества повысительной насосной станции и участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом N 94/1а по ул. С. Перовской г. Астрахани, обязании принять бесхозяйственное имущество в муниципальную собственность.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 13 ноября 2015 года по делу № А06-5650/2015 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по непринятию в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества - повысительной насосной станции и участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом N 94/1а по ул. С.Перовской города Астрахани, обязал администрацию муниципального образования "Город Астрахань" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - повысительной насосной станции и участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом N 94/1а по ул. С.Перовской города Астрахани.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 13 ноября 2015 года по делу №А06-5650/2015.

  Определением   Арбитражного суда Астраханской области  от  06 июня 2022 года заявление Администрации муниципального образования «Город Астрахань» об изменении способа и порядка исполнения решения по делу № А06-5650/2015 удовлетворено.

Изменен порядок и способ исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 13 ноября 2015 года в части установленных действий в отношении участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом №94/1а.

Определен следующий порядок устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в отношении участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом №94/1а: 

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществить постановку участка тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом №94/1а по ул.С.Перовской города Астрахани на баланс МУП г.Астрахани «Коммунэнерго, в рамках постановления Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 15.12.2016 №8602.

Согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23 июля 2009 года N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" (пункты 2, 3), к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, право долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе предназначенные для его обслуживания инженерные сети и иное оборудование, принадлежит собственникам помещений в силу закона и отдельного оформления не требует.

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 36, 39), Правил N 491 (пункты 1, 2, 5, 6, 8) состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанностей по содержанию общего имущества.

В состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункта "ж"пункта 2 Правил N 491).

Внешней границей сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного прибора учета коммунального ресурса - место соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Граница балансовой принадлежности по общему правилу устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Отнесение определенного объекта к общему имуществу многоквартирного дома не может быть поставлено только в зависимость от согласования сторонами в договоре теплоснабжения разграничения границ ответственности, а устанавливается исключительно в силу закона (статьи 36 и 39 ЖК РФ, статья 290 ГК РФ). Критерием для отнесения сетей к общему имуществу является их функциональное назначение, предполагающее их использование для обслуживания более одного помещения. Невключение спорных тепловых сетей в состав общего имущества многоквартирного дома, также однозначно не свидетельствует о том, что спорное имущество не является таковым.

     Таким образом, в силу   существующего  законодательства и застройщик, и  управляющая компания  лишены  права  определять   состав  общего имущества.

            В материалы дела не  представлены  документы подтверждающие, что собственниками  МКД принято решение  о включении внешних сетей  и отдельно стоящего теплового пункта в  состав общего имущества данного МКД.

Из судебных актов, указанных выше, следует, что тепловой пункт был возведен для обеспечения  жилого дома  № 94/1 по ул. С. Перовской г. Астрахани тепловой энергий и расположен за  пределами дома .

В   соответствии   с   пунктом  2 приложения   1 Федерального    закона  от 21.07.1997 года   № 116-ФЗ «О промышленной    безопасности опасных производственных объектов»  тепловой   пункт является  опасным производственным  объектом и  не   может  эксплуатироваться  гражданами.

Документального подтверждения, когда тепловой пункт перестал функционировать, у сторон отсутствуют.

 Между тем,  решением  Кировского районного суда г.Астрахани от 01.06.2012 г. суд обязал Администрацию города Астрахани определить теплосетевую организацию осуществляющую содержание и обслуживание повысительной насосной станции, обслуживающей дом 94/1а по ул. С. Перовской и участок тепловой сети между повысительной насосной станцией и домом 94/1 а по ул. С. Перовской г. Астрахани и передать их на баланс ресурсоснабжающей организации.

Во исполнение решения Кировского районного суда г. Астрахани от 01.06.2012 года, администрацией города Астрахани 18.10.2012 года издано распоряжение № 851-р «О передаче на техническое обслуживание ООО «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» филиал в г. Астрахани теплового пункта по ул. С. Перовской, 94/1а».

Исходя из мероприятий по устройству теплового пункта в подвальном помещении, истец по сути, просит изменить существующую схему теплоснабжения.

Между тем, полномочий на указанные мероприятия у ответчика отсутствуют.

Управляющая компания обязана обслуживать индивидуальные тепловые пункты в рамках минимального перечня  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, если он входит в состав общего имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок выполнения таких работ.

В пункте 17 упомянутого постановления указаны виды работ, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах:

проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах и водоподкачках в многоквартирных домах;

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования;

гидравлические и тепловые испытания оборудования индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек;

работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений;

проверка работоспособности и обслуживание устройства водоподготовки для системы горячего водоснабжения. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В пункте 18 указаны общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

 В 19 пункте указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах:

испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;

проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки);

удаление воздуха из системы отопления;

промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Исходя из указанных норм права, управляющая компания обязана обслуживать имеющиеся и относящиеся к общему имуществу индивидуальные тепловые пункты.

Между тем, оборудование, необходимое для понижения температуры горячей воды, подаваемой в жилые и нежилые помещения многоквартирного дома по ул.С.Перовской, д.94, никогда  не находилось в подвальном помещении, а находилось в отдельно  стоящем тепловом пункте, не являющимся общим имуществом.

Суд также считает, что истец не доказал техническую возможность установки оборудования, необходимого для понижения температуры горячей воды, в подвальном помещении жилого многоквартирного дома по ул.С.Перовской, д.94.

Из пояснений представителя некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области" такая возможность отсутствует, установка  теплообменника - это реконструкция  системы  теплоснабжения и в программу  капитального ремонта не входит. 

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с уставом некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области", утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 31.01.2020 №24-П, последняя является региональным оператором -специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей . деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно статье 181 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской    области    «Проведение    капитального    ремонта    общего    имущества    в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2046 годы», являющейся приложением № 27 к государственной программе «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 15.12.2022 № 640-П (в редакции от 14.12.2023 № 753-П) (далее - региональная программа) годом проведения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения установлен 2017 год.

В целях реализации региональной программы между региональным оператором и ООО ПКФ "Аствуд" по итогам электронного аукциона по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе и для выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления дома, расположенного по адресу: 

<

...>/Студенческая, д. 94/1 заключен договор  от   19.10.2017 №37-1-СМР-2017, срок выполнения работ по договору - не позднее

31.12.2017.

В соответствии с проектно-сметной документацией в рамках работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения были заложены работы по замены магистралей трубопроводов теплоснабжения в подвальном помещении МКД диаметром 15, 25, 32, 40, 50, 65 мм с установкой задвижек, окраской и изоляцией трубопровода теплоснабжения и других элементов работ в объеме 360 метров трубопровода различного диаметра.

Согласно актам приемки выполненных работ по форме КС-2 работы, определенные проектно-сметной документацией выполнены  в полном объеме.

Работы, указанные в исковом заявлении,  подрядной организацией, с которой региональным оператором был заключен договор, не выполнялись, поскольку указанные работы в программу  капитального ремонта не входят. 

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для обязания управляющей организации выполнить работы по устройству  индивидуального теплового пункта и приведения системы теплоснабжения в надлежащее состояние не имеется.

Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

С.В. Богатыренко