Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5355/2024

город Псков

13 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Семеновой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кучеровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (адрес: 180019, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Профохрана Псков» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 180000, 

<

...>, оф.15)

третьи лицо: закрытое акционерное общество «Гостиница «Октябрьская» (адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Группа Довмонт» (адрес: 180025, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;  ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – директор;

от третьего лица (ООО ЧОО «Группа Довмонт»): ФИО4 – представитель по доверенности;

от третьего лица (ЗАО «Гостиница «Октябрьская»): не явился, извещен.

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Профохрана Псков» (далее – ответчик, общество, ООО ЧОО «Профохрана Псков») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «Гостиница «Октябрьская» (далее – ЗАО «Гостиница «Октябрьская», гостиница) и общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Группа Довмонт» (далее – ООО ЧОО «Группа Довмонт»).

Представитель управления в судебном заседании заявленные требования поддержал. Полагал, что вина общества в совершении правонарушения полностью доказана. Считал, что ответчиком допущены грубые нарушения лицензионных требований, просил привлечь общество к административной ответственности,  предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель общества в судебном заседании возражал против привлечения общества к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица ООО ЧОО «Группа Довмонт» поддержал позицию ответчика по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

ООО ЧОО «Профохрана Псков» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.10.2009, с присвоением ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. В качестве основного вида экономической деятельности при регистрации Общества согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности - 80.10 Деятельность охранных служб, в том числе частных.

ООО ЧОО «Профохрана Псков» имеет лицензию  МЧС России от 23.12.2015 №Л014-00101-60/00092872 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по адресу: 180000, 

<

...>, пом. 1013, по следующим видам: 1)монтаж, техническое  обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; 2) монтаж,  техническое   обслуживание  и ремонт систем пожарной  и охранно-пожарной  сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; 3) монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; 4) монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; 5) монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая  диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; 6)монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов; 7) монтаж,  техническое  обслуживание  и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; 8) монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;  9) выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

В период с 15.08.2024 по 27.08.2024 начальником отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области майором внутренней службы ФИО5, на основании решения от 06.08.2024 № 2408/005-60/108-В/РВП проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Гостиница «Октябрьская», расположенного по адресу: 180000, 

<

...> исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14.08.2023 № 2307/005-60/54-П/ПВП/1 (срок устранения — 01.06.2024).

По итогам данного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт выездной проверки от 27.08.2024 № 2408/005-60/108-В/АВП, ЗАО «Гостиница «Октябрьская» выдано предписание об устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.08.2024 № 2408/005-60/108-В/РВП (далее – предписание от 27.08.2024). Согласно пункту 57 данного предписания автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией неработоспособны в офисной части на втором этаже гостиницы, что подтверждается протоколом испытаний системы пожарной сигнализации от 19.08.2024 № 1В8/г ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Псковской области.

01.06.2016 между ЗАО "Гостиница "Октябрьская" и ООО ЧОО «Группа Довмонт» заключен договор №ТО 16-01-01/21 технического обслуживания пожарной сигнализации.

Согласно дополнительному соглашению от 05.05.2024 о замене стороны в договоре на оказание услуг технического обслуживания пожарной сигнализации № ТО 16-01-01/21 от 01.01.2016 (далее — договор) ООО ЧОО «Профохрана Псков» оказывает услуги по техническому обслуживанию пожарной сигнализации в здании гостиницы по адресу: 180000, 

<

...>.

В соответствии с пунктом 2.2 договора услуги по техническому обслуживанию включают в себя: обеспечение надежного функционирования в соответствии с тактико-техническими данными; восстановление работоспособности; устранение причин отказов и ложных срабатываний; ликвидация последствий воздействия на комплекс неблагоприятных климатических, производственных и других условий; предложения по дополнительным мерам блокировки уязвимых мест контролируемого объекта.

Согласно «журналу регистрации работ по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации на объекте ЗАО «Гостиница «Октябрьская» последнее техническое обслуживание системы пожарной сигнализации осуществлялось 17.07.2024, в графе «Заключение о работе» имеется запись о том, что система исправна.

По факту выявленных нарушений 03.09.2024 управлением в отношении общества составлен протокол №1 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола направлена по юридическому адресу общества 04.09.2024.

Поскольку дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе предусмотренные статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Профохрана Псков» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом названных правонарушений являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении конкретного лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Общество имеет лицензию от 23.12.2015 №Л014-00101-60/00092872 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, следовательно, может являться субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ).

Статьей 3 Закона №99-ФЗ предусмотрено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Этой же статьей предусмотрено, что лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Также в силу статьи 3 Закона №99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Закон №99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. 

В силу статьи 8 Закон №99-ФЗ лицензиат должен соответствовать лицензионным требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 8, а именно - наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида  деятельности,   технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ). 

В силу подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1128 (далее - Положение № 1128) лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. 

Согласно пункту 5 Положения № 1128 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. 

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123- ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

 В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

Пункт 54 постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Постановление №1479) устанавливает, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 

В соответствии с частью 1 статьи 54 Закон №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и система пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое систем оповещения о пожаре в целях организации допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно пункту 6.5.1 ГОСТ Р 59638-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность", утвержденным приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 791-ст, обслуживающая организация должна осуществлять круглосуточный прием заявок о неисправностях и ложных срабатываниях систему пожарной сигнализации. Конкретный способ приема заявок определяется положением договора об оказании данных услуг. Устранение неисправностей должно осуществляться обслуживающей организацией за время не более 24 ч. Допускается время устранения неисправности увеличивать до 72 ч, если наличие единичной неисправности не оказывает влияние на работоспособность системы пожарной сигнализации, т.е. системы пожарной сигнализации функционирует в полном объеме при наличии неисправности.

Из предписания от 27.08.2024 следует, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией неработоспособны в офисной части на втором этаже гостиницы, что подтверждается протоколом испытаний системы пожарной сигнализации от 19.08.2024 № 1В8/г ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Псковской области (пункт 57).

Также согласно пункту 15 вышеуказанного предписания не представлен утвержденный руководителем организации обслуживания систем противопожарной защиты здания, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. Пунктом 6.4.9 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» установлено, что конкретизированный регламент работ и график их проведения должен быть разработан обслуживающей организацией и утвержден заказчиком по договору на техническое обслуживание и ремонт системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ)

Невыполнение установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами в области пожарной безопасности требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, ведет к ненадлежащей работе и (или) неисправности систем обнаружения, тушения, ограничения распространения пожара и оповещения людей о пожаре.

Выявленные нарушения подтверждаются актом выездной проверки от 27.08.2024 № 2408/005-60/108-В/АВП.

         Общество, согласно дополнительному соглашению от 05.05.2024 о замене стороны в договоре на оказание услуг технического обслуживания пожарной сигнализации № ТО 16-01-01/21 от 01.01.2016, оказывает услуги по техническому обслуживанию пожарной сигнализации в здании гостиницы.

Выявленные нарушения и неисправности могут непосредственно повлиять на позднее время обнаружения пожара и оповещение о нем, дальнейшее развитие и  распространение пожара, сделать невозможным тушение пожара на начальной стадии, а также создать препятствия при вынужденной эвакуации из помещений, а значит, выявленные в ходе проверки нарушения указанных требований непосредственно создают угрозу жизни и здоровью людей. 

Допущенные обществом нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Суд считает, что управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований заявителя, указывает, что проектом, утверждённым 11.04.2017 директором гостиницы и директором ООО ЧОО «Довмонт» ФИО6 не предусмотрено наличие системы пожарной сигнализации в помещениях офисной части левого крыла на втором этаже ЗАО Гостиница «Октябрьская», поэтому работы по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и СОУЭ в помещениях офисной части левого крыла на втором этаже ЗАО Гостиница «Октябрьская» не должны были обслуживаться в рамках договора. ООО ЧОО «Профохрана Псков» приняло объект на обслуживание на основании проектной документации и проводила работу по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и СОУЭ, согласно регламента, предусмотренного договором только в тех помещениях гостиницы, в которых пожарная сигнализация  установлена согласно проекту.

Данные доводы отклоняются судом в силу следующего. Принимая на себя обязательства по техническому обслуживанию и ремонту оборудования (за плату), смонтированного в обслуживаемом им объекте, общество действует как специализированный субъект на основании лицензии, должно соблюдать лицензионные требования и условия. Как специализированный субъект общество при техническом обслуживании пожарного оборудования обязано было не только выявить наличие нарушений требований пожарной безопасности, допущенных при монтаже и (или) эксплуатации оборудования, но и, выявив соответствующие нарушения, принять меры к незамедлительному устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.  В силу пункта 6.4.1 ШИСТ Р 596380-2021 техническое обслуживание и ремонт СОУЭ осуществляется организациями или индивидуальными предпринимателями имеющими специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. После заключения договора на техническое обслуживание, ремонт СОУЭ с обслуживающей организацией необходимо проводить обследование системы на предмет соответствия проектной документации. При выявлении нарушений обслуживающей организацией необходимо уведомлять о них собственника объекта защиты, а также отображать в соответствующем акте обследования. При смене обслуживающей организации и (или) эксплуатирующей организации осуществляют процедуры проверки (испытания) на  работоспособность СОУЭ с составлением всех необходимых документов для осуществления эксплуатации.

При этом, суда учитывает, что несоблюдение обществом нормативных требований, предъявляемых к техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (системы пожарной сигнализации, оповещения и эвакуации), является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности; установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом настоящего дела, не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в  размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В рассматриваемом случае суд, оценив фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и степень его общественной опасности, не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным, а также наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд считает правомерным назначение административного штрафа в размере 4 000 руб.

 Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь частью 1 статьи 4.1.2, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Профохрана Псков» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>, адрес: 180000, 

<

...>, оф.15) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (Комитет юстиции Псковской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 602701001, р/с 

<

***>, БИК 045805001, ОКТМО 58701000, БИК ТОФК 015805002, № казначейского счета 03100643000000015700, к/с 40102810145370000049, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПСКОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Псковской области г.Псков; КБК 17711601141010043140,               УИН 17700706624002466770.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

 На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                       Ю.В.Семенова