340/2019-48127(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6156/2019

г.Чита

25 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года Решение изготовлено в полном объёме 25 июня 2019 года 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело  

по заявлению Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройконструкция» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2019 года, 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен в  соответствии со статьей 123 АПК РФ.  

Государственная Инспекция Забайкальского края (далее – заявитель, Инспекция)  обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной  ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Общества с ограниченной  ответственностью «Стройконструкция» (далее – ООО «Стройконструкция»).  

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте  судебного заседания.  

Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.  

ООО «Стройконструкция» представителя в судебное заседание не направило,  возражений на заявление не представило.  

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Инспекции,  установил.  

На основании пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской  Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на  

осуществление региональной государственного строительного надзора, за  строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи,  объектов капитальной строительства, если при их строительстве, реконструкции  предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.  

Постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2016 года № 395  «О некоторых мерах по реализации постановлении Губернатора Забайкальского края» от  30 сентября 2016 года № 80 образована Государственная инспекция Забайкальского края.  Постановлением Правительства Забайкальского края от 02 декабря 2016 года № 443 «Об  утверждении Положения о Государственной инспекции Забайкальского края» принято  Положение о Государственной инспекции Забайкальского края (далее - Инспекция).  

С 12 ноября 2018 года на основании распоряжения № 340-рс о проведении  плановой, документарно-выездной проверки от 01 ноября 2018 года главным  государственным инспектором отдела по строительному надзору объектов гражданского  назначения ФИО3 проводилась плановая проверка ООО  «Стройконструкция», при строительстве объекта капитального строительства:  «Многоквартирные жилые дома по адресу: 

<

...>., 2этап строительства»,  расположенного по адресу: 

<

...>.  

По результатам проверки составлен акт проверки от 07 декабря 2018 года №  274/18, выписано и вручено предписание № 274/18 об устранении нарушений при  строительстве объекта капитального строительства от 07 декабря 2018 года, которым  определено в срок до 14 января 2019 года устранить нарушения, указанные в пункте 2  предписания.  

Со 04 марта 2019 года на основании распоряжения № 4-рс от 16 января 2019 года  проведена проверка исполнения п.2 предписания от 07 декабря 2018 года № 274/18.  

На момент проверки было выявлено следующее: предписание не выполнено в  части устранения нарушений требований:  

- п.4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации - объект и  территория, используемые для его возведения не приведена в состояние, обеспечивающее  прочность, устойчивость и сохранность конструкций, а также безопасность объекта и  строительной площадки для населения и окружающей среды.  

Данное нарушение отражено в акте проверки от 11.03.2019. 

Тем самым, Инспекция пришла к выводу о наличии ООО «Стройинспекция»  административного правонарушение предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на  осуществление государственного строительного надзора федерального орган  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации.  

По выявленному правонарушению Инспекцией в отношении ООО  «Стройконструкция» составлен протокол об административном правонарушении от  06.05.2019 № 15/19, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в  установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление  государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти,  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данное деяние  предусматривает в отношении юридических лиц наложение административного наказания  в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное  приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.  

Между тем, согласно правовой позиции, высказанной Конституционным судом РФ  в постановлении от 15.01.2019 и определении от 26.03.2019 № 823-О, Верховным судом  РФ в определении от 29.05.2019 № 302-ЭС19-7118, административная ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа  исполнительной власти, относится к административным правонарушениям против  порядка управления.  

Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается  в этом случае именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного  органа, которое не может зависеть, в том числе применительно срока давности, от  наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.  

С учетом изложенного, срок привлечения к административной ответственности в  данном случае исчисляется по правилам, установленным ст.4.5 КоАП РФ для  правонарушений против порядка управления, то есть по общему правилу составляет три  месяца в случае рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности  судом.  

Учитывая приведенное, сроки обнаружения правонарушения, суд приходит к  выводу, что к моменту вынесения решения по настоящему делу срок привлечения к  административной ответственности истек, в связи с чем в заявленном требовании  надлежит отказать.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В заявленном Государственной инспекцией Забайкальского края требовании о  привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общества с  ограниченной ответственностью «Стройконструкция» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), отказать.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение десяти дней.  

Судья Д.С. Горкин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.05.2019 5:58:15

Кому выдана Горкин Дмитрий Сергеевич