АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1680/2017

24 мая 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.

Судей: Барбатова А.Н., Мельниковой Н.Ю.

при участии:

от ПАО «ДЭК»: Сидоренко Ю.А., представитель по доверенности                             от 01.01.2017 № ДЭК-70-15/46Д

от СНТ «Венера»: Берестников А.В., председатель; Яхин А.А., представитель по доверенности от 15.01.2017 б/н

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Венера»

на решение от 22.11.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017

по делу №  А73-11058/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья В.Н.Трещева;                       в суде апелляционной инстанции – судьи А.В.Шевц, Т.Д.Козлова,    И.Е.Пичинина 

по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» 

к садоводческому некоммерческому товариществу «Венера» 

о взыскании 149 555,58 рублей

 

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК»; ОГРН 1072721001660, адрес (место нахождения): 690091, г. Владивосток, ул. Тигровая, д. 19) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества «Венера» (далее – СНТ «Венера»; ОГРН 1032700249010, адрес (место нахождения): 680555, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка) задолженности за потребленную за период с января 2014 по декабрь 2014 года электрическую энергию по договору от 24.01.2013 № 50001683 в размере 186 412 руб. 64 коп., с учетом заявленных истцом и принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений.

Решением от 22.11.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017, уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе СНТ «Венера», полагающего, что арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов были неправильно применены нормы материального и процессуального права.                   В обоснование доводов кассационной жалобы ее податель ссылается на неправильное применение судами тарифа на электроэнергию, поскольку считает, что для дачного сообщества подлежит применению понижающий коэффициент, установленный для жителей сельской местности. Обращает внимание на то, что оплата по договору произведена в полном объеме согласно выставленным ПАО «ДЭК» счетам. В связи с чем полагает, что отсутствуют основания для оплаты дополнительного долга. Указывает на то, что потребители садоводческой организации являются гражданами, однако ни один из членов СНТ «Венера» привлечен к участию в деле не был. Кроме того, обращает внимание, что садоводческая организация не осуществляет никакой предпринимательской деятельности и приводит судебно-арбитражную практику по делу №А73-6780/2016 Арбитражного суда Хабаровского края, по которому прекращено производство в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.   На основании этого податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «ДЭК» просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании кассационной инстанции представители СНТ «Венера» и ПАО «ДЭК» привели свои правовые позиции, дав соответствующие доводам кассационной жалобы и отзыва на нее пояснения. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и СНТ «Венера» (потребитель) 24.01.2013 заключен договор энергоснабжения № 50001683, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 5.1 стоимость фактически потребленной электрической энергии (мощности) потребителем определяется гарантирующим поставщиком как произведение фактического объема потребления электрической энергии и цены (тарифа), установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 5.2 предусмотрено, что установленные на момент заключения договора цены (тарифы) могут изменяться в соответствии с решениями (постановлениями) органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Изменение цен (тарифов) в период действия настоящего договора не требует его переоформления и вводится в действие со дня, указанного в соответствующем нормативном акте.

Из положений пункта 5.3 договора следует, что при принятии Федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов иного порядка применения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), сторонами при определении обязательств по договору применяется иной установленный порядок без внесения соответствующих изменений в договор.

Расчеты за электрическую энергию (мощность) определены в разделе 6 названной сделки.

Во исполнение условий заключенного договора в 2014 году гарантирующий поставщик осуществлял поставку электрической энергии на объекты потребителя, согласованные в упомянутом договоре. 

При этом ПАО «ДЭК производило начисление за потребленную электрическую энергию с учетом понижающего коэффициента 0,7 по тарифам, установленным в приложении к постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 №38/1, а именно: 

- 2,43 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года, 

- 2,53 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года. 

Стоимость коммунального ресурса, потребленного в период действия договора - с января по декабрь 2014 года, на основании выставленных гарантирующим поставщиком счетов-фактур своевременно и в полном объеме оплачивались потребителем.

 Впоследствии ПАО «ДЭК» на основании письма Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 02.03.2015 №2-1-13/748 пришло к выводу о неправильном применении установленных тарифов для расчетов энергопотребления СНТ «Венера», посчитав, что необходимо применять тарифы, предусмотренные пунктом 1.1.1 приложения к постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 №38/1 в редакции постановления от 27.03.2014 №9/1, без учета понижающего коэффициента, а именно: 

- 3,47 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года, 

- 3,61 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года

В этой связи ПАО «ДЭК» в июне 2015 произвело перерасчет стоимости электроэнергии с внесением исправлений в счета-фактуры за период январь - февраль 2014 года, а также октябрь - декабрь 2014 года.

Направленная 29.06.2016 гарантирующим поставщиком в адрес потребителя претензия с требованием об оплате образовавшейся задолженности оставлена последним без удовлетворения.

В связи с ненадлежащим исполнением СНТ «Венера» обязательств по оплате образовавшейся задолженности, ПАО «ДЭК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования в уточненном размере, суды обеих инстанций исходили из нижеследующего.

Учитывая регулируемый характер деятельности в сфере электроэнергетики (статья 23 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике») стоимость отпущенной энергии по договору энергоснабжения в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами. 

Аналогичные положения содержит и раздел 5 договора от 24.01.2013            № 50001683. При этом при модификации тарифов внесения изменений в договор не требуется (пункт 5.2 договора). 

Регулирующим органом по установлению тарифов на территории Хабаровского края, и принятию решений о применении к тарифам на электрическую энергию, поставляемую населению (и приравненных к нему групп) понижающих коэффициентов, а также по осуществлению государственного контроля за применение тарифов хозяйствующими субъектами является Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет по ценам и тарифам). 

В силу пункта 1 постановления Комитета по ценам и тарифам                       от 19.12.2013 №38/1 (устанавливающего тарифы на 2014 год) к тарифу на электрическую энергию установлен понижающий коэффициент 0,7, применяемый для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками. 

Пунктом 2 постановления от 19.12.2013 №38/1 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю, с календарной разбивкой согласно приложению к настоящему постановлению. 

В пункте 1 Указаний по применению тарифов по постановлению                     от 19.12.2013 №38/1 определено, что к группе «Население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды. 

 Аналогично указанной группе производится расчет тарифов для следующих приравненных к категории «население» потребителей: - садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. 

Учитывая функции организации, СНТ «Венера» относится к указанной группе. 

В этой связи цены и тарифы, использованные ПАО «ДЭК» при определении стоимости коммунального ресурса в 2014 году, определялись на основании пункта 3 приложения к постановлению «Население, проживающее в сельских населенных пунктах» по одноставочному тарифу, а именно: 

- 2,43 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года, 

- 2,53 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года. 

Однако указанный порядок применения тарифов (и коэффициентов к ним) является ошибочным в силу следующего. 

В соответствии с пунктом 71 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») (далее - постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178) в редакции, действовавшей на момент принятия постановления от 19.12.2013 №38/1, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, до 30-го июня 2012 года при оплате электроэнергии, использованной на указанные цели, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,7.

В зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, с 01.07.2012 по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую энергию для указанных потребителей применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. 

В этой связи суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что, по состоянию на момент вынесения постановления от 19.12.2013 №38/1 применение понижающего коэффициента от 0,7 до 1, согласно пункту 71 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 допускалось только для двух групп населения: населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками; населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

 Применение понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию для других групп населения не предусмотрено. 

После вступления в силу постановления Правительства РФ от 25.02.2014 №136 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)», начиная с 07.03.2014, пункт 71 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 изложен в иной редакции: «При утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1». 

К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению №1 к названному документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1)) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. 

При этом в соответствии с дополнительно включенным в постановление Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 пунктом 71(1), цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей: - исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; - наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; - юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии. 

Из изложенных правовых норм также следует, что применение понижающего коэффициента 0,7 допускается только в отношении:  населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками; населения, проживающего в сельских населенных пунктах. 

При этом законодателем установлен исчерпывающий перечень потребителей, приравненных к группе «население», который конкретизирован в пункте 71 (1) постановления Правительства РФ                         от 29.12.2011 № 1178. 

Ко всем другим потребителям, не поименованным в данном пункте, применяются тарифы с коэффициентом равным 1. 

Ввиду внесения Правительством РФ вышеперечисленных изменений, Комитетом по ценам и тарифам принято постановление от 27.03.2014 №9/1 «О внесении изменений в постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 №38/1». 

Изменения коснулись исключения из постановления Указаний по применению тарифов (подлежащих использованию в период с 01.01.2014 по 31.12.2014), в связи чем, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в качестве потребителей, к которым может быть применен понижающий коэффициент 0,7,                                  в нормативном акте не упомянуты.

 В этой связи суды двух инстанций пришли к правильному выводу о необходимости применения энергоснабжающей организацией в отношении объектов СНТ «Венера» в течение 2014 года тарифа, установленного для группы потребителей, приравненных к «населению» без учета понижающего коэффициента 0,7, а именно: 3,47 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года,  3,613 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года, поскольку основания применять такой коэффициент, с учетом вышеприведенных правовых норм у ПАО «ДЭК», отсутствовали. 

Учитывая изложенное, СНТ «Венера» в течение 2014 года неосновательно сберег денежные средства (в отсутствие своей вины) в размере стоимости электрической энергии, с учетом разницы тарифов (примененных коэффициентов), в общей сумме с учетом уточнений 186 412 руб. 64 коп.

Довод заявителя жалобы о том, что СНТ «Венера» надлежащим образом исполнило свои обязательства по договору за 2014 год, а также о том, что ни договор, ни действующее законодательство не предусматривают обязанности потребителя контролировать верность расчетов ПАО «ДЭК», а нести ответственность за ненадлежащее её исполнение, судом кассационной инстанции во внимание не принимается, поскольку возможность изменения тарифа предусмотрена пунктом 5.2 договора. 

Далее, исходя из содержания части 1 статьи 27 и части 1 статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судам подведомственны экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

По смыслу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

По настоящему делу спор, возникший между двумя юридическими лицами – гарантирующим поставщиком и некоммерческой организацией по расчету за оказанные услуги по передаче электрической энергии по договору энергоснабжения, является имущественным, носит экономический характер.

В приведенном в кассационной жалобе заявителем примере из судебно-арбитражной практики спор рассмотрен исключительно между двумя некоммерческими организациями и связан с защитой личных прав членов СНТ на используемые ими садовые участки.

При таких обстоятельствах настоящий спор в соответствии со статьями 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Само по себе иное толкование заявителем положений действующего арбитражного процессуального законодательства не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Таким образом, доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права; направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не отнесено к компетенции суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Принятые по делу решение и постановление следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.11.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 по делу №  А73-11058/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Г.А. Камалиева                   

Судьи                                                                                    А.Н. Барбатов         

 

	Н.Ю. Мельникова