АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А39-4290/2024

20 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2025.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.06.2025

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бодровой Н.В.,

судей Павлова В.Ю., Чиха А.Н.,

в присутствии представителя муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство»  – ФИО1 (доверенность от 03.12.2024),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу – 

муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство»

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.11.2024 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2025 

по делу № А39-4290/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК № 3»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному предприятию городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрация городского округа Саранск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об обязании обеспечить водоснабжение и произвести перерасчет размера платы,

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК № 3» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному предприятию городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – Предприятие) об обязании ответчика обеспечить качественное  водоснабжение и произвести перерасчет размера платы за поставленные некачественные ресурсы.

К участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Саранск (далее – Администрация).

Решением от 24.11.2024, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024, Арбитражный суд Республики Мордовия иск удовлетворил, обязал ответчика:

– в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить холодное водоснабжение надлежащего качества в соответствии с разделом III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и разделом IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам: питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в отношении многоквартирных домов, расположенных в 

<

...> Октября, дома 8а, 131; улица Веселовского, дома 49, 55а; улица Есенина, дом 6а;

 – произвести перерасчет размера платы за некачественные услуги холодного водоснабжения собственникам и пользователям помещений указанных многоквартирных жилых домов с 12.02.2024 по дату возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, определенной в соответствии с пунктом 112 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354); 

– произвести перерасчет размера платы за некачественные услуги холодного водоснабжения на нужды ОДН Обществу с 12.02.2024 по дату возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, определенной в соответствии с пунктом 112 Правил № 354.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска Общества.

В обоснование кассационной жалобы Предприятие приводит доводы о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, так как собственником имущества Предприятия является Администрация, которая обязана организовать водоснабжение надлежащего качества в силу статьи 6, пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и статей 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Кассатор обращает внимание на то, что Общество не инициировало процедуру установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, предусмотренную разделом X Правил № 354, не составлены акты о некачественных услугах в соответствии с пунктом 109 Правил № 354.

По мнению Предприятия, исполнение решения суда приведет к неосновательному обогащению Общества, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства произведенного истцом перерасчета собственникам помещений услуг по содержанию общего имущества.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество в представленном отзыве не согласилось с доводами заявителя, просило оставить принятые судебные акты без изменения, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство удовлетворено судом.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.11.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2025 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов. 

Как следует из материалов дела и установили суды Общество осуществляет дейятельность по управлению многоквартирными домами в 

<

...> Октября, дом 8а, 131; улица Веселовского, дом 49, 55а; улица Есенина, дом 6а.

Предприятие (ресурсоснабжающая организация) и Общество (исполнитель) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения (на поставку холодной воды и прием сточных вод, в целях содержания общего имущества многоквартирного дома) от 01.07.2019 № 2902_СОИ, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять исполнителю через присоединенную сеть холодную воду и принимать сточные воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а исполнитель обязуется оплачивать принятую холодную воду и отведенные сточные воды, соблюдать предусмотренный договором режим потребления холодной воды и отведенных сточных вод, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых узлов и приборов учета.

Перечень и адреса многоквартирных домов исполнителя, в которые ресурсоснабжающая организация поставляет холодную воду и принимает сточные воды, а также общая площадь всех помещений жилого дома, площадь мест общего пользования, указывается в Приложении № 1 к договору (пункт 1.2 договора).

Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставляемых ресурсов на границе раздела внутридомовых сетей и централизованных сетей водоснабжения и водоотведения. При этом обслуживание внутридомовых систем водоснабжения и водоотведения осуществляется исполнителем или лицами, привлекаемыми исполнителем по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ на внутридомовых инженерных системах в доме. Границы сетей водоснабжения и водоотведения исполнителя определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (пункт 1.4 договора).

Ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить качество холодного водоснабжения и водоотведения в месте исполнения обязательств ресурсоснабжающей организации в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 2.1.1 договора).

В связи с поступившими жалобами собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...> Октября, дом 8а, 131; улица Веселовского, дом 49, 55а; улица Есенина, дом 6а, на некачественное предоставление воды (холодная вода подается ржавой), Общество 25.01.2024 инициировало исследования воды на содержание железа общего из разводящих сетей централизованного холодного и горячего водоснабжения на вводе в жилые дома. 

Письмом от 31.01.2024 Общество уведомило Предприятие о необходимости направить представителя для осуществления забора воды.

Отбор проб воды произвели 06.02.2024 специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

По результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» подготовило заключение от 12.02.2024 № 177/07, согласно которому холодное водоснабжение в указанных многоквартирных домах по содержанию железа общего не соответствует требованиям, регламентированным поз. 556. Таблица 3.13. Раздел III СанПиН 1.2.3685-21, и требованиям пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества к Предприятию с требованием обеспечить холодное водоснабжение надлежащего качества и произвести перерасчет размера платы за услугу по водоснабжени ненадлежащего качества, в том числе на общедомовые нужды.

Неисполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу части 3 статьи 1, пункта 3 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Качество воды подаваемой воды относится к существенным условиям договора водоснабжения.

Качество и безопасность воды – это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (пункт 10 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

В пункте 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Объектами поставки холодной воды являются многоквартирные жилые дома, поэтому к правоотношениям сторон должны применяться требования Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 354.

Согласно статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. Управляющая организация обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с Правилами № 354 коммунальные услуги представляют собой осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных указанными Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Правилам.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя по предоставлению потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований указаны в приложении 1 к Правилам № 354.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 354, пунктом 2 приложения 1 к названным правилам состав и свойства холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»).

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения в населенных пунктах, устанавливаются СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

В подтверждение ненадлежащего качества воды, поставленной Предприятием в многоквартирные дома, истец представил в материалы дела протоколы лабораторных испытаний от 07.02.2024, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 12.02.2024 № 177/07, согласно которым на момент отбора проб 06.02.2024 качество холодной воды по железу не соответствовало требованиям, регламентированным поз. 556 Таблица 3.13 раздел III СанПиН 1.2.3685-21, и требованиям пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, ответчик в материалы дела не представил.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи обстоятельства и имеющиеся доказательства, доводы и возражения сторон, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили иск Общества об обязании ответчика обеспечить холодное водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН.

Доводы Предприятия о предоставлении Обществом ненадлежащих доказательств, подтверждающих оказание коммунальных услуг ненадлежащего качества, судом округа отклоняются, так как Правила № 354 не содержат положений о недопустимости подтверждения факта некачественности поставленного коммунального ресурса иными доказательствами, помимо документов, предусмотренных разделом X данных Правил, в связи с чем, стороны вправе представлять любые доказательства в подтверждение своей позиции и опровержение позиции оппонента, которые подлежат оценке судом в совокупности и взаимосвязи. В обоснование заявленных требований Общество представило суду материалы лабораторных испытаний.

Утверждение подателя кассационной жалобы о том, что Администрация является собственником имущества Предприятия и в силу статьи 6, пункта 2 статьи 23 Закона № 416-ФЗ и статей 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана организовать водоснабжение надлежащего качества, правового значения для существа настоящего спора не имеют, поскольку не опровергают установленные судами факты.

Судами сделаны обоснованные выводы, что с учетом пункта 1.1 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2019 № 2902_СОИ и пункта 20 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг.

На Предприятие, являющееся ресурсоснабжающей организацией возложена самостоятельная обязанность по обеспечению надлежащего качества подаваемых им коммунальных ресурсов, которая может быть реализована во взаимодействии с органами местного самоуправления, однако, отсутствие должного содействия со стороны этих органов не может противопоставляться потребителям, имеющим разумные правомерные ожидания получения качественного ресурса и наделенным соответствующим кредиторским правом требования должного предоставления, подлежащим судебной защите, в том числе посредством предъявления исков в их интересах управляющими организациями.

При поставке некачественного ресурса потребитель вправе требовать от ресурсоснабжающей организации снижения платы за него вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги применительно к положениям статей 542, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «в», «д», подпунктов «а», «г», «и», «к», «м», «п» пункта 31, пунктов 98 - 113 Правил № 354, подпункта «д» пункта 22, пунктов 23 и 24 Правил № 124.

Согласно пункту 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Осуществляя функции управляющей организации, Общество обязано оплачивать коммунальные ресурсы, поставленные в многоквартирный дом, в соответствии с договором, а в случае их подачи ненадлежащего качества вправе требовать снижения платы либо возврата излишне уплаченных денежных средств с учетом подлежащего применению порядка перерасчета стоимости ресурса ненадлежащего качества.

Как верно отметили суды, довод ответчика о том, что на стороне истца может возникнуть неосновательное обогащение, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, так как не ограничивает право Общества на обращение в суд с иском об обязании Предприятия произвести перерасчет платы за некачественные услуги холодного водоснабжения.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку доказательств и сделанных судами на их основе выводов, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа. 

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда кассационной инстанции не имеется.

Суды не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на Предприятие.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.11.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2025 по делу № А39-4290/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий

Н.В. Бодрова

Судьи

В.Ю. Павлов

А.Н. Чих