Арбитражный суд Краснодарского края

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-39079/2016

г. Краснодар

12 апреля 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена  05 апреля 2017 года. 

Полный текст судебного акта изготовлен 12 апреля 2017 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в открытом судебном заседании материалы производства по делу № А32-39079/2016

по исковому заявлению Администрации Новотиторовского сельского поселения Динского района, Краснодарский край, Динской район, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> и по заявлению администрации муниципального образования Динской район в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора

к ООО «КрайСтройМонтаж»,  Краснодарский край, г. Краснодар, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, 

о расторжении договора,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управление сельского хозяйства и имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район, Краснодарский край, Динской район,

при участии в судебном заседании:

от истца представитель не явился,

от ответчика представитель по доверенности,

от третьего лица (управления) представитель не явился,

от третьего лица (администрации района) представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новотиторовского сельского поселения Динского района, Краснодарский край (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «КрайСтройМонтаж» (далее – ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка № 0700001454 от 08.10.2007.

Определением суда от 01.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица. Заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена администрация муниципального образования Динской район.

Настоящее судебное заседание проведено в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ с объявлением перерыва.

Суд, изучив материалы заявления в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заслушав пояснения представителей, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

На основании договора аренды земельного участка  несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 08.10.2007г. № 0700001453, заключенного между администрацией муниципального образования Динской район и ООО «ЭдилгринРус», заключенного на основании протокола о результатах торгов по продаже  права на хаключение договора аренды земельных участков единого землепользования в границах ст. Новотитаровской «Северный микрорайон» от 05.10.2007г. № 21, ООО «ЭдилгринРус» предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок с кадастровым номером 23:07:0201252:0010, площадью 378072 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, «Северный микрорайон», предназначенный для строительства жилого комплекса.

Согласно пункту 1.3 договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка арендатору с 08.10.2007г. Договор зарегистрирован 30.10.2008г. в установленном порядке. В последствии в результате банкротства данного юридического лица осуществлена реализация его имущества через торги.

На основании протокола от 21.10.2011г. № П-2110/3-11 о результатах проведения торгов по продаже имущества ООО «ЭдилгринРус» посредством публичного предложения в процедуре конкурсного производства по делу № а32-12667/2009-37/378Б и в соответствии со статьями 110, 111, 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» между ООО «ЭдилгринРус» и ООО «Правовая практика» заключен договор купли-продажи права аренды от 26.10.2011г. земельного участка несельскохозяйственного назначения общей площадью 378072 кв. м, с кадастровым номером 23:07:0201252:0010, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, «Северный микрорайон» сроком до 08.10.2017г. Указанный договор зарегистрирован в Динском отделе Управления Росреестра по Краснодарскому краю 24.01.2012г.

В свою очередь ООО «Правовая практика» по договору цессии в 2012 году уступило ООО «Теплый дом» в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды от 08.10.2007г. № 0700001454. Договор цессии зарегистрирован 22.11.2012г.  

В соответствии с договором уступки права (цессии) от 04.04.2013г. № 0010, заключенного между ООО «Теплый дом» и ООО «КрайСтройМонтаж» Цедент уступает, а Цессионарий принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка  от 08.10.2007г. № 0700001453. Договор цессии зарегистрирован в установленном порядке 17.04.2013г.

Таким образом,  права и обязанности по указанному договору аренды возникли у ООО «КрайСтройМонтаж» 17.04.2013г.

08.10.2007г. администрация муниципального образования Динской район и ООО «ЭдилгинРус» заключили договор аренды № 0700001454 земельного участка несельскохозяйственного назначения общей площадью 2280117 кв. м, с кадастровым номером 23:07:0000000:0052, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, «Северный микрорайон» для строительства и эксплуатации жилого комплекса сроком на 10 лет. 

Согласно пункту 1.3 договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка арендатору с 08.10.2007г. Договор зарегистрирован 30.10.2008г. в установленном порядке.

На основании протокола от 21.10.2011г. № П-2110/3-11 о результатах проведения торгов по продаже имущества ООО «ЭдилгринРус» посредством публичного предложения в процедуре конкурсного производства по делу № а32-12667/2009-37/378Б и в соответствии со статьями 110, 111, 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» между ООО «ЭдилгринРус» и ООО «Правовая практика» заключен договор купли-продажи права аренды от 26.10.2011г. земельного участка несельскохозяйственного назначения общей площадью 2280117 кв. м, с кадастровым номером 23:07:0000000:0052, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, «Северный микрорайон» сроком до 08.10.2017г. Указанный договор зарегистрирован в Динском отделе Управления Росреестра по Краснодарскому краю 24.01.2012г. 

В свою очередь ООО «Правовая практика» по договору цессии в 2012 году уступило ООО «Теплый дом» в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды от 08.10.2007г. № 0700001454. Договор цессии зарегистрирован 22.11.2012г.  

ООО «Теплый дом» по договору цессии от 04.04.2013г. № 0052 уступило ООО «КрайСтройМонтаж» в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды от 08.10.2007г. № 0700001454. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке 17.04.2013г. 

Таким образом права и обязанности по указанному договору аренды возникли у ООО «КрайСтройМонтаж» 17.04.2013г.

Администрация Новотитаровского сельского поселения Динского района и администрация МО Динской район свои требования о расторжении договора  аренды от 08.10.2007г. № 0700001454. мотивируют ст. 46 ЗК РФ, расторжение договора по инициативе арендодателя, ст. 619 ГК РФ, расторжение по  требованию арендодателя если участок используется с существенными нарушениями условий договора или назначения участка, а также п. 9 ст. 22 ЗК РФ, досрочное расторжение договора возможно по решению суда при существенном нарушении условий договора. Исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора цессии  земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно ст. 30.2 Кодекса  комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства  включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования участка. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные п.п.6-8 п. 3 ст. 38.2 Кодекса.

На основании п.п.6-8 п. 3 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ в извещении о проведении аукциона должны быть указаны:

- максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

-  сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи

- максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

В извещении о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:0052, площадью 2280117 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, «Северный микрорайон», такие сроки не указывались.

Вместе с тем, Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право приступить к осуществлению строительных работ на участке только после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и осуществления государственного кадастрового учета образованных земельных участков.

Согласно выписке из ЕГРП от 18.08.2016г. № 90-23317499 земельный участок с кадастровым номером 23:07:0201252:10, площадью 378075 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, Северный микрорайон сведения о правообладателях участка отсутствуют, право не зарегистрировано. Ограничение — аренда. Срок аренды — десять лет. Лицо, в пользу которого установлено ограничение — ООО «КрайСтройМонтаж».

Согласно выписке из ЕГРП от 18.08.2016г. № 90-23317395 земельный участок с кадастровым номером 23:07:0000000:52, площадью 2280117 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, Северный микрорайон сведения о правообладателях участка отсутствуют, право не зарегистрировано. Ограничение — аренда. Срок аренды — десять лет. Лицо, в пользу которого установлено ограничение — ООО «КрайСтройМонтаж».

На указанных земельных участках запланировано строительство этнографического комплекса «Итальянская деревня». 

В рамках исполнения обязательств по указанным договорам аренды силами ООО «КрайСтройМонтаж» с момента возникновения прав по договорам проводились земельные работы по приведению поверхности участка к состоянию, необходимому для осуществления строительных работ (выравнивание поверхности участка, ликвидация стихийных свалок мусора, незаконных (самовольных) объектов движимого и недвижимого имущества, ликвидация несанкционированных проездов через участки, покос участка, выставление поста охраны).

Далее 20.02.2014г. между ЗАО «Кубаньоптпродторг» и  ООО «КрайСтройМонтаж» (а в последствии заключен второй договор 05.11.2016г.) заключены договоры на выполнение работ по разработке проекта планировки территории, проекта межевания территории, подготовки межевых планов. Данные работы проводятся с момента заключения договора по настоящее время (Сумма затрат за выполненные работы составила 7 200 000 рублей и 3 390 000 рублей). Работы выполнены в полном объеме, что подтверждают имеющиеся в материалах дела акты выполненных работ.

Также между ООО «ЗемПРОЕКТ» и ООО «КрайСтройМонтаж» заключены договоры от 24.12.2014г. № 82,  27.04.2015г. № 89, от 30.06.2015г. № 1-96 на выполнение геодезических        работ (Сумма затрат на геодезические работы составила 435 500 рублей). 

При разработке кадастровым инженером проекта межевания границ участков было установлено, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  23:07:0201252:10, не соответствует данным государственного кадастра недвижимости. На генеральном плане ст. Новотитаровской отражено местоположение границ данного участка, как смежного с земельным участком с кадастровым номером 23:07:0201252:11, который входит в единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером  23:07:0000000:52, таким образом имела место кадастровая ошибка, при которой формирование проекта межевания было невозможно.

С учетом изложенного в адрес главы Новотитаровского сельского поселения Динского района 13.05.2015г. было направлено письмо и 03.06.2015г. заявление о согласовании проведения кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении и площади земельного участка с  с кадастровым номером  23:07:0201252:10, в соответствии с планом, представленном в приложении.

Акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером  23:07:0201252:10 согласован администрацией Новотитаровского сельского поселения Динского района 06.07.2015г.

Между ООО «СК «Октябрь» и  ООО «КрайСтройМонтаж» 04.02.2014г. заключен договор на проведение работ по дискованию сорной растительности на участках. В соответствии с прилагаемыми актами работы по дискованю участков проводились ежегодно с даты заключения договора по 30.09.2016г. (Сумма затрат на дискование составила 5 335 170 рублей).

Между ООО «ЧОП «Спарта-Юг» и ООО «КрайСтройМонтаж» 01.09.2014г. заключен договор охраны № 686-09 земельных участков. В соответствии с прилагаемыми актами сдачи-приемки работ (услуг) охрана названных участков производится работниками ООО «ЧОП «Спарта-Юг» с даты  заключения данного договора по настоящее время (Сумма затрат на охрану с 01.09.2014г. по 31.11.2016г. составила 5 294 400 рублей).

Работы выполнены в полном объеме, что подтверждают имеющиеся в материалах дела акты выполненных работ (оказанных услуг).

В рамках исполнения обязательств по договору ЗАО «Кубаньоптпродторг» в 2013-2014 годах силами последнего проведена разработка документации по планировки территории, межевания территории, на участках произведены геодезические работы.

Письмом от 01.12.2015г. № 94 (зарегистрировано в администрации 02.12.2015г.) ООО «КрайСтройМонтаж» обратилось в адрес главы администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района с заявлением о согласовании проекта планировки территории земельных участков с кадастровыми номерами  23:07:0201252:10 и  23:07:0000000:52 с приложением данного проекта (том 1 и том 2). Данные документы администрацией  Новотитаровского сельского поселения Динского района 11.12.2015г. Направлены на согласование в  департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.

22.01.2016г. департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в письме № 71-451/16-04-01 направил в адрес главы администрации сельского поселения информацию что проект выполнен без учета положений генерального плана Новотитаровского сельского поселения, а именно: зонирования территории, структуры дорожной сети, размещения объектов местного значения, в связи с чем указанный проект планировки направляется на доработку с учетом изложенных замечаний.  

Кроме того согласно письму администрации МО Динской район от 29.12.2015г. № 07-05/1498 утверждение проекта планировки территории не представляется возможным до приведения документов территориального планирования и зонирования в соответствие друг с другом, а именно Правил землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения Динского района и Генерального плана Новотитаровского сельского поселения Динского района.

Вместе с тем, при подготовке проекта планировки земельных участков было выявлено, что в границах указанных земельных участков расположены памятники археологии — курганы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 25.06.2015г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии соблюдения  установленных ст. 5.1 данного закона требований к осуществлению деятельности в границах территории данных объектов и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ  или проектах обеспечения сохранности указанных объектов.

С учетом изложенного, с целью разработки проекта планировки территории 02.02.2016г. в адрес Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края  направлено обращение № 138-ю/16 по вопросу выдачи последним заключения о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ в границах указанных участков. 

Письмом от 05.02.2016г. № 78-521/16-01-19 Управление Государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края  сообщает, что до разработки и реализации необходимых мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия хозяйственное освоение  земельных участков  с   кадастровыми номерами  23:07:0201252:10 и  23:07:0000000:52  для разработки проекта планировки территории для строительства и эксплуатации жилого комплекса не представляется возможным.

Также в целях проведения землейстроительных и иных изыскательных работ для целей определения размера границ зоны размещения объектов культурного наследия в границах земельных участков  с   кадастровыми номерами  23:07:0201252:10 и  23:07:0000000:52 в 2016г. между  ООО «КрайСтройМонтаж» и ЗАО «Кубаньоптпродторг» заключен соответствующий договор.

По письменному запросу ЗАО «Кубаньоптпродторг» от 14.03.2016г. письмом от 04.04.2016г. № 78-1720/16-01-22 Управление Государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края  сообщает, что до разработки и реализации необходимых мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия хозяйственное освоение земельного участка площадью 256,8 га (общая площадь участков кадастровыми номерами  23:07:0201252:10 и  23:07:0000000:52) по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, мкр. Северный, не представляется возможным.

ООО «КрайСтройМонтаж» в целях  разработки и реализации указанных мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия за счет собственных средств силами ООО «Кубаньархеология» инициировано проведение археологического надзора на указанной территории.

Между ООО «Кубаньархеология» и ООО «КрайСтройМонтаж» 14.06.2016г. заключен договор на выполнение детальной археологической разведки названных участков. Работы проводились с момента заключения договора по 20.09.2016г. - дата выдачи заключения (Сумма затрат на работы составила 4 528 676,33 рублей).

По факту проведения указанных работ Управлением Государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края 20.09.2016г. подготовлено заключение № 78-6137/16-01-21, согласно которому Управление согласовывает хозяйственное освоение данных земельных участков.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ при предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта уполномоченный государственный орган до момента принятия решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); определяет технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение)).

Однако в нарушение данной нормы указанные технические условия Истцом не определены, информация о них отсутствует в извещении о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков  с   кадастровыми номерами  23:07:0201252:10 и  23:07:0000000:52, аукционной документации и соответствующих договорах аренды.

Кроме того, письмом от 05.05.2016г. № 956/02-24 администрация Новотитаровского сельского поселения Динского района сообщает, что технические характеристики существующих сетей водоснабжения и водоотведения станицы Новотитаровской не позволяют осуществить подключение застройки микрорайона «Северный». При проектировании необходимо предусмотреть строительство водозаборных, очистных сооружений, водопроводных и канализационных сетей. 

С учетом данных требований письмом от 25.10.2016г. № 378/ю  в адрес главы  Новотитаровского сельского поселения Динского района направлено заявление о согласовании размещения очистных сооружений, расположенных на землях населенных пунктов ст. Новотитаровской согласно генерального плана Новотитаровского сельского поселения и чертежа планировки территории проектной документации по планировке территории микрорайона Северный.

12.08.2016г. в адрес начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район повторно направлены заявления о получении разрешения на подготовку проекта планировки территории в отношении земельных участков с   кадастровыми номерами  23:07:0201252:10 и  23:07:0000000:52.

Постановлениями администрации МО Динской район от 24.08.2016г. № 1310 «О подготовке документации по планировке территории для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельный участок с кадастровым номером 23:07:0201252:10, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, Северный микрорайон, и от 23.08.2016г. № 1302 «О подготовке документации по планировке территории для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельный участок с кадастровым номером 23:07:0201252:52, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, Северный микрорайон, ООО «КрайСтройМонтаж» разрешена подготовка документации по планировки территории для строительства и эксплуатации жилого комплекса на указанных земельных участков. Данные постановления опубликованы 01.09.2016г. в установленном порядке в газете «Трибуна» № 35 (12077).

27.10.2016г. в адрес главы администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района  направлено заявление о внесении изменений в Генеральный план  Новотитаровского сельского поселения Динского района в соответствии с проектом планировки  земельных участков с   кадастровыми номерами  23:07:0201252:10 и  23:07:0000000:52 с приложением необходимых документов.

Письмами от 25.10.2016г. № 284/ю и от 07.11.2016г. № 472/ю в адрес главы администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района направлены заявления об утверждении подготовленного проекта планировки земельных участков с   кадастровыми номерами  23:07:0201252:10 и  23:07:0000000:52 с приложением необходимых документов на бумажном и электронном носителе. 

В дальнейшем, в рамках исполнения своих обязательств по договору  ООО «КрайСтройМонтаж» совместно с администрацией МО Динской район проведена работа по подготовке и утверждению проекта межевания территории, проекта планировки территории,  результатом которой явилось принятие администрацией  МО Динской район постановления от 26.01.2017г № 86 о назначении публичных слушаний по документации по планировке территории (проект планировки территории и проекта межевания территории) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельные участки с кадастровыми номерами 23:07:0201252:10, 23:07:0000000:52 по адресу: 

<

...>. На основании данного постановления и письма управления архитектуры и градостроительства информация о проведении указанных публичных слушаний была размещена на сайте МО Динской район в разделе «Архитектура и градостроительство», а также опубликована 02.02.2017г в газете «Трибуна» №5. Срок проведения публичных слушаний: с 02.02.2017г по 15.03.2017г.

15.03.2017г по факту проведения указанных публичных слушаний был подготовлен протокол № 012-17, согласно которому  комиссией по подготовке правил землепользования и застройки при администрации МО Динской район принято решение согласовать данную документацию проекта межевания, проекта планировки территории. 

Также подготовлено заключение № 012-17 о результатах данных публичных слушаний, согласно которому принято решение согласовать документацию  по планировке территории (проект планировки территории и проекта межевания территории) для строительства и эксплуатации жилого комплекса на земельные участки с кадастровыми номерами 23:07:0201252:10, 23:07:0000000:52 по адресу: 

<

...> проект, протокол публичных слушаний направить главе администрации МО Динской район для принятия решения о согласовании и утверждении его или отклонении и направлении на доработку.

Изложенное подтверждает, что фактически Истец своими действиями препятствовал освоению Ответчиком названных земельных участков и исполнению обязательств по договорам аренды в полном объеме. 

Также в процессе исполнения Ответчиком обязанностей по договору были выявлены существенные недостатки в оформлении право устанавливающей и технической документации на участки, которые в силу закона должны были быть устранены Истцом до момента предоставления участков в аренду, и которые в последствии привели к необходимости выполнения Ответчиком дополнительных видов работ, без которых не могут быть осуществлены строительные работы. 

Ответчик с момента заключения договора принял все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по спорному договору, в том числе произвел оплату арендной платы в полном объеме . 

П. 4 ч. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ предусматривает, что из времени неиспользования подлежит исключению время, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению ввиду обстоятельств, исключающих такое использование.

Ответчик не мог исполнить обязательство по строительству по не зависящим от него объективным причинам и наличием вызванных действиями публичных властей обстоятельств, исключающих возможность использования земельного участка в соответствии со статьей 46 Кодекса.

В силу п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (п. 2 ст. 407 ГК РФ). Существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

П. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ 24.04.2005г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что обстоятельства, указанные в ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Невыполнение в полном объеме арендатором, действующим добросовестно, разумно и осмотрительно, в целях строительства объекта недвижимого имущества, обязанностей по договору аренды земельного участка может быть вызвано не только его собственными действиями (бездействием), - оно может предопределяться обстоятельствами непреодолимой силы либо действиями (бездействием) арендодателя, уполномоченных органов публичной власти, подведомственных организаций, должностных лиц. В этих случаях применение последствий в виде одностороннего досрочного расторжения договора аренды земельного участка не отвечало бы вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, нарушало бы баланс конституционно защищаемых прав и законных интересов, позволяя одной стороне договора - арендодателю, наделенному властными полномочиями, получать необоснованное преимущество в отношениях с другой стороной – арендатором (Определение Верховного Суда РФ от 12.07.2016г. по делу № А40-123508/2014).

Кроме того, расторжение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:52 приведет к фактической невозможности использования земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201252:10, так как проектно–строительной документацией и проектом планировки территории предусмотрено размещение жилого комплекса с элементами транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры на территории двух участков в полном объеме.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района, администрации МО Динской район по настоящему делу следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Новотиторовского сельского поселения Динского района и Администрации муниципального образования Динского района отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

         О.П. Миргородская