АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6849/2023

г. Чебоксары

25 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  15.01.2024.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ладья 21", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Россия 428003, Чувашская Республика - Чувашия, 

<

...>, офис 8,

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Россия 428000, Чувашская Республика - Чувашия, 

<

...>

обществу с ограниченной ответственностью "21 Волга", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  Россия 428003, Чувашская Республика - Чувашия, 

<

...>,

о признании торгов недействительными,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1025203036924, ИНН 

<

***>, 603001, 

<

...>);

- Акционерное общество "Газпром газораспределение Чебоксары" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, Россия 428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. И.Яковлева д. 19 А);

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428015, Чувашская Республика, Московский проспект, 2);

-  Муниципальное автономное учреждение культуры "Чебоксарский городской детский парк им. космонавта ФИО2" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, 428020,  

<

...>),

-Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 28.03.2023 (сроком до 31.12.2025)

от ответчиков: от ООО "21 Волга" – ФИО4  по доверенности от 20.06.2023 (сроком до 31.12.2024), от Минприроды Чувашии – ФИО5 по доверенности от  10.01.2024 № 153 (сроком по 31.12.2024), ФИО6 по доверенности от  15.01.2024 № 176 (сроком по 31.12.2024),

от третьего лица МАУК "Чебоксарский городской детский парк им. космонавта ФИО2" – директора ФИО7 на основании распоряжения Администрации города Чебоксары от 01.04.2022 № 165-р,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ладья 21" (далее – истец) обратилось в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Министерство) и обществу с ограниченной ответственностью "21 Волга" (далее – общество "21 Волга", ООО "21 Волга") с требованиями:

- признать недействительными торги на право заключения договора водопользования в целях использования акватории водного объекта - водохранилища (Чебоксарский залив) на р. Чебоксарке г. Чебоксары Чувашской Республики площадью 0,02311687 кв. км, в том числе для рекреационных целей (для размещения на ней маломерных судов, других объектов и сооружений), оформленные протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.06.2023,

- применить последствия недействительности торгов - признать недействительным договор водопользования с единственным участником, заключенный по итогам торгов между Министерством и ООО "21 Волга", зарегистрированный в государственном водном реестре.

Определениями суда от 01.09.2023, от 13.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, акционерное общество "Газпром газораспределение Чебоксары", Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии, муниципальное автономное учреждение культуры "Чебоксарский городской детский парк им. космонавта ФИО2" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца дополнением от 12.01.2024 указал, что Министерство в нарушение пункта 6 Правил № 230 не согласовало соответствующие условия, не учло в условиях договора водопользования проживание на водном объекте исчезающих птиц, занесенных в Красную книгу — лебедь Шипун. ООО "Ладья 21" защищает как публичные интересы, так и личные субъективные права. ООО "Ладья 21" полагает, что незаконно было лишено одного дня на подачу заявки на участие в аукционе, в результате чего она не была подана. В том случае если бы Министерством проведение аукциона, рассмотрение заявок сдвинула было организовано на 61 день с момента опубликования извещения, то истец успел бы  подать заявку на участие в оспариваемом аукционе. ООО "Ладья 21" указывает, что нарушение порядка проведения аукциона является существенным нарушением процедуры аукциона, поскольку проведение аукциона должно было осуществляться на следующий рабочий день после окончания приема заявок, то сдвиг дня проведения аукциона привел бы к тому, что ООО "Ладья 21" имело бы возможность участвовать в спорном аукционе. А так как выявленные нарушения имели место в извещении и связаны непосредственно с порядком проведения аукциона, у заявителя по объективным причинам отсутствовала возможность подать заявку на участие аукциона, то ООО "Ладья21" имеет право на обжалование результатов аукциона. Также, по мнению ООО "Ладья21", условия договора водопользования не согласованны с компетентными органами. Указанный перечень является открытым, в частности организатор аукциона, будучи профильным министерством, не учел обитание на спорной акватории птиц, занесенных в Красную Книгу Чувашской Республики, а также прохождение газопроводов. 

Представитель ООО "Волга 21" ранее отзывом от 10.10.2023 просил отказать в удовлетворении требований, указав, что ООО "Ладья 21" заявок на участие в аукционе не подавало, однако, его доводы сводятся к обжалованию положений аукционной документации. Дополнительными пояснениями указал, что предметом спора является договор между ООО "Волга 21" и Министерством, что не затрагивает прав и интересы истца, Чебоксарский залив не является естественным ареалом обитания лебедей, срок окончания подачи заявок на участие в аукционе установлен 09.06.2023, его следует исчислять непосредственно с даты опубликования извещения, а не со следующего дня.

Представители Министерства пояснениями от 13.12.2023 указали, что согласование условий договора водопользования с Администрацией города Чебоксары не являлось необходимым, с Министерством строительства Чувашии, чьим подведомственным предприятием является ГУП "Чувашгаз", согласование проводилось,  и в части охранных зон газопроводов вопросов не возникло. Пояснили, что лебеди не относятся  к краснокнижным птицам, являются муниципальной собственностью города Чебоксары, не являются дикими, поскольку изъяты из дикой среды обитания, соответственно, не могут находиться под охраной государства.

Представитель МАУК "Чебоксарский городской детский парк им. космонавта ФИО2" пояснил, что лебеди приобретены по договорам купли-продажи, находились на балансе учреждения, представил акты №№ 2-11 от августа 2023 года о смерти лебедей вследствие тяжелой кишечной инфекции. Пояснил, что лебеди привыкли к месту прикорма в районе занятого обществом "21Волга" понтона, однако, после размещения катамаранов в этом месте лебеди перестали подплывать для приема корма, забились в камыши на другой стороне залива, похудели, наступило их обезвоживание, вследствие чего инфекция, с который организм здорового лебедя справился бы, повлекла летальный исход.

Иные третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

АО "Газпром газораспределение Чебоксары" уточненными отзывом от 11.01.2024 просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, пояснило, что под акваторией залива проходит два газопровода среднего давления, правообладателем  которых является ГУП "Чувашгаз";  охранная зона составляет по два метра с каждой стороны, в пределах этой зоны установлены ограничения, предусмотренные пунктом 14 Правил охраны газораспределительных сетей № 878, в ходе осмотра установлено, что охранные зоны свободны.

Верхне-Волжское бассейновое водное управление ранее отзывом от 09.10.2023 просило провести предварительное судебное заседание в отсутствие его представителя, указав, что договор водопользования от 10.07.2023, заключенный между ответчиками, зарегистрирован в государственном водном реестре.

ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии отзывом от 25.12.2023 сообщило, что под акваторией водно-архитектурного комплекса, расположенного в черте города Чебоксары - Чебоксарский залив расположены два газопровода среднего давления, правообладателями которых является ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии:

- Лит П099, инвентарный номер 3960, адрес: г. Чебоксары, залив от ул. Урицкого до Московского проспекта; инвентарный номер объекта недвижимости по бухгалтерскому учету - 5524_1_3960, 30/05/2001 № 01-1; дата ввода в эксплуатацию - 1981 год; давление -3,0 кгс/см2; диаметр - 219x7 мм; протяженность - 741,00 м;

- Лит П100, инвентарный номер 3960, адрес: г. Чебоксары, залив от ул. Урицкого до Московского проспекта; инвентарный номер объекта недвижимости по бухгалтерскому учету - 5525 1 3960, 30/05/2001 № 01-1; дата ввода в эксплуатацию - 1981 год; давление -3,0 кгс/см2; диаметр - 159x6 мм; протяженность - 4,00 м.

Согласно техническому паспорту данные газопроводы являются участками газораспределительной сети с инвентарным № 3960, входящими в состав Производственно-технологического комплекса (ПТК) 01-1 с кадастровым номером 21:01:000000:2057, наименование - "Газораспределительные сети и сооружения от газораспределительных станций АГРС-АКБ-160 и АГРС-4 г. Чебоксары до 

<

...> района Чувашской Республики", закрепленного за ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии согласно распоряжению Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23.12.2016 № 1080-р.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17.09.2018 № 674-р утверждена граница охранной зоны указанных газопроводов - в пределах двух метров территория с особыми условиями использования, установленными вдоль трасс газопроводов в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода, в целях обеспечения нормальных условий его  эксплуатации и исключения возможности его повреждения.

Использование пространства в пределах охранной зоны указанных газопроводов с учетом специфики из расположения возможно лишь с согласия владельца газопроводов  ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии (пункты 14, 23 и 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878).

В ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии за таким разрешением не обращались и кому-либо разрешение не выдавалось. В ходе осмотра общего пространства в районе указанных газопроводов установлено, что охранные зоны газопроводов свободны.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

14.04.2023 в 18:09 организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ размещено извещение № 22000163040000000029 о проведении аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (для размещения на ней маломерных судов, других объектов и сооружений) - акватория водохранилища (Чебоксарский залив) на р. Чебоксарке г. Чебоксары Чувашской Республики площадью 0,02311687 кв. км.

На основании подпункта "б" пункта 8 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (далее – Правила № 230), организатор аукциона не позднее 60 дней до начала проведения торгов размещает извещение и документацию на официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru.

Дата проведения аукциона установлена 13.06.2023.

13.06.2023 аукцион признан несостоявшимся в связи с участием одного участника — ООО "21Волга". 

Министерством и ООО "21 Волга" заключен договор водопользования от 10.07.2023, государственная регистрация договора произведена 10.07.2023.

ООО "Ладья 21", полагая, что при проведении аукциона имели место нарушения в извещении и непосредственно порядка проведения аукциона,   обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Положениями части 1 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушения правил проведения торгов, установленных законом, должны быть столь существенны, что реализация права заинтересованного лица на предъявление иска о признании их недействительными, должна повлечь восстановление нарушенных прав истца.

Под существенными нарушениями правил организации и проведения торгов (конкурса, аукциона) понимается необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов. Тем самым основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения правил проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. 

Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 948-0-0 указывается, что положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов. Таким образом, Конституционный Суд отмечает, что положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

При этом реализация права на оспаривание торгов заинтересованным лицом возможна в том случае, если заключенной по их результатам сделкой нарушены его права или охраняемые законом интересы, а целью предъявленного иска является восстановление этих прав и интересов. 

Иными словами, в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Суду необходимо выяснить: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты, заключенные по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам. Следовательно, правом на обращение в арбитражный суд с иском об оспаривании торгов обладает только заинтересованное лицо.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 32 от 02.12.1993 разъяснено, что под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе.

Исходя из приведенных норм и положений, а также статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. 

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Признание же торгов недействительными и применение последствий их недействительности по одним лишь формальным основаниям не направлено на защиту прав и законных интересов истца.

Поэтому истец, помимо незаконности процедуры проведения торгов, должен доказать, что удовлетворение иска и признание торгов и договора водопользования недействительными приведет к защите и восстановлению его нарушенных прав и законных интересов.

В данном случае истцом наличие нарушенного права не доказано, поскольку возможность стать победителем оспариваемого аукциона не может быть осуществлена им через признание торгов недействительными ввиду того, что истец не являлся участником спорного аукциона и заявок на участие в нем не подавал.

Судом проверены и отклоняются доводы истца о нарушении порядка проведения торгов, повлекшем пропуск истцом срока подачи заявки, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 230 датой начала подачи заявок является дата размещения на официальном сайте извещения. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок заявитель подает заявку по форме, установленной в документации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.12.2020 № 1025 утвержден Административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, согласно пункту 112 которого датой начала подачи заявок является дата размещения на официальном сайте о проведении торгов извещения. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок заявитель подает заявку по форме, установленной в документации.

Поскольку извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации http://www.torgi.gov.ru в сети "Интернет" 14.04.2023, дата проведения аукциона правомерно определена организатором ровно через 60 календарных дней с учетом, что 12.06.2023 было праздничным днем,  и назначена на 13.06.2023.

Утверждение истца о том, что начало течения 60-тидневного срока следует исчислять со следующего дня после опубликования извещения, то есть, с 15.04.2023, основано на ошибочном применении к спорным правоотношениям  положений статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации и неприменении норм Правил № 230 и Приказа Минприроды России  № 1025.

Действительно,  в силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Между тем, частями 1, 2, 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

Исходя из части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 230 данные Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при проведении аукциона организатору торгов необходимо руководствоваться Правилами № 230, которыми прямо определен момент начала течения срока подачи заявок: датой начала подачи заявок является дата размещения на официальном сайте извещения (пункт 28).

Кроме того, даже в случае начала течения 60-тидневного срока с 15.04.2023, его окончание также приходится на 13.06.2023, а не на 14.06.2023, как указывает истец.

С учетом изложенного, доводы истца о нарушении организатором срока проведения аукциона являются  необоснованными.

Также истец указывает на несоблюдение организатором аукциона срока окончания подачи заявок и вскрытия конвертов.

В соответствии с пунктами 36-37 Правил № 230 комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил.

Срок рассмотрения заявок не может превышать 5 дней с даты окончания подачи заявок.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается организатором аукциона на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.

Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок. Организатор аукциона обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.

По смыслу данных нормативных положений процедура вскрытия конвертов с заявками должна состояться в день окончания приема заявок.

В соответствии с извещением о проведении аукциона  начало приема заявок – 14.04.2023, окончание приема заявок – 09.06.2023, согласно информационной карте  к документации об аукционе дата проведения аукциона – 13.06.2023.

Рассмотрение заявок проведено Министерством 09.06.2023, что следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.06.2023.

Таким образом, порядок и сроки проведения названных процедур организатором торгов соблюдены, доводы истца о сдвиге срока подачи заявок на один день при определении начала срока подачи заявок с 15.04.2023, в связи с изложенным являются  ошибочными.

Более того, истцом не представлено доказательств, что он подавал заявку  на участие в оспариваемом аукционе ни в срок, установленный  в извещении, ни в заявленный им самим срок.

Судом установлено, что истец с заявкой на участие в данном аукционе не обращался вовсе.

Суждения истца о единственно возможном способе подачи заявки лично в Министерство опровергаются содержанием документации об открытом аукционе, утвержденной приказом Министерства от 13.04.2023 № 231, согласно  пунктам 4.1.5 и 4.1.6 которой  заявитель при отправке заявки по почте несет риск того, что заявка будет доставлена по неправильному адресу и признана опоздавшей;  заявка и прилагаемые документы могут быть направлены организатору в форме электронного документа с использованием информационной системы, в этом случае заявка и документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица.

Таким образом, документацией предусмотрено три способа подачи заявок – лично, по почте и в электронном виде.

Ссылки истца на то, что время размещения извещения о спорном аукционе на сайте https://torgi.gov.ru. - 18:09 (МСК), находится за пределами рабочего времени организатора аукциона, не имеют значения в свете доступности участникам аукциона права подать заявку по почте и в электронном виде.

Доводы истца о несогласовании организатором аукциона его проведения с учетом нахождения под акваторией залива газопроводов судом отклоняются за необоснованностью.

Факт прохождения газопроводов материалами дела подтвержден, однако, из материалов дела и пояснений владельца газопроводов, не усматривается факта занятия  в результате проведения аукциона охранной зоны газопровода каким-либо строением победителя аукциона, равно как и факта ведения обществом "21 Волга" каких-либо запрещенных Правилами охраны газораспределительных сетей № 878  работ в охранной зоне таких газопроводов.

Кроме того, истец не является владельцем этих газопроводов, соответственно, не вправе предъявлять требования в защиту таких объектов.

Аргументы истца о нарушении проведенным аукционом ареала обитания лебедей-шипунов судом в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Согласно пояснениям представителя Парка лебеди находились на балансе учреждения, являются муниципальной собственностью города Чебоксары.

В силу пункта 1 статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" к объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом понятие животного мира и объектов животного мира раскрыто в статье 1 данного Федерального закона, согласно которому животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" также определено понятие среды обитания животного мира, которой именуется природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

Лебеди, принадлежащие муниципалитету и содержащиеся учреждением, не являются дикими, соответственно, не относятся к объектам животного мира, природная среда обитания которых подлежит охране.

Вопреки доводам истца, лебедь- шипун согласно Красной книге Чувашской Республики 2023 года (издание второе, переработанное и дополненное) (https://minpriroda.cap.ru/action/activity/ohranakontrolj-i-regulirovanie-ispoljzovaniya-obje/krasnaya-kniga-chuvashskoj-respubliki/krasnaya-kniga-chuvashskoj-respubliki-redkie-i-isc) (пункт 178, страница 201) относится к категории вызывающей наименьшие опасения, также отмечено, что территория Чувашии ранее никогда не входила в ареал гнездования лебедя-шипуна. Первые залеты вида в республику зафиксированы в конце 1970-х г. В конце XX в. летующие особи стали встречаться регулярно. В середине 1990-х гг. пара лебедей гнездилась на очистных сооружениях г. Алатырь, в 1995 г. – на оз. Черное в Алатырском районе. В начале 2000-х годов гнездование лебедей отмечено на акватории Чебоксарского водохранилища. В настоящее время регулярно гнездятся на территории Батыревского, Козловского, Мариинско-Посадского, Порецкого и Шемуршинского районов, на очистных сооружениях г. Алатырь и на заболоченных участках около очистных сооружений г. Новочебоксарск. Современная численность лебедя-шипуна в Чувашии составляет 5–15 гнездящихся пар. Новые факты гнездования начали регистрироваться с 2019 г. – обнаружены территориальные пары около очистных сооружений г. Новочебоксарск и на пруду в Мариинско-Посадском районе. В 2020 г. доказано гнездование вида на прудах рыбхоза "Карамышевский" (Козловский район), в 2021 г. – в Шемуршинском районе, в 2022 г. – на очистных сооружениях г. Алатырь, в 2023 г. – в Батыревском и Порецком районах.

Таким образом, рассматриваемые лебеди не относятся к объектам животного мира, акватория залива не является их природной средой обитания, представляют собой муниципальное имущество, в связи с чем утверждения истца о нарушении их естественной среды обитания проведенным аукционом не имеют под собой правовых оснований.

Иные доводы и суждения истца судом во внимание не принимаются как не влияющие на существо иска и не обосновывающие должным образом материально-правовой интерес в оспаривании рассматриваемых торгов.

По изложенным мотивам суд полагает исковые требования истца подлежащими отклонению.

Уплаченная истцом государственная пошлина относится на него по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.А. Коркина