АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-3489/2023

13 февраля 2025 года

г. Черкесск

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года      

Решение изготовлено в полном объеме 13 февраля 2025 года   

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Айба А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Кавказская, д. 126)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о сносе самовольной постройки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369416, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Инжич-Чукун, ул. Ленина, д. 1);

- администрация Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369111, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, ул. З. Кунижева, д. 157),

- прокуратура Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск,ул. Красноармейская, д. 62);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369015, 

<

...>),

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Газпром газораспределение Черкесск» (далее – истец, общество, АО «Газпром газораспределение Черкесск») обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о сносе самовольной постройки – автозаправочной станции, общей площадью 334,08 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0210102:634, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, в 25 м. западнее трассы Черкесск – Ставрополь, между ул. Биждова и ул. Заречная.

Требования заявлены со ссылкой на ст.ст. 2, 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»), ст.ст. 56, 105 Земельного кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – ФЗ "О промышленной безопасности") и мотивированны тем, что ответчиком без получения необходимой разрешительной документации осуществлена постройка и эксплуатация объекта повышенной опасности – автозаправочной станции (далее – АЗС) в охранной зоне газопроводов. 

Лица, участвующие в деле, своих представителей в суд не направили, о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания, уведомлены надлежащим образом, по правилам ст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей третьих лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и отзывах доводы, выслушав в ходе судебного разбирательства представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что АО «Газпром газораспределение Черкесск» является специализированной газораспределительной организацией основной целью деятельности которой является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также техническое обслуживание и эксплуатация газопроводов и газораспределительных систем, в том числе в качестве собственника газораспределительной сети.

По территории аула Псыж Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики, на пересечении ул. Шоссейная и ул. Биждова проходит подземный распределительный газопровод высокого давления с установкой блочного ГГРП протяженностью 420,6 м. (2 очередь), подземный газопровод среднего давления с установкой блочного ГГРП, а. Псыж Абазинского района (2 очередь), подземный распределительный газопровод низкого давления к жилому дому № 69 по ул. Шоссейной (далее по тексту - газопроводы).

Газопроводы принадлежат АО «Газпром газораспределение Черкесск» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2013 (т.д. 1 л.д. 39).

Указанные газопроводы являются частью газораспределительной системой региона и относится к категории опасных производственных объектов (ОПО), а именно к I классу опасности.

В ходе осмотра трасс газопроводов на территории а. Псыж Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики специалистами АО «Газпром газораспределение Черкесск» выявлено нарушение охранной зоны газопроводов: в месте прохождения подземных газопроводов низкого, среднего и высокого давления в а. Псыж, в 25 м. западнее трассы Черкесск - Ставрополь, между ул. Биждова и ул. Заречная, функционирует объект повышенной опасности - автозаправочная станция (далее - АЗС).

Автозаправочная станция включает в себя здание кафе, сооружения и оборудования, предназначенное для заправки транспортных средств моторным топливом, в том числе и газовую заправку АГЗС. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, в 25 м. западнее трассы Черкесск - Ставрополь, между улицами ул. Биждова и ул. Заречная, площадью 334,08 кв. м. с кадастровым номером 09:02:0210102:634, на территории которого расположено АЗС, является ИП ФИО1

14.05.2020 ИП ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Черкесск» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в котором было указано - вынос газопровода низкого давления (т.д. 1 л.д. 28).

Письмом исх. № 1130/2-01 от 01.06.2020, подписанным главным инженером - первым заместителем исполнительного директора ФИО2, заявителю было отказано в предоставлении технических условий в связи с тем, что по территории земельного участка ИП ФИО1 помимо газопровода низкого давления, проходят газопроводы среднего и высокого давления, построенные обществом в ходе согласованной с администрацией Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики газификации нового микрорайона а. Псыж и отсутствием технической возможности выноса газопроводов высокого и среднего давления с территории земельного участка заявителя.

10.11.2020 ИП ФИО1 обратился в общество с заявлением о выносе с принадлежащего ему участка с кадастровым номером газопроводов среднего и высокого давления.

27.11.2020 ИП ФИО1 для подготовки проекта обществом выданы технические условия № 298, с указанием в разделе наименование и назначение газопровода: «Вынос газопровода с территории земельного участка».

Предприниматель обратился в адрес общества с заявлением от 05.04.2021 о согласовании проекта на вынос газопроводов с территории земельного участка.

12.04.2021 истцом были подготовлены замечания следующего содержания: предоставить технические условия и согласование от Карачаево-Черкесского Республиканского управления автомобильных дорог общего пользования «Карачаевочеркесавтодор» на прокладку газопроводов в охранной зоне федеральной автодороги; предоставленный проект не соответствует техническим условиям, выданным АО «Газпром газораспределение Черкесск». В соответствии с техническими условиями предусмотрен вынос газопровода высокого, среднего, низкого давления; предоставленный проект привязать к существующему проекту газопровода высокого, среднего и отдельно низкого давления; на предоставленном плане неверно указано давление газопроводов.

18.04.2021 проект с замечаниями был передан ИП ФИО1 для устранения замечаний и доработки проекта. На повторное согласование проект в адрес истца не поступал.

АО «Газпром газораспределение Черкесск» направило в адрес предпринимателя претензии исх. № 1519 от 14.04.2023, исх. № 2943 от 03.08.2023 о необходимости принятия мер, направленных на устранение нарушений охранной зоны газопроводов.

Не устранение ответчиком в добровольном порядке допущенных нарушений явилось основанием для истца обратиться с настоящим иском в суд.

По смыслу п. 1 ст. 2 ФЗ "О промышленной безопасности" газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ, относятся к опасным производственным объектам.

В соответствии с абз. 6 ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Согласно п. 25 ст. 105 ЗК РФ зона минимальных расстояний до магистральных или технологических трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов) является зоной с особыми условиями использования территорий.

Согласно абз. 9 ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода представляет собой зону с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (далее – Правила охраны газораспределительных сетей) утверждены Правила, устанавливающие порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Согласно пп. «е» п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей охранная зона газораспределительной сети – это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЗК РФ в зонах с особыми условиями использования территорий могут устанавливаться ограничения использования земельных участков.

В соответствии с пп. «а» п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. 

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами, содержащимися «Своде правил по проектированию и строительству СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», одобренном постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 112 (далее – Свод правил СП 42-101-2003).

В ходе осмотра трасс газопроводов 28.12.2020 работниками общества проводилась проверка технического состояния газопроводов, в ходе которой установлено, что в зоне минимально допустимых расстоянии до газопроводов на земельном участке, принадлежащем ответчику, осуществляется строительство АЗС и здания кафе, самовольно, без согласования с собственником газопровода.

Актами от 28.12.2020 технического обследования подземного газопровода вместе с прилагаемой к нему схемой составленными сотрудниками общества, подтверждается, что спорные строения расположены над: газопроводом подземным диаметром 160 мм, материал - ПЭ, с давлением газа 0,6 Мпа (высокое), над газопроводом подземным диаметром 160 мм, материал - ПЭ, с давлением 0,3 Мпа (среднее), над газопроводом диаметром 63 мм, материал - ПЭ, с давлением 0,005 Мпа (низкое) (т.д. 1 л.д. 30 - 38).

Как установлено п. 18 приложения «в» к Свод правил СП 42-101-2003 расстояние от автозаправочных станций до газопроводов при давлении от 0,005 до 1,2 Мпа, должно быть не менее 20 метров.

Тогда как, газопровод высокого давления пересекает и находится непосредственно на территории земельного участка с автозаправочным комплексом, а от газопроводов среднего и низкого давления АЗС находятся в зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которого расположение объектов жилищно-гражданского назначения в соответствии с действующим законодательством запрещено.

Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 г. № 2318-О). 

В соответствии с ч. ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 24 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, по смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В своем отзыве ответчик пояснил, что право принадлежащее ему собственности на операторскую АЗС и продовольственный ритейл на АЗС зарегистрированы в ЕГРН, следовательно указанные объекты не являются самовольной постройкой.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, на территории котором находится спорная АЗС, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, в 25 м. западнее трассы Черкесск - Ставрополь, между улицами ул. Биждова и ул. Заречная, площадью 334,08 кв.м. с кадастровым номером 09:02:0210102:634, принадлежит ИП ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 17.03.2020 (т.д. 1 л.д. 90 - 92), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (т.д. 1 л.д. 131 - 134).

Для осуществления строительства АЗС на указанном земельном участке ответчик получил разрешение на строительство, выданное администрацией Абазинского муниципального района № 09-509000-239-2021 от 15.07.2021 (т.д. 1 л.д. 92 - 94), согласно которому ИП ФИО1 предоставляется разрешение на строительство объекта капитального строительства – операторской АЗС. Срок действия разрешения – до 18.09.2021.

15.07.2021 администрация Абазинского муниципального района выдала ИП ФИО1 разрешение № 09-509000-239-2021 на ввод объекта – операторской АЗС в эксплуатацию.

На основании указанных разрешений, ответчик зарегистрировал право собственности на операторскую АЗС, площадью 11,3 кв.м., кадастровый номер 09:02:0210102:973, и на продовольственный ритейл на АЗС, площадью 76,8 кв.м., кадастровый номер 09:02:0210102:969, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, ул. Шоссейная, 79А.

Регистрация предпринимателем за собой права собственности на спорный объект, о признании самовольным и сносе которого заявлено в рамках настоящего дела, не свидетельствует об отсутствии признаков самовольной постройки у спорного объекта, так как регистрация права собственности имеет правоподтверждающий характер (в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимость и совершаемых в отношении нее сделок в ЕГРП и носит не правоустанавливающий, не распорядительный, а правоподтверждающий характер в силу чего внесение в ЕГРП записи без должного правового основания (титула) не приводит к возникновению права собственности), а положения ст. 222 ГК РФ не ставят в зависимость возникновение права собственности на самовольную постройку от факта государственной регистрации права собственности и устанавливают особый, исключительный порядок легализации самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Как разъяснено п.  21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (ст. 105 ЗК РФ).

По общему правилу, сведения о зоне с особыми условиями использования территорий должны содержаться в ЕГРН (п. 24 ст. 106 ЗК РФ).

До внесения в соответствии с указанной нормой сведений в ЕГРН вопрос о наличии и границах зон с особыми условиями должен разрешаться с учетом положений ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений (п. 22).

Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.

Истец вправе представлять доказательства того, что лицо, осуществившее самовольное строительство, действовало недобросовестно, поскольку знало или могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, несмотря на отсутствие в ЕГРН соответствующей информации.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Смысл ст. 222 ГК РФ требует представления суду доказательств о соответствии спорных строений требованиям технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценки рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих.

В материалы дела прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики представлены заключения эксперта № 114-1Э/2024 от 25.10.2024, № 115-1Э/2024 от 25.10.2024, проведенные в рамках уголовного дела № 12402910009000045.

Постановлениями от 18.09.2024, от 18.09.2024 старшего следователя Хабезского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации ФИО3 в рамках уголовного дела № 12402910009000045 была назначена строительно-техническая судебная экспертиза, производство которой было поручено некоммерческому партнерству «Центр независимых судебных экспертиз, криминалистики и права».

Согласно заключению эксперта № 114-1Э/2024 от 25.10.2024, перед экспертом был поставлен вопрос: возможно ли размещение автозаправочной станции в вышеуказанном месте, согласно нормативным документам, представленным на экспертизу?

По результатам исследования эксперт пришел к выводу, что размещение автозаправочной станции на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0210102:634, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, ул. Шоссейная, д. 79А, согласно нормативным документам, представленным на экспертизу – невозможно. Земельный участок с кадастровым номером 09:02:0210102:634 входит в охранную зону газопроводов, размещение на нем АЗС нарушает Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно заключению эксперта № 115-1Э/2024 от 25.10.2024, перед экспертом был поставлен вопрос: несет ли реальную опасность для жизни и здоровья человека при оказании услуг на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, ул. Шоссейная, д. 79А?

По результатам проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что размещение и эксплуатация автозаправочной станции на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0210102:634, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, ул. Шоссейная, д. 79А, нарушает Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», Правила застройки и землепользования Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района, Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и несет реальную опасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, заключением строительно-технической экспертизы подтверждается, что спорный объект построен с существенными нарушениями строительных норм и правил и представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно с абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как указано в ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ответчиком строительства спорного объекта в виде автозаправочной станции и здания кафе на территории охранной зоны газопроводов, при недоказанности ответчиком отсутствия нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, что исключает возможность сохранения объекта в самовольно реконструированном виде. Также ответчиком не представлены доказательства устранимости допущенных при возведении спорного объекта нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в сумме 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 3697 от 10.10.2023.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется п. 1 ст. 110 АПК РФ относит их на ответчика.

Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 109, 110, 167 - 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» удовлетворить в полном объеме.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в двухмесячный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения снести своими силами и за свой счет самовольную постройку – автозаправочную станцию со зданием кафе, общей площадью 334,08 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0210102:634, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, в 25 м. западнее трассы Черкесск – Ставрополь, между улицами Биджова и Заречная.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной платёжным поручением № 3697 от 10.10.2023 в сумме 6 000 рублей 

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9,г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Д.В. Миллер