АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2311/2020

20 августа 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 20.08.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция»

к Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области в продаже ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское; 

об обязании Администрацию поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области предоставить ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» в предусмотренный законодательством срок без проведения торгов в собственность за плату, определяемую в соответствии с действующим законодательством РФ на дату заключения договора купли-продажи, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.03.2020 (срок один год, диплом представлен); от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 20.08.2019 (срок по 20.08.2020, диплом представлен).

Общество с ограниченной ответственностью «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» (далее – ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области в продаже ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское; об обязании Администрацию поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области предоставить ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» в предусмотренный законодательством срок без проведения торгов в собственность за плату, определяемую в соответствии с действующим законодательством РФ на дату заключения договора купли-продажи, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское. 

Определением Арбитражного суда Курской  области от 25.05.2020г. приняты к производству уточненные требования заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» зарегистрировано по адресу: 307220, Курская область, район Курчатовский, поселок городского типа Иванино, улица Ленина, дом 7а, офис 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2018, ИНН: 

<

***>.

Письмом №69/27 от 27.01.2020 Администрация поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность емельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское, ссылаясь на ст.4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой запрещена продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области до 2050г. 

Заявитель считает, что указанные действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что в силу договора аренды №19 от 07.09.2015, заключенного с Администрацией поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области (далее также – «Арендодатель» и/или «Заинтересованное лицо») и Договора уступки права аренды земельного участка №19/01 от 28.11.2018 ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское (далее – «Земельный участок»). 

Указанные договоры зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается соответствующими отметками о государственной регистрации.

Срок аренды Земельного участка установлен с 07.09.2015г. по 06.09.2020.

23.01.2020г. Арендатор обратился к Арендодателю с заявлениями о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское, в собственность без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте», Федеральный закон № 101-ФЗ).

Письмом №69/27 от 27.01.2020 Администрация Башкатовского поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050г.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ)  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области в продаже ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 19.03.2020г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания действий отказа Администрации в предоставлении в собственность ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области, что не оспаривается стороной. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9). 

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии   с   Федеральным   законом   «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, в силу договора аренды №19 от 07.09.2015, заключенного с Администрацией поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области (далее также – «Арендодатель» и/или «Заинтересованное лицо») и Договора уступки права аренды земельного участка №19/01 от 28.11.2018 ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское. 

Изначально вышеуказанный договор аренды №19 был заключен 07.09.2015 с ООО «Конек-Горбунок», участником и директором которого был ФИО4 (паспорт 3814 985327 выдан Отделением УФМС России по Курской обл. в Курчатовском районе 29.10.2014, код подразделения 460-021, зарегистрирован по адресу: 

<

...>). В связи с тем, что доли ООО «Конек-Горбунок» были проданы ООО «Эконива-АПК Черноземье», и ФИО4 переставал быть участником и директором ООО «Конек-Горбунок», 28.11.2018 с целью сохранения аренды Земельного участка с согласия арендодателя был заключен Договор уступки права аренды земельного участка №19/01 в соответствии с которым, право аренды земельного участка было передано ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция», единственным участником которого является ФИО4. То есть, фактически Земельный участок в течение всего периода аренды находился в пользовании одного и того же лица – сельскохозяйственной организации, обрабатывающей его.

Указанные договоры зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается соответствующими отметками о государственной регистрации.

Срок аренды Земельного участка установлен с 07.09.2015г. по 06.09.2020.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: Договор аренды №19 от 07.09.2015; Договор уступки права аренды земельного участка № 19/01 от 28.11.2018; Подтверждение арендодателя об использовании Земельного участка - подтверждение надлежащего исполнения условий договора аренды земельного участка от 26.06.2020г. № 460/27; Схема расположения Земельного участка; Сводный отчет по обработке земельного участка при проведении посевных работ и уборке урожая; Подтверждение использования земельного участка: акты использования минеральных, органических и бактериальных удобрений; акты расхода семян и посадочного материала; подтверждение оплаты арендных платежей: платежные поручения № 530 от 15.06.2020г., № 393 от 15.05.2020г., № 264 от 15.04.2020г., № 166 от 13.03.2020г., № 93 от 18.02.2020г., № 1 от 13.01.2020г., № 1083 от 16.12.2019г., № 1008 от  15.11.2019г., № 915 от 24.10.2019г., № 785 от 12.09.2019г., № 719 от 15.08.2019г., № 597 от 15.07.2019г., № 515 от 17.06.2019г., № 390 от 22.05.2019г., № 221 от 12.04.2019г., № 129 от 15.03.2019г., № 58 от 15.02.2019г., № 58 от 15.01.2019г., № 3452 от 29.11.2018г., № 3286 от 15.11.2018г., № 2903 от 15.10.2018г., № 2426 от 13.09.2018г., № 1926 от 15.08.2018г., № 1650 от 20.07.2018г., № 1442 от 20.06.2018г., № 1280 от 06.06.2018г., № 761 от 13.04.2018г., № 503 от 15.03.2018г., № 3288 от 18.12.2017г., № 2969 от 15.11.2017г., № 2399 от 16.10.2017г., № 2203 от 20.09.2017г., № 1840 от 15.08.2017г., № 1644 от 25.07.2017г., № 1399 от 20.06.2017г., № 1121 от 15.05.2017г., № 900 от 24.04.2017г., № 901 от 24.04.2017г., № 837 от 14.04.2017г., № 274 от 15.02.2017г., № 32 от 16.01.2017г., № 3010 от 15.12.2016г., № 2788 от 15.11.2016г., № 2570 от 17.10.2016г., № 2084 от 16.09.2016г., № 1779 от 15.08.2016г., № 1491 от 15.07.2016г., № 1097 от 15.06.2016г., № 868 от 16.05.2016г., № 756 от 15.04.2016г., № 465 от 15.03.2016г., № 280 от 15.02.2016г., № 69 от 15.01.2016г., № 2506 от 16.12.2015г., № 1494 от 24.08.2015г.

23.01.2020г. ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» обратился в Администрацию с заявлениями о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское, при обращении в Администрацию было подтверждено.

Возражений в отношении факта использования и обработки земельного участка Обществом, Администрацией не представлялись, в материалах дела не имеется. 

В тоже время, Письмом №69/27 от 27.01.2020 Администрация Башкатовского поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050г.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. 

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.  

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.  

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что действия Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области, выраженные в письме исх. №69/27 от 27.01.2020 по отказу Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области в продаже ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское, нарушают права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо. 

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа, выраженного в письме №69/27 от 27.01.2020г., в продаже ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено. 

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области предоставить ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» в предусмотренный законодательством срок без проведения торгов в собственность за плату, определяемую в соответствии с действующим законодательством РФ на дату заключения договора купли-продажи, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское. 

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Излишне уплаченная по платежному поручению № 177 от 16.03.2020г. сумма государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп. подлежит возврату ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция».

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области в продаже ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское.

Обязать Администрацию поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области предоставить ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» в предусмотренный законодательством срок без проведения торгов в собственность за плату, определяемую в соответствии с действующим законодательством РФ на дату заключения договора купли-продажи, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2352000 кв.м., с кадастровым номером 46:12:000000:518, расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, АОЗТ Иванинское. 

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации поселка им. Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области в пользу ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить ООО «Курская Зональная Опытно-Мелиоративная Станция» излишне уплаченную по платежному поручению № 177 от 16.03.2020г. сумму государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                                  М.Н. Морозова