АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2177/2022

09 июня 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.06.2022. Полный текст решения изготовлен 09.06.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Государственного учреждения – Отделения  Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 305000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Курский завод полимерных изделий» (конкурсный управляющий ФИО2) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305007, 

<

...>) 

о взыскании финансовых санкций по штрафам в общей сумме 4000 рублей, из них:

- в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года,

- в сумме 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года,

- в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года,

- в сумме 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.10.2021, представлен паспорт, диплом и свидетельство о заключении брака;

от ООО «Курский завод полимерных изделий»: не явился, извещен по правилам ст. 123 АПК РФ; от конкурсного управляющего ООО «Курский завод полимерных изделий»: не явился, извещен надлежащим образом.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Курский завод полимерных изделий» (конкурсный управляющий ФИО2) (далее – ООО «ПОЛИМЕР») финансовых санкций по штрафам в общей сумме 4000 рублей, из них: в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, в сумме 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года, в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, в сумме 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

Определением арбитражного суда от 16.03.2022 заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Определением от 06.05.2022 по делу № А35-2177/2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и назначил дело к судебному разбирательству.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил в судебном заседании копию реестра платежей. 

Представитель ООО «Курский завод полимерных изделий» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Курский завод полимерных изделий» расположено по адресу: 305007, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.03.2013 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

В силу положений п. 2.2. ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) срок представления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2020 года - не позднее 16 марта 2020 года, за июль 2020 года – не позднее 17 августа 2020 года, за декабрь 2020 года – не позднее 15 января 2021 года, за 2020 календарный год – не позднее 01 марта 2021 года. 

Общество с ограниченной ответственностью «Курский завод полимерных изделий» по телекоммуникационным каналам связи представило в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лиц за февраль 2020 года (исходная форма) – 02.03.2020, что подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ») от 02.03.2020, 

на 3 застрахованных лица за июль 2020 года (исходная форма) – 25.08.2020, что подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ») от 25.08.2020, 

на 1 застрахованное лицо за декабрь 2020 года (исходная форма) – 25.01.2021, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте и описи от 25.01.2021,

ООО «ПОЛИМЕР» сведения о страховом стаже (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 3 застрахованных лиц за 2020 календарный год представлены не были.

08.04.2020 ООО «ПОЛИМЕР» представило в пенсионный фонд дополняющую форму отчета СЗВ-М, за отчетный период февраль 2020 года, содержащую сведения об 1 застрахованном лице.

ООО «ПОЛИМЕР» в Управление были представлены сведения по форме СЗВ-М за январь (исходная, отменяющая, дополняющая), февраль (исходная, дополняющая), март (исходная, дополняющая), апрель, май, июнь, июль, август 2020г. - в отношении 3 застрахованных лиц, за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020г. - в отношении 2 застрахованных лиц, за декабрь 2020г. - в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается информацией из программного комплекса ПК БПИ - из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), а также указанными формами СЗВ-М.

ООО «ПОЛИМЕР», конкурсному управляющему ООО «ПОЛИМЕР» ФИО2 15.04.2021 по почте были направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2021г. исх. № 10-05/15944, исх. №10-05/15945 вместе с протоколами сверки, в которых страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. 

Однако, расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

ОПФР по Курской области была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «ПОЛИМЕР»  за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, июль, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год, в ходе которой выявлено нарушение ООО «ПОЛИМЕР» пункта 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что отражено в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020г. №056S18200003846, от 01.09.2020г. №056S18200008238, от 01.02.2021г. №056S18210000654, от 28.05.2021г. №056S18210005952.

По результатам проверки предложено привлечь ООО «ПОЛИМЕР» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены заинтересованному лицу по почте 15.06.2020г., 03.09.2020г., 03.02.2021г., 02.06.2021г. соответственно.

Письменные возражения на акты проверки ООО «ПОЛИМЕР» не представило.

По результатам рассмотрения актов от 08.06.2020г. №056S18200003846, от 01.09.2020г. №056S18200008238, от 01.02.2021г. №056S18210000654, от 28.05.2021г. №056S18210005952 ГУ - ОПФР РФ по Курской области были приняты решения от 23.07.2020г. №056S19200003838, от 08.10.2020г. №056S19200005975, от 18.03.2021г. №056S19210001586, от 08.07.2021г. №056S19210006115 о привлечении страхователя – ООО «ПОЛИМЕР»  к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица и назначении финансовой санкции (штрафа) в размере 500 руб., за июль 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц и назначении финансовой санкции (штрафа) в размере 1500 руб., за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица и назначении финансовой санкции (штрафа) в размере 500 руб., за 2020 календарный год в отношении 3 застрахованных лиц и назначении финансовой санкции (штрафа) в размере 1500 руб., исходя из установленной указанной нормой права санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Решения о привлечении страхователя к ответственности направлены в адрес страхователя посредством почтовой связи 29.07.2020г., 15.10.2020г., 25.03.2021г., 13.07.2021г  обжалованы не были и вступили в законную силу.

В адрес ООО «ПОЛИМЕР» были направлены требования: 28.08.2020г. было направлено Требование №056S01200004230 от 26.08.2020г. с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за февраль 2020г. в размере 500 руб. в срок до 28.09.2020г., 12.11.2020г. было направлено Требование №056S01200006642 от 11.11.2020г. с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за июль 2020г. в размере 1500 руб. в срок до 14.12.2020г., 26.04.2021г. было направлено Требование №056S01210001843 от 21.04.2021г. с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за декабрь 2020г. в размере 500 руб. в срок до 26.05.2021г., 18.08.2021г. было направлено Требование №056S01210006178 от 11.08.2021г. с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за 2020 календарный год в размере 1500 руб. в срок до 13.09.2021г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, содержащим оттиск штемпеля отделения почтовой связи.

В связи с неуплатой в установленные требованиями сроки суммы штрафных санкций орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Курской области от 11.03.2022 по делу              № А35-1771/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

Ссылаясь на отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а также на неисполнение в добровольном порядке до настоящего времени заинтересованным лицом требований №056S01200004230 от 26.08.2020, №056S01200006642 от 11.11.2020, №056S01210001843 от 21.04.2021, №056S01210006178 от 11.08.2021  ГУ - ОПФР по Курской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ООО «ПОЛИМЕР» финансовых санкций в размере 4000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, июль, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязательные платежи определены как  налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, квалификация требования об уплате финансовой санкции в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Согласно сведениям, содержащимся в Картотеке арбитражных дел, определением Арбитражного суда Курской области от 30.08.2019 заявление Публичного акционерного общества «Курскпромбанк» о признании общества с ограниченной ответственностью «Полимер»  несостоятельным (банкротом), поступившее в арбитражный суд 26.08.2019 было принято к производство в рамках дела № А35-8282/2019. 

Принимая во внимание дату принятия заявления о признании ООО «ПОЛИМЕР» несостоятельным (банкротом) к производству арбитражным судом (30.08.2019) и даты совершения правонарушений, которые послужили основанием для взыскания финансовых санкций, суд приходит к выводу о том, что заявленные ко взысканию в рамках настоящего заявления суммы относятся к категории текущих платежей, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению.

Требования заявителя суд полагает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, применимой к спорным отношениям) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, определенные в данном пункте.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в дело доказательств, 08.04.2020 ООО «ПОЛИМЕР» представило в пенсионный фонд дополняющую форму отчета СЗВ-М за отчетный период февраль 2020 года, содержащую сведения об 1 застрахованном лице.

При этом исходная форма отчета СЗВ-М за отчетный период февраль 2020 года была представлена ООО «ПОЛИМЕР» в установленный срок, а именно 02.03.2020.

Установив, что дополнительно представленные по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2020 года не были отражены в первоначальном отчете за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении ООО «ПОЛИМЕР» в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанный период с нарушением установленного срока.

Между тем, Управлением не было учтено следующее.

В соответствии с пунктом 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (применимой к спорным правоотношениям) (далее – Инструкция) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах». Данная формы предусматривает заполнение графы «Тип формы (код) (заполняется обязательно одним из кодов: «исхд», «доп», «отмн»), где:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

ООО «ПОЛИМЕР» исходную форму отчета по форме СЗВ-М за февраль 2020 года представило в установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки. Самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, направило 08.04.2020 в Управление сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года с типом формы «дополняющая», что пенсионным органом не оспаривается.

При этом Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушения 08.06.2020. Таким образом, ООО «ПОЛИМЕР» самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в форму отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в пункте 39 Инструкции.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных (дополняющих) сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления. 

При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ООО «ПОЛИМЕР» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за вышеуказанный период (февраль 2020 года), откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к ООО «ПОЛИМЕР» финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «ПОЛИМЕР» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

На основании изложенного требование заявителя в части взыскания с ООО «ПОЛИМЕР» финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая)  за февраль 2020 года в размере 500 руб. удовлетворению не подлежит. 

Ссылки заявителя на абзац 4 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, подлежат отклонению, поскольку на дату предоставления как исходной (02.03.2020), так и дополняющей (08.04.2020) отчетности за февраль 2020 года данная Инструкция не действовала.

Требование пенсионного фонда в части взыскания финансовых санкций за не представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, декабрь  2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год в размере 3500 руб. подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как отмечалось ранее, формальный состав правонарушения, установленного абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает наступление ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года были представлены ООО «Полимер» - 25.08.2020, за декабрь 2020 года - 25.01.2021 т.е. с нарушением срока, установленного законодательством (не позднее 17.08.2020 и 15.01.2021 соответственно), форма СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год не представлена.

Таким образом, указанные события образуют состав вменяемого ответчику нарушения, предусмотренного частью 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, декабрь  2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению путем взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Курский завод полимерных изделий» в доход соответствующего бюджета  финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год  в размере 3500 руб.

Сведений о наличии смягчающих обстоятельств суду не представлено.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований, государственная пошлина, подлежащая взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Курский завод полимерных изделий» и рассчитанная пропорционально удовлетворенным требованиям составит 1750 руб. 

Руководствуясь  статьями 17, 29, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курский завод полимерных изделий» (конкурсный управляющий ФИО2) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305007, 

<

...>) в доход соответствующего бюджета  финансовые санкции по штрафам в общей сумме 3500 рублей, из них:

- в сумме 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года,

- в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года,

- в сумме 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курский завод полимерных изделий» (конкурсный управляющий ФИО2) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305007, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1750 рублей.

В удовлетворении оставшейся части заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области

Судья                      Л.В. Дрючина