АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17211/2018

г. Барнаул

19 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Алпорт» (ИНН 

<

***>,                      ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

к Управлению имущественных отношений Алтайского края (ИНН 

<

***>,                   ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края,

к Краевому государственному бюджетному учреждению «Фонд имущества Алтайского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313222319000079), г. Барнаул Алтайского края

о признании  недействительными торгов в форме аукциона, проведенных 29.08.2018, на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенного по адресу: 

<

...>, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3;  ФИО4, ФИО5,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО6 по доверенности от 10.09.2018, паспорт, 

от ответчиков – представитель ФИО7 по доверенности № 04 от 20.05.2019, паспорт (от КГБУ «Фонд имущества АК»), представитель ФИО8 по доверенности № 48/1273 от 06.02.2019, паспорт (от Алтайкрайимущество), ФИО2, паспорт, представитель ФИО9 по доверенности от 29.03.2019, паспорт (от ФИО2),

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Алпорт» (далее – Общество,                        ООО «Алпорт») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Алтайского (далее – Минимущество Алтайского края, Алтайкрайимущество), к Краевому государственному бюджетному учреждению «Фонд имущества Алтайского края», г. Барнаул, к предпринимателю ФИО2 (Далее – ФИО2, победитель торгов) о признании недействительными торгов форме аукциона, поведенных 29.08.2018, на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Определением от 28.09.2018 заявление принято судом к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО4.

Согласно распоряжению заместителя председателя Арбитражного суда Алтайского края № 58-АПК от 07.12.2018 дело № А03-17211/2018, находившееся в производстве судьи Тэрри Р.В., передано на рассмотрение судье Мищенко А.А.

Определением от 15.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, на то, что 29.08.2018 ответчиком краевым государственным бюджетным учреждением «Фонд имущества Алтайского края» организованы и проведены торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, улица Покровская, 19г (лот № 1). Однако, данные торги проведены с нарушением закона, а именно: цена, указанная в отчете об оценке земельного участка № 155-17-09-19-17, выполненном 12.09.2017, соответственно и начальная цена лота являлась на день проведения торгов неактуальной; земельный участок с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, Ленинский район, ул. Покровская, 19г, не может быть предметом аукциона, в связи с нахождением на нем капитального строения; сокращение срока действия договора аренды земельного участка до 2 лет 8 месяцев, что оказало (могло оказать) существенное влияние на результат торгов, поскольку установление неразумно короткого срока действия договора аренды могут ограничить возможность участия в торгах потенциальных участников, а также привести к ограничению количества участников торгов.  Тем самым, полагает, что права и интересы Общества нарушены. 

Ответчик – Управление имущественных отношений Алтайского края представило отзыв на заявление, в котором возражало против удовлетворения заявленных требований, полагает, что истцом выбран неверный способ зашиты гражданских прав. Действия Минимущества Алтайского края по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка соответствуют требованиям действующего законодательства, что также подтверждается судебными актами по делу № А03-20569/2017. Общество лишь приводит доводы, которые как оно полагает, являются основаниями для признания торгов недействительными, не представляя при этом никаких доказательств и обоснованных доводов в части заявленных требований, предъявление любого иска должно быть направлено на восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. При подготовке и проведении аукциона Алтайкрайимуществом не допущено никаких нарушений требований закона, а также прав и законных интересов истца, все законодательно установленные требования были соблюдены.

Ответчик – Краевое государственное бюджетное учреждение «Фонд имущества Алтайского края» представило отзыв на заявление, в котором указало, что проведение аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка  осуществлялось КГБУ «Фонд имущества Алтайского края» на основании договора поручения от 23.12.2016 № 165 и писем Министерства имущественных отношений Алтайского края от 16.10.2017 № 24/15662, от 20.08.2018 №24/14417.

Ответчик – ИП ФИО2 (победитель торгов) представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, доводы относительно нарушений порядка подготовки и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не обоснованы, полагает, что здание с кадастровым номером 22:63:010614:37 находится за пределами земельного участка ФИО2

Третье лицо ФИО4 представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО5 представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении с учетом уточнений, а также в отзывах на заявление с учетом дополнений.

Судебное заседание, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии со ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые  требования.

Согласно уточненным требованиям, истец просит признать недействительными торги в форме аукциона, проведенные 29.08.2018, на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенного по адресу: 

<

...>, (лот № 1); признать договор аренды, зарегистрированный 17.10.2018 за № 22:63:010614:89-22/001/2018-2, заключенный с победителем торгов, проведенных 29.08.2018 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенного по адресу: российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, Ленинский район, улица Покровская, 19г, ФИО2, недействительным и применить последствия его недействительности в виде двусторонней реституции.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал с учетом уточнений.

В судебном заседании ответчик Управление имущественных отношений Алтайского края возражало против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании ответчик Краевое государственное бюджетное учреждению «Фонд имущества Алтайского края» возражало против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании ИП ФИО2 возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявлял перерыв в судебном заседании. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

16.12.2016 Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (Министерство имущественных отношений Алтайского края, Управление имущественных отношений Алтайского края) принято распоряжение № 2643 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Ленинский, улица Покровская, 19г, с кадастровым номером 22:63:010614:89, площадью 3990 кв.м, для строительства объекта розничной торговли.

На официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, официальном сайте Министерства имущественных отношений Алтайского края www.altairegion-im.ru, в газете «Вечерний Барнаул» от 27.12.2016 № 194 (4496) было опубликовано информационное извещение о проведении аукциона, который был назначен на 01.03.2017.

10.01.2017 в Министерство имущественных отношений Алтайского края поступила жалоба от ИП ФИО10, ИП ФИО11, ООО «Гарей» о том, что они являются законными владельцами торговых павильонов, расположенных на данном земельном участке, на основании заключенных договоров на размещение нестационарных торговых объектов, в связи с чем, заявители просили отменить аукцион.

В рамках рассмотрения указанного обращения из администрации Ленинского района города Барнаула (от 24.01.2017 № 07-18/74), Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула (от 21.02.2017 № 593/01-05) поступила информация о наличии на обозначенном земельном участке нестационарных торговых объектов, в отношении которых администрацией района заключены договоры на их размещение в соответствии с положениями решения Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 № 325 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула», постановлений администрации города Барнаула от 08.07.2015 № 1082 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула» и от 30.11.2015 № 2287 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула».

С целью выяснения обстоятельств о правомерности проведения аукциона Минимуществом принято решение об отмене аукциона, назначенного на 01.03.2017 в отношении земельного участка по адресу: Алтайский край, город Барнаул, район Ленинский, улица Покровская, 19г.

Минимуществом возобновлена работа по подготовке к проведению аукциона в отношении спорного земельного участка и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, официальном сайте Министерства имущественных отношений Алтайского края www.altairegion-im.ru, в газете «Вечерний Барнаул» от 08.11.2017 № 169 (4667) размещено информационное извещение о проведении аукциона, который назначен на 12.12.2017.

22.11.2017 индивидуальный предприниматель ФИО10, индивидуальный предприниматель ФИО11, общество с ограниченной ответственностью «ГАРСИ», обратились к Министерству имущественных отношений Алтайского края с заявлением о признании незаконными действий по проведению аукциона 12.12.2017 в части продажи права на заключение договора аренды земельных участков площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенных по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Ленинский, улица Покровская, 19 Г; об обязании Министерства имущественных отношений Алтайского края отменить аукцион, назначенный на 12.12.2017 в части продажи права на заключение договора аренды земельных участков площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенных по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Ленинский, улица Покровская, 19 Г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Ленинского района города Барнаула, ФИО3.

Определением от 28.11.2017 по делу № А03-20569/2017 ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО10, индивидуального предпринимателя ФИО11, общества с ограниченной ответственностью «ГАРСИ», о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично. Суд запретил Министерству имущественных отношений Алтайского края проводить аукцион 12 декабря 2017 года по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Ленинский, улица Покровская, 19г (лот 1) до вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части отказано.

Решением от 12.04.2018 по делу № А03-20569/2017, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2018 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.10.2018, Арбитражный суд Алтайского края отказал в удовлетворении заявленных требований.

25.06.2018 третье лицо ФИО3 обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер по делу № А03- 20569/2017

Определением от 13.07.2018 по делу № А03-20569/2017 обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Алтайского края от 28.11.2017 по делу № А03-20569/2017, отменены.

На официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, официальном сайте Управления www.altairegion-im.ru и в газете «Вечерний Барнаул» от 22.08.2018 № 123 (4819) было размещено информационное извещение о возобновлении процедуры проведения аукциона, назначенного на 12.12.2017. В данном извещении указано время и место приёма заявок и документов от претендентов, также указано на то, что полная информация о проведении аукциона опубликована в газете «Вечерний Барнаул» от 08.11.2017 № 169 (4667) и размещена на официальных сайтах www.torgi.gov.ru, www.altairegion-im.ru, www.altfond22.ru.

29.08.2018 Краевым государственным бюджетным учреждением «Фонд имущества Алтайского края» организованы и проведены торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенного по адресу: 

<

...> (лот № 1).

В аукционе принимали участие ООО «Алпорт», ФИО3, ФИО4, ФИО2

Согласно протоколу № 34 о результатах аукциона от 29.08.2018 победителем торгов признан ФИО2, участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене, признан ФИО3 

Истец, полагая, что торги в форме аукциона, проведенные 29.08.2018 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенного по адресу: 

<

...>, нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего. 

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, и лица, незаконно не допущенные к участию в торгах.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 44 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Из изложенного следует, что, требуя признания торгов недействительными, Истец должен представить суду, неопровержимые доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса).

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьёй 39.11 Земельного кодекса РФ.

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться в соответствии со статьёй 39.12 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путём проведения аукциона согласно статье 39.11 ЗК РФ возможно по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Министерство имущественных отношений Алтайского края, как орган, осуществляющий распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, провел работы по образованию спорного земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учёт.

Обществом указано, что земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на земельном участке расположены нестационарные торговые объекты, владельцами которых они являются.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В случае выявления данного обстоятельства уполномоченный орган согласно пункту 24 статьи 39.11 ЗК РФ принимает решение об отказе в проведении аукциона.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу положений статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации здания, строения, сооружения представляют собой недвижимые объекты, созданные в результате строительной деятельности, право собственности на которые и другие вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод заявителя о том, что Министерством нарушены требования пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации судом отклоняется, поскольку он уже был предметом рассмотрения в деле № А03-20569/2017. 

Так, в Определении Верховного Суда РФ от 14.01.2019 N 304-КГ18-22880 по делу № А03-20569/2017 указано, что при принятии решения суды исходили из следующего: в аукционной документации содержится информация о том, что на части предоставляемого в аренду земельного участка расположены на основании договоров на размещение нестационарные торговые объекты заявителей, на другой части земельного участка (50% площади участка) предполагается строительство объекта розничной торговли; наличие на части земельного участка нестационарных торговых объектов в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ не влечет невозможность проведения аукциона на право аренды публичного земельного участка; проведение обжалуемого аукциона не нарушает права и законные интересы заявителей.

Таким образом, на момент подготовки и проведения аукциона основания, предусмотренные подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, отсутствовали. Кроме того, наличие такой постройки на земельном участке не может каким-либо образом влиять на статус этого земельного участка.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов капитального строительства Истцом в материалы дела не представлено.

Доводы Общества о том, что в извещении от 08.11.2017 о проведении аукциона отсутствует информация об обязательстве по сносу объекта, признаются судом несостоятельными, поскольку, данная информация подлежит включению в извещение о проведении аукциона, только если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, однако данная информация отсутствует.

Норма о необходимости включать в извещение о проведении аукциона сведения об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, расположенных на земельном участке, введена в действие Федеральным законом Российской Федерации от 03.08.2018 № 340-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 04.08.2018. То есть указанная норма применяется к отношениям, возникшим после введения ее в действия, т.е. после 04.08.2018.

На дату опубликования 08.11.2017 извещения о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка пункт 21 статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-Ф3 не действовал, следовательно, положения указанной нормы не применимы в данной ситуации.

Доводы Общества о том, что цена, указанная в отчете об оценке земельного участка № 155-17-09-19- 17, выполненном 12.09.2017, соответственно и начальная цена лота являлась на день проведения торгов неактуальной, признаются судом несостоятельными, в виду следующего.

Согласно пункту 20 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Извещение о проведении аукциона должно содержать в себе сведения, указанные в пункте 21 указанной статьи, в том числе сведения о начальной цене предмета аукциона.

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка согласно пункту 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определённой по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, основания, в силу которых аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка был приостановлен, отпали, обеспечительные меры отменены определение суда от 13.07.2018 по делу № А03-20569/2017.

На официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, официальном сайте Министерства www.altairegion-im.ru и в газете «Вечерний Барнаул» от 22.08.2018 № 123 (4819) было размещено информационное извещение о возобновлении процедуры проведения аукциона, назначенного на 12.12.2017. 

В данном извещении указано на время и место приёма заявок и документов от претендентов, на право претендентов знакомиться с аукционными документами и условиями аукциона, на дату проведения аукциона 29.08.2018, а также на то, что полная информация о проведении аукциона опубликована в газете «Вечерний Барнаул» от 08.11.2017 № 169 (4667) размещена на официальных сайтах www.torgi.gov.ru, www.altairegion-im.ru,www.altfond22.ru. 

Согласно данному извещению начальная цена (начальный размер годовой арендной платы) - 1 557419 руб., задаток - 778 709,5 руб., шаг аукциона - 46 700 руб.

По результатам проведения торгов в форме аукциона в соответствии с пунктом 15 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации составлен протокол № 34, согласно которому победителем торгов признан ФИО2, цена продажи участка составила                            4 032 519 руб., участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене, признан ФИО3 цена продажи права аренды участка составила 3 985 819 руб.

Таким образом, аукцион, назначенный на 12.12.2017 был приостановлен по причинам, которые не зависели от Алтайкрайимущество, оснований для проведения повторной оценки земельного участка у ответчика не имеется. Цена продажи земельного участка соответствует отчёту об оценке от 12.09.2017 № 155-17-09-19-17. Каких-либо возражений относительно информации, опубликованной в газете «Вечерний Барнаул», о проведении аукциона от участников аукциона, в том числе истца, так же как и от иных лиц, в материалы дела не представлено. У Истца была возможность ознакомится со всей аукционной документацией.

Таким образом, начальная цена торгов на право заключения договора аренды земельного участка, указанная в отчете от 12.09.2017 № 155-17-09-19-17 является актуальной. 

Кроме того, как верно отметила представитель Алтайкрайимущества, законом прямо не запрещено применять оценку рыночной стоимости земельного участка и по истечении шестимесячного срока, поскольку указанная величина является всего лишь рекомендованной.

Доводы Общества о сокращение срока действия договора аренды земельного участка до 2 лет 8 месяцев также признаются судом несостоятельными, в виду следующего.

В случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта (пункт 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавший в спорный период).

Согласно техническому заключению № 3606/01-11 от 19.08.2016 о разрешении использования земельного участка комитета по строительству, архитектуре и развитию города определен объект розничной торговли площадью от 1500 до 5000 кв.м.

Пунктом 2 приложения к Приказу № 137/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений» срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений общей площадью от 1500 до 5000 кв. м, составляет 16 месяцев.

С учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу, что, срок, на который по результатам аукциона от 29.08.2018 заключен договор аренды спорного земельного участка, соответствует требованиям действующего законодательства. Вся необходимая информация о земельном участке была указана в извещении и сообщении о проведении аукциона.

Подавая заявку на участие в аукционе, Истец согласился со всеми его условиями, поэтому заявлять о несоответствии закону условий аукциона после его окончания, суд считает неверным.

Более того, суд отмечает, что подав заявку на участие в аукционе, Истец ни разу не воспользовался правом повышения стоимости лота, что может свидетельствовать об отсутствии заинтересованности, как в исходе, так и в самом объекте торгов. 

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с  признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующее заявление.

Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).

В связи с изложенным, лицо, обращающееся в суд с требованием об оспаривании процедуры и результатов конкурса, должно доказать наличие защищаемого права и интереса.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлено доказательств обратного. 

При этом Общество не обосновало, каким образом удовлетворение требований может восстановить нарушенные права и интересы. Более того, Общество не представило доказательств того, что его права и законные интересы были каким-либо образом нарушены.

Суд, оценив условия аукционной документации, приходит к выводу об отсутствии нарушений закона, допущенных ответчиками, как при проведении аукциона, так и при заключении договора.

По итогам проведенного аукциона со ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 0,3990 га с кадастровым номером 22:63:010614:89, расположенного по адресу: российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, Ленинский район, улица Покровская, 19г,

К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием предусмотренных гражданским законодательством мер.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Истца, проигравшего спор.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Алпорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края оставить без удовлетворения.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края         А.А. Мищенко