АРБИТРАЖНЫЙ СУД

      ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А23-6278/2017

г. Калуга

29  августа 2018 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22.08.2018г.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

Председательствующего                             Чаусовой Е.Н.

Судей                                                                 Егорова Е.И.

                                                                             Радюгиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

 

от ООО «СЭМ-Калуга» (ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

 

ФИО1 – представителя (доверен. от 25.08.2017г. № 10)

 

от Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Калужской области                          (

<

...>)

 

ФИО2 – представителя (доверен. от 16.01.2018г. №03-19/0122)

ФИО3 – представителя (доверен. от 15.01.2018г. №03-19/04916)

 

рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 12.01.2018г. (судья Смирнова Н.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018г. (судьи Стаханова В.Н., Мордасов Е.В., Тимашкова Е.Н.) по делу №А23-6278/2017, 

 

                                          У С Т А Н О В И Л:

 

Общество с ограниченной ответственностью "Стройэлектромонтаж-Калуга" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требований Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Калужской области от 10.11.2016г. №18919, от 21.11.2016г. №19024, от 18.01.2017г. №20087, от 09.03.2017г. №21411.

ООО "Стройэлектромонтаж-Калуга" заявило отказ от требований о признании недействительными требований от 21.11.2016г. №19024, от 18.01.2017г. №20087, от 09.03.2017г. №21411 и просило признать недействительным требование налогового органа от 10.11.2016г. №18919 в части пунктов 1.03 и 1.04.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 12.01.2018г. производство по делу о  признании недействительными требований от 21.11.2016г. №19024, от 18.01.2017г. №20087, от 09.03.2017г. №21411 прекращено. Признано недействительным требование Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Калужской области от 10.11.2016г. №18919 в части пункта  1.04. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018г. решение суда  оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение и постановление судов о признании недействительным требования Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Калужской области от 10.11.2016г. №18919 в части пункта  1.04 отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной налоговой проверки ООО  "Стройэлектромонтаж-Калуга" инспекцией в порядке статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации обществу направлено требование о представлении документов (информации) от 10.11.2016г. №18919.

Решением Управления ФНС России по Калужской области от 17.08.2017г. №63-10/09041 апелляционная жалоба общества на это требование инспекции оставлена без удовлетворения.

Не согласившись частично с требованием инспекции, ООО  "Стройэлектромонтаж-Калуга" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В силу п.1 ст.82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

В соответствии с п.4 ст.89 НК РФ предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 12 статьи 89 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.

При проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 93 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Форма требования о представлении документов (информации) утверждена Приказом ФНС России от 08.05.2015г.  №ММВ-7-2/189@. 

 Согласно Приложению №15 к данному Приказу в адресованном налогоплательщику требовании о представлении документов (информации) должны быть указаны наименование документов, период, к которому они относятся, при наличии указываются реквизиты или иные индивидуализирующие признаки документов.

Из приведенных положений следует, что требование о представлении документов (информации) должно содержать достаточно определенные данные о документах, истребуемых  налоговым органом, а сами такие документы должны иметь отношение к предмету налоговой проверки.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что в направленном обществу требовании от 10.11.2016г. №18919 в пункте 1.04 у налогоплательщика затребованы "сведения о движении материалов (с приложением данных складского учета) за период с 19.07.2016г. по 10.11.2016г."

Предметом выездной проверки согласно решению о проведении выездной проверки от 21.09.2016г. №89/11 являлись вопросы  правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, транспортного налога, налога на имущество организаций за период с 01.01.2013г. по 19.07.2016г. 

Поскольку налоговая проверка заявителя проводилась за период с 01.01.2016г. по 19.07.2016г. инспекцией были запрошены документы, не относящиеся к проверяемому периоду.

 

 Доказательств того, что поименованные в оспариваемом пункте 1.04 сведения о движении материалов (с приложением данных складского учета) за период с 19.07.2016г. по 10.11.2016г. в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете подлежали отражению налогоплательщиком в учете до 19.07.2016г., в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации должны были быть учтены обществом при исчислении налогов за проверяемый период или фактически учитывались налогоплательщиком в целях исчисления налогов в проверяемый период, инспекцией в материалы дела не представлено.

 При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные обществом требования в данной части. 

         Доводы налогового органа о его праве истребования любых документов независимо от периода выездной налоговой проверки, то есть относящихся к периодам и до начала периода проверки и после окончания проверяемого периода, и содержащие сведения для исчисления налогов в других периодах, не включенных в период выездной налоговой проверки, противоречат требованиям налогового законодательства.

         Доводы кассационной жалобы о том, что по результатам выездной проверки были установлены нарушения  и  принято решение о привлечении общества к налоговой ответственности, являются несостоятельными, поскольку этот факт не подтверждает правомерность истребования документов, которые не использовались обществом при исчислении налогов в проверяемом периоде.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 12.01.2018г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018г. по делу №А23-6278/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

 

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

 

Судьи

 

Е.И. Егоров

 

Е.А. Радюгина