АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14081/2025

г. Нижний Новгород                                                                                        18 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-244),  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании:

отсутствуют,     

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

финансового управляющего имуществом ФИО1 ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО3, которые выразились в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства №19237/21/52005-ИП, а именно в непринятии мер по розыску и реализации имеющегося у должника имущества, ненаправлении ответов на запросы взыскателя, незаконном окончании исполнительного производства, ненаправлении исполнительного документа взыскателю, незаконными действий начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4, которые выразились в отсутствии контроля за исполнением требований решения Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2024, а также не направлении ответа на запрос взыскателя от 07.05.2025, а также об обязании устранить допущенные нарушения, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области и ФИО5. 

           Участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей не направили. В связи с этим и на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.    

           Доводы заявителя изложены в заявлении, остальные участники процесса письменную позицию в дело не представили.        

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №036565224, выданного Арбитражным судом Нижегородской области в рамках дела №А43-8175/2019, судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №19237/21/52005-ИП.     

 Требования исполнительного листа должником исполнены не были.

 Фактически из доводов заявителя следует, что, по его мнению, со стороны судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3, имеется незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа и ненаправлении ответа на запрос ФИО2 исх.607 от 07.05.2025 в рамках исполнительного производства №19237/21/52005-ИП, кроме того, имеется незаконное бездействие начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4, которое выразилось в отсутствии контроля за исполнением требований решения Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2024, в ненаправлении ответа на запрос взыскателя от 07.05.2025, в связи с чем заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.        

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). 

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).  

В силу пунктов 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Следовательно, судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют, что действия, предпринятые судебным приставом, фактически ограничились лишь вынесением постановлений о наложении запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, постановления о взыскании исполнительского сбора.     

При этом какие-либо меры по выявлению и установлению местонахождения имущества должника судебным приставом не применялись, равно, как не совершались действия по реализации имущества должника.  

Деятельность судебного пристава-исполнителя предполагает надлежащую организацию принудительного исполнения судебного акта и не подразумевает обязательности положительного результата. 

Вместе с тем, исходя из представленных в дело материалов исполнительного производства, не следует, что судебным приставом-исполнителем был принят полный и достаточный комплекс мер принудительного исполнения, а принятые меры были несвоевременны и привели к затягиванию исполнения судебного акта.   

Промежуточные действия (постановления о наложении запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о взыскании исполнительского сбора) имели место, однако, не принесли результата и совершены приставом формально и без намерения достичь действительной цели исполнительного производства - исполнения требований исполнительного документа.   

Кроме того, судом установлено, что 02.10.2023 финансовым управляющим в адрес судебного пристава-исполнителя направлен запрос о ходе исполнительного производства с приложением решения Арбитражного суда Нижегородской области от 13.09.2023 по делу №А43-15851/2023. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 42000086221685, запрос получен судебным приставом-исполнителем 09.10.2023.

Ответ на указанный запрос по исполнительному производству №19237/21/52005-ИП в адрес финансового управляющего направлен не был.

Данное обстоятельство было установлено арбитражным судом в рамках дела №А43-8080/2024.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17 июля 2024 года по делу №А43-8080/2024 также было признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 04.10.2023 об окончании исполнительного производства №19237/21/52005-ИП; суд обязал судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО3 повторно возбудить исполнительное производство, направить ответ на запрос взыскателя от 02.10.2023.

07.05.2025 в адрес Нижегородского РОСП финансовым управляющим направлен повторный запрос о ходе исполнительного производства, в том числе ходатайство о повторном возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 (пункт 1). 

Между тем, доказательства рассмотрения судебным приставом, а также доказательства направления в адрес финансового управляющего ответа на указанный запрос, материалы исполнительного производства не содержат. 

Из материалов дела не следует, что судебным приставом приняты меры по устранению нарушений прав и интересов финансового управляющего, связанных с окончанием исполнительного производства №19237/21/52005-ИП. 

Соотнеся объем примененных судебным приставом-исполнителем мер, суд пришел к выводу о наличии противоправного бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа и ненаправлении ответа на запрос ФИО2 исх.607 от 07.05.2025 в рамках исполнительного производства №19237/21/52005-ИП, и о нарушении в связи с этим охраняемых законом прав и интересов финансового управляющего.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению. 

  Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя требование в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа и ненаправлении ответа на запрос ФИО2 исх.607 от 07.05.2025 в рамках исполнительного производства №19237/21/52005-ИП, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 (в случае ее отсутствия - старшего судебного пристава Нижегородского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области) устранить нарушения прав и законных интересов ФИО2, допущенные в связи с незаконным бездействием, и в установленные действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки предпринять все меры по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №19237/21/52005-ИП, а также рассмотреть запрос ФИО2 исх.607 от 07.05.2025 и направить соответствующий ответ.     

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Однако в силу положений статьи 10 Закона N 118-ФЗ, части 4 статьи 64 Закона N 229-ФЗ применение действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, к полномочиям старшего судебного пристава не относятся.

В силу части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, статьи 12 Закона N 118-ФЗ совершение исполнительных действий, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, отнесено к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, выполнение каких-либо конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, который не наделен полномочиями вмешиваться в работу судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства непринятия старшим судебным приставом мер, направленных на организацию и контроль работы подразделения судебных приставов, а также доказательства несоблюдения данным лицом своих обязанностей по контролю за подчиненными лицами, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя в сфере предпринимательской деятельности.

Вопреки доводам заявителя, со стороны старшего судебного пристава отсутствует какое-либо незаконное бездействие.

В силу положений части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. То есть, удовлетворение заявленного требования должно влечь за собой восстановление нарушенного права лица, обратившегося за судебной защитой. 

Учитывая, что заявитель не представил доказательства нарушения его прав и интересов действиями (бездействием) старшего судебного пристава, в свою очередь, судом не установлено какого-либо незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава, удовлетворение требования не приведет к восстановлению прав заявителя, в связи с чем, заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

заявленные требования финансового управляющего имуществом ФИО1 ФИО2, удовлетворить частично.

          Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа и не направлении ответа на запрос ФИО2 исх.607 от 07.05.2025 в рамках исполнительного производства №19237/21/52005-ИП.

          Обязать судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 (в случае ее отсутствия - старшего судебного пристава Нижегородского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области) устранить нарушения прав и законных интересов ФИО2, допущенные в связи с незаконным бездействием, и в установленные действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки предпринять все меры по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №19237/21/52005-ИП, а также рассмотреть запрос ФИО2 исх.607 от 07.05.2025 и направить соответствующий ответ.

          В удовлетворении остальных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

        Судья                                                                                                               И.Ю. Мукабенов