Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

                                       E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград

Дело №

А21 - 7892/2023

«17»

августа

2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена   «10» августа 2023  года 

Решение изготовлено в полном объеме     «17»  августа  2023 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

ознакомившись с заявлением Калининградской транспортной прокуратуры  о  привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 (ОГРНИП 317392600038758, ИНН 

<

***>) по  ч.1 ст.14.43  КоАП РФ, 

 

при участии  в судебном  заседании:

от Калининградской транспортной прокуратуры: ФИО3, по удостоверению, 

от  ИП ФИО2:  лично по паспорту, 

 

установил:

Калининградская транспортная прокуратура (далее – прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области  с  заявлением  о   привлечении ИП ФИО2 (далее – ИП ФИО2, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

            Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

            Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

           С учетом мнения стороны, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

           Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему. 

           16.05.2023 Управлением Россельхознадзора по Калининградской области совместно с Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка торгового места по адресу: 

<

...>, по итогам которой выявлен факт предложения к реализации ИП ФИО2 товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778, в отношении которых в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 введены отдельные специальные экономические меры, а именно: молочные продукты в ассортименте (0405, 0406 ТН ВЭД ЕАЭС) общим весом 18,1 кг., и мясные продукты в ассортименте (1601 ТН ВЭД ЕАЭС) общим весом 20,4 кг., всего 38,5 кг. страны происхождения: Польша, Чехия, Италия, Испания, Франция, Дания, Словакия, Эстония, Литва, в отсутствие товаросопроводительных и подтверждающих соблюдение требований технических регламентов документов на них.

           При проверке установлено, что ИП ФИО2 на торговом месте по вышеуказанному адресу производится реализация запрещенной к ввозу продукции, а именно: молочные продукты в ассортименте (0405, 0406 ТН ВЭД ЕАЭС) общим весом 18,1 кг., и мясные продукты в ассортименте (1601 ТН ВЭД ЕАЭС) общим весом 20,4 кг., всего 38,5 кг. страны происхождения: Польша, Чехия, Италия, Испания, Франция, Дания, Словакия, Эстония, Литва (акт (протокол) №01-004 о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции).

           В нарушение требований законодательства вышеуказанная продукция реализовывалась в отсутствие товаросопроводительной и подтверждающей соблюдение требований технических регламентов документации.

  По данному факту 15.06.2023 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (далее – постановление).

  На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя   к   административной   ответственности   по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. 

  В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

  Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

  Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

  Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

  Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных этим Указом Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № 725 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлено сроком на один год с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от

30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420» установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, в который включена в том числе молочная продукция, сыры, колбасы и аналогичные продукты из мяса, овощи, фрукты и орехи и т.д.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе, индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Кроме того, пунктом 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность а также нормативной и технической документации и т.д.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором

Согласно п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» регулируется также пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

           Факт совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается   представленными   в   материалы   дела    доказательствами.

  Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

  В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения. 

  Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

  На основании изложенного, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые (доказательств обратного заявителем суду не представлено),  отсутствует причинение вреда, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для  применения  в  отношении  предпринимателя административного наказания в виде предупреждения. 

  Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

  Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

 

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2 к административной  ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.        

  Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья

                                                        Ю.Д.Залужная

 

                          (подпись, фамилия)