АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

 

Дело № А28-15124/2019

г. Киров

20 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2020 года

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Шутовой М.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612740, Россия, 

<

...>)

к Омутнинскому районному муниципальному унитарному предприятию  «Омутнинское автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612744, Россия, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений в размере 19500 (девятнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителя:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2020, 

 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Омутнинского районного муниципального унитарного предприятия  «Омутнинское автотранспортное предприятие» (далее – ответчик, предприятие, страхователь) финансовых санкций за представление недостоверных сведений, а также за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2018 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 19500 рублей 00 копеек на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ). В судебном заседании представитель Управления поддерживает заявленное требование.

Предприятие извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило. 

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя предприятия.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Омутнинское районное муниципальное унитарное предприятие  «Омутнинское автотранспортное предприятие» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Управлением в отношении предприятия проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в ходе которой установлено недостоверное и несвоевременное представление страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2018 год.

Факты нарушения отражены в актах от 01.04.2019 № 053S18190004031 и № 053S18190004043, которые получены страхователем 02.04.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки 30.04.2019 Управлением приняты решения № 053S19190003899, № 053S19190003900 о привлечении предприятия к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа на общую сумму 19 500 рублей 00 копеек. Решения получены страхователем 07.05.2019.

27.05.2019 Управлением в адрес ответчика выставлены требования об уплате финансовых санкций № 053S01190004348 и № 053S01190004347, который получены предприятием 29.05.2019.

Неисполнение обязанности по уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с соответствующим заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 05.05.2017 по делу № А28-4851/2017 принято к производству заявление о признании Омутнинского районного муниципального унитарного предприятия «Омутнинское автотранспортное предприятие» несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Кировской области от 04.07.2018 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство.

Согласно абзацу 1 пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 17.12.2014 № 304-ЭС14-5000 и от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426, а также сформулированной в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в числе прочего отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемом случае нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ допущены ответчиком после даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве, связи с чем, заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

На основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные Федеральным законом №27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положениями статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок либо в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.02.2019, в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ срок, ответчиком представлены сведения СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2018 год по каналам связи в форме электронного документа.

По результатам проверки сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ Управлением были выявлены ошибки и несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

27.02.2019 в адрес страхователя направленно уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющиеся у Пенсионного фонда Российской Федерации с протоколом ошибок.

Протокол ошибок получен предприятием 27.02.2019, что подтверждается извещением о доставке.

Судом установлено и сторонами не оспаривается то обстоятельство, что страхователь устранил ошибки, выявленные Управлением, 19.03.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 39 Инструкции № 766н.

Доказательств того, что ответчик самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт непредставления страхователем в установленный срок, а также представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год подтвержден документально.

Выявленные нарушения влияют на достоверность ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что факт непредставления ответчиком в установленный срок, а также представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в спорный период подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен. Сведения об уплате финансовых санкций на момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах требование Управления о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 19500 рублей подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации; таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2000 рублей. 

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с Омутнинского районного муниципального унитарного предприятия «Омутнинское автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612744, Россия, 

<

...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 19500 (девятнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Взыскать с Омутнинского районного муниципального унитарного предприятия «Омутнинское автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612744, Россия, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                   Н.В. Агалакова