СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.i№fo@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-11365/2023-ГК

г. Пермь

09 ноября 2023 года

Дело № А50-7445/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2023 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Семенова В.В.,

судей  Дружининой О.Г., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии от истца – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 20.12.2022,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 05 сентября 2023 года по делу № А50-7445/2023

по иску публичного акционерного общества «Россети Урал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

обязать провести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (в настоящее время - ПАО «Россети Урал», далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ответчик, управление) об обязании произвести перерасчет арендной платы за 2023 год по договору аренды земельного участка от 10.04.2018 №07-206/2018 на основании кадастровой стоимости в размере 16 656 234 руб. 72 коп., утвержденной Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 №31-02-1-4-1901 в отношении земельного участка с кадастровом номером 59:01:4410001:5, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2023 иск удовлетворен. На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возложена обязанность произвести перерасчет арендной платы за 2023 год по договору аренды земельного участка от 10.04.2018 №07-206/2018 на основании кадастровой стоимости в размере 16 656 234 руб. 72 коп., утвержденной Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 №31-02-1-4-1901 в отношении земельного участка с кадастровом номером 59:01:4410001:5, расположенного по адресу: 

<

...>. Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что в соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 при заключении договора аренды земельного участка арендная плата рассчитывается на основании кадастровой стоимости земельного участка. При этом федеральными органами исполнительной власти в договоре аренды предусмотрена возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. Отмечает, что в таком случае арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Ссылается на то, что Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 №31-02-1-4-1901 кадастровая стоимость  земельного участка с кадастровом номером 59:01:4410001:5 определена в размере 16 656 234 руб. 72 коп., подлежит применению с 01.01.2023. Считает, что поскольку фактическое изменение кадастровой стоимости указанного земельного участка произошло в 2023 году, актуальная кадастровая стоимость земельного участка применима в расчете арендной платы не ранее 01.01.2024.

До начала судебного заседания от истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество возражает против доводов жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направил, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.04.2018 ОАО «МРСК Урала» (арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (арендодатель) заключен договор аренды №07-206/2018, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01:4410001:5, площадью 1843,79 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: г. Пермь, Ленинский район, ул. Г. Звезда, 2а, с видом разрешенного использования - под административное здание филиала «Центральные электрические сети» сроком на 49 лет, в границах, указанных в выписке из ЕГРН участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью. 

В соответствии с п. 3.1 договора размер арендной платы за участок определен в Приложении №3 к договору, которое подписывается арендодателем и является его неотъемлемой частью. 

Согласно п. 3.6 договора размер арендной платы изменяется ежегодно арендодателем в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента инфляции (дефлятор), ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент инфляции (дефлятор) применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду. 

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата изменяется в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. 

При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. 

В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента инфляции (дефлятор) в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится (абз. 2 п. 3.6. договора). 

Уведомление о перерасчете арендной платы направляется арендатору арендодателем, является обязательным для арендатора (абз. 6 п. 3.6 договора). 

В рамках исполнения договора аренды 26.01.2023 управление направило истцу уведомление о перерасчете арендной платы на 2023 год с приложением квитанций для оплаты. 

Расчет арендной платы произведен на основании кадастровой стоимости, утвержденной Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края от 12.11.2019 №СЭД-31-02-2-2-1393 (утратил силу с 31.12.2022), с применением коэффициента инфляции (дефлятор) в размере 1,055. 

При этом Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 №31-02-1-4-1901 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410001:5, расположенного по адресу 

<

...>, составила 16 656 234 руб. 72 коп. 

Не согласившись с указанным размером платы, истец 27.01.2023 направил письмо с предложением произвести перерасчет арендной платы на 2023 год. 

01.03.2023 управлением было направлено в ответ письмо, согласно которому обществу было отказано в перерасчете в виду того, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 №31-02-1-4-1901, применяются с 01.01.2023, установленная кадастровая стоимость может быть применена в расчете арендной платы по договору не ранее 01.01.2024. 

Изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410001:5 произошло в связи с проведением очередной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края. 

Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 №31-02-1-4-1901 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка. Датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта. 

В соответствии с п. 5 Приказа для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные в пункте 1 настоящего приказа, применяются с 01 января 2023 года. 

В пункте 4 Приказа установлено, что настоящий приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня его обнародования (официального опубликования). Приказ был опубликован на официальном сайте Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края http://www.migd.permkrai.ru 05.10.2022, а также в «Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», №40, том 2, 10.10.2022. 

Согласно п. 9 Постановления № 582 арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. 

Как указал истец в иске, арендная плата подлежит перерасчету, начиная с 01.01.2023, поскольку изменение кадастровой стоимости произошло 10.11.2022 (дата вступления приказа в силу), что соответствует п. 9 Постановления №582. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции учел изменения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденные приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022, в 2022 году, принимая во внимание отсутствие оснований применения коэффициента инфляции, признал обоснованным требование истца о проведении перерасчета арендной платы за 2023 год.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

 Согласно п.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). 

В соответствии с п. 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Арендная плата по договору является регулируемой, поскольку необходимость ее государственного регулирования установлена законом (п. 1 ст. 424 ГК РФ). Расчет арендной платы производится собственником на основании кадастровой стоимости земельного участка. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на  условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. 

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. 

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 (далее - Правила № 582).

В соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ», при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 8 настоящих Правил, не проводится.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением № 582. 

Пунктом 11 раздела 3 указанных методических рекомендаций разъяснено, что при определении в порядке определения размера арендной платы расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка рекомендуется учитывать, что изменение кадастровой стоимости содержит в себе некоторое опережающее повышение стоимости земельного участка, основанное на предположении о вероятности роста кадастровой стоимости в ближайшем будущем. Вследствие этого рекомендуется исключить случаи применения поправочных коэффициентов, например, коэффициента инфляции, в год изменения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. 

При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. 

Согласно письму Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.04.2023 №ПЗ 1-02-122-285 «О применении коэффициента индексации на 2023 год» (Приложение № 3) в случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. 

Согласно п. 2 приказа Минэкономразвития от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (запятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (далее - Приказ № 507) утверждена ставка арендной платы в размере 6,94 руб. за 1 кв. м. в отношении земельных участков, расположенных в субъекте Российской Федерации - Пермский край. 

Пунктом 3 Приказа № 507 установлено, что ставка, определенная в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа (1,5% от кадастровой стоимости), изменяется согласно пункту 9 Правил № 582, а предельная ставка арендной платы, установленная пунктом 2 настоящего Приказа, изменяется согласно пункту 8 Правил № 582, в соответствии с которым при заключении  договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. 

Поскольку Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 04.10.2022 № 31-02-1-4-1901 утверждена кадастровая стоимость земельных участков, которая в соответствии с п. 5 настоящего приказа применяется с 01 января 2023 года, и эта стоимость отвечает текущей экономической ситуации, то применение при расчете арендной платы на 2023 год за земельные участки, кадастровая стоимость которых определена на основании результатов указанной государственной кадастровой оценки, коэффициенты инфляции на 2023 год и предшествующие ему годы (2018-2022) не будут отвечать вышеуказанным принципам определения размера арендной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582. 

Судом установлено, что кадастровая стоимость арендуемого истцом по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410001:5, расположенного по адресу: 

<

...>,  утверждена Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 04.10.2022 № 31-02-1-4-1901, подлежала применению с 01.01.2023. Указанная кадастровая стоимость земельного участка отвечала текущей на 01.01.2023 экономической ситуации. Следовательно, при расчете арендной платы по договору аренды на 2023 год коэффициент индексации не подлежал применению. 

Учитывая нормы Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК, положения Земельного кодекса РФ (п. 1 ст. 39.7), руководствуясь основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, п.11 методических рекомендаций по применению вышеуказанных основных принципов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710, суд первой инстанции, принимая во внимание изменения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022, в 2022 году, а также отсутствие оснований применения коэффициента инфляции, признал обоснованным требование истца о проведении перерасчета арендной платы за 2023 год.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку фактическое изменение кадастровой стоимости указанного земельного участка произошло в 2023 году, актуальная кадастровая стоимость земельного участка применима в расчете арендной платы не ранее 01.01.2024, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, с учетом вышеизложенного.

При названных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Судебные расходы на оплату государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 сентября 2023 года по делу № А50-7445/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

 

Председательствующий

 

В.В. Семенов 

 

Судьи

 

О.Г. Дружинина 

 

 

Ю.В. Скромова