Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-32445/2023

12 сентября 2024 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2024 г.                                                       

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2024  г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крубцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Уйского муниципального района, ОГРН 

<

***>), с. Уйское, Челябинская область,  к обществу с ограниченной ответственностью «Андезит», ОГРН 

<

***>,  г. Челябинск,

 при участии в судебном заседании в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, ИНН 

<

***>,    г. Челябинск; муниципального казенного учреждения «Комитет землеустройства и земельных отношений» Уйского муниципального района, ОГРН 

<

***>, с. Уйское, Челябинская область; Министерства экологии по Челябинской области, г. Челябинск; Администрации  Вандышевского сельского поселения муниципального образования Уйского муниципального района Челябинской области, д. Вандышевка, Челябинская область. ФИО1, г. Челябинск, ФИО2 г. Челябинск, ФИО3 ИНН: 

<

***>, ФИО4 г. Челябинск, ФИО5, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям, г. Челябинск ОГРН: 

<

***>, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО6, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 14.06.2022;

от ответчика: представитель ФИО7, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 07.08.2024;

от третьего лица ФИО3: представитель ФИО7, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 10.08.2023;

от третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям: представитель ФИО8, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность №1 от 16.02.2024;

от ФИО1: представитель ФИО2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 23.05.2023; представитель ФИО9, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 09.07.2021;

слушатели: ФИО10, паспорт, ФИО11, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Уйского муниципального района (далее – истец, Администрация) обратилась 12.10.2023 в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Андезит», (далее – ответчик, ООО "Андезит") об обязании провести работы по рекультивации земельных участков, имевших  ранее кадастровые номера 74:22:0601003:187 и 74:22:0601003:190, расположенных в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв.м., освободив территории этих участков от строений и стоянки гусеничного крана марки ДЭК-50; об освобождении земельного участка, имевшего ранее кадастровый номер 74:22:0601003:188, расположенного в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв.м., от складированных камней (валунов) на площади 20,86 * 26,3 кв.м., выгруженных с разработанного ООО «Андезит» карьера  по добыче серого гранита, расположенного на земельном участке, имевшего ранее кадастровый номер 74:22:0601003:190, расположенного в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 1 68 585 кв.м.

Определением от 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, ИНН 

<

***>, г. Челябинск; муниципальное казенное учреждение «Комитет землеустройства и земельных отношений» Уйского муниципального района, ОГРН 

<

***>, с. Уйское, Челябинская область; Министерство экологии по Челябинской области, г. Челябинск; Администрация  Вандышевского сельского поселения муниципального образования Уйского муниципального района Челябинской области, д. Вандышевка, Челябинская область.

Определением от 20.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, г. Челябинск, ФИО2 г. Челябинск, ФИО3 ИНН 

<

***>, ФИО4 г. Челябинск.

Определением от 19.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям, г. Челябинск ОГРН 

<

***>.

Определением от 17.04.2024 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнение предмета исковых требований, в соответствии с которым истец просил обязать  провести работы по рекультивации земельных участков, имевших ранее кадастровые номера 74:22:0601003:187 и 74:22:0601003:190, расположенных в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью  1 168 585 кв.м.,; освободить земельный участок, имевший ранее кадастровый номер 74:22:0601003:188, расположенный в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв.м., от складированных камней (валунов) на площади 20,86 * 26,3 кв.м., выгруженных с разработанного ООО «Андезит» карьера  по добыче серого гранита, расположенного на земельном участке, имевшего  ранее кадастровый номер 74:22:0601003:190, расположенного в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 1 68 585 кв.м.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истцом заявлено ходатайство об уточнении предмета исковых требований, в соответствии с которым истец просил (т.3 л.д. 5-6):

1) обязать ООО «Андезит» разработать проект рекультивации земельных участков, имевших ранее кадастровые номера 74:22:0601003:187 и 74:22:0601003:190, расположенных в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв.м., по адресу: примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу;

2) обязать ООО «Андезит» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести техническую и биологическую рекультивации земельных участков, имевших ранее кадастровые номера 74:22:0601003:187 и 74:22:0601003:190, расположенных в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1168 585 кв.м., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>;

3) обязать ООО «Андезит» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, имевший ранее кадастровый номер 74:22:0601003:188, расположенный в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв.м., от складированных камней (валунов) на площади 20,86 * 26.3 кв.м., выгруженных с разработанного ООО «Андезит» карьера по добыче серого гранита, расположенного на земельном участке, имевшего ранее кадастровый номер 74:22:0601003:190, расположенного в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв.м., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>.

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, удовлетворил ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований.

В обоснование  заявленных исковых требований, истец со ссылкой на ст.ст. 309, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 35 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлениям Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года №800, указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по возвращению земельных участков и не проведение работ по рекультивации земельных участков. 

Определением от 13.06.2024 судебное заседание назначено на 07.08.2024.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялись перерывы с 07.08.2024 по 15.08.2024, с 15.08.2024 по 22.08.2024, с 22.08.2024 по 29.08.2024. Сведения об объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Третье лицо Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору представило письменное мнение, в котором считает требования истца обоснованными, однако требуется уточнение сроков выполнения работ (т. 2 л.д. 133-136).

Третье лицо Министерство экологии Челябинской области представило мнение по делу, в котором считает требования  истца подлежащими удовлетворению (т.2 л.д. 34-36).  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и судебных актов по делу №А76-41319/2019 (т.1 л.д. 7-16), 02.11.2016 ООО "Андезит" обратилось к администрации Вандышевского сельского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 168 585 кв. м с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование из категории земель сельскохозяйственного назначения. Местоположение: примерно 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира: 

<

...>. Вид сельскохозяйственных угодий: пастбище каменистое с выходами горных пород.

Кроме того, общество обратилось с требованием о предоставлении земельного участка в аренду с правом последующего выкупа.

Постановлением главы администрации поселения от 23.12.2016 № 38 утверждена схема расположения земельного участка с условным кадастровым номером ЗУ1 на кадастровом плане территории площадью 1 168 585 кв. м с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование из категории земель сельскохозяйственного назначения. Местоположение: примерно 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира: 

<

...>. В границах кадастрового квартала 74:22:0601003.

Постановлением администрации поселения от 27.02.2017 № 4 ООО "Андезит" предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:22:0601003:182, расположенный примерно 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира: 

<

...>, общей площадью 1 168 585 кв. м сроком на 5 лет.

На основании указанного постановления между ООО "Андезит" и администрацией поселения 28.02.2017 заключен договор аренды земельного участка N 1, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:182.

08.02.2018 ООО "Андезит" обратилось к администрации поселения с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № 1 от 28.02.2017.

Постановлением администрации поселения № 5 от 09.02.2018 вышеназванный договор аренды расторгнут.

ООО "Андезит" 09.02.2018 обратилось к администрации района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182 общей площадью 1 168 585 кв. м в аренду сроком на 5 лет для недропользования (геологическое изучение недр в целях поисков и оценки 6 математических и метаморфозных пород), имеющего вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

На основании указанного заявления 27.02.2018 между администрацией района и ООО "Андезит" заключен договор аренды N 23 земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв. м сроком на 5 лет для недропользования (геологическое изучение недр в целях поисков и оценки математических и метаморфозных пород), имеющего вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

04.05.2018 между администрацией района и ООО "Андезит" заключен договор аренды № 78 земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, разрешенное использование - недропользование. Местоположение: примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, площадью 1 168 585 кв. м, сроком на 5 лет.

06.07.2018 между администрацией района и ООО "Андезит" заключен договор аренды № 122 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 74:22:0601003:182 сроком на 11 месяцев.

06.07.2018 ООО "Андезит" обратилось в администрацию района с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182 в соответствии со статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации; утверждении схемы расположения земельного участка площадью 33,4 га с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование из категории земель сельскохозяйственного назначения; утверждении акта предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка (33,4 га) ООО "Андезит"; предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов согласно пункту 20 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для проведения работ, связанных с использование недр, сроком на 5 лет.

Постановлением администрации района от 12.07.2018 № 472 земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:182, находящийся по адресу: примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, площадью 1 168 585 кв. м разделен на два самостоятельных земельных участка без изменения вида разрешенного использования и утверждены схемы границ земельных участков, образуемых при разделе.

В результате раздела образованы земельные участки № 1 и № 2 находящиеся по адресу: примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира 

<

...>, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, ориентировочной площадью 332413 кв. м и 836172 кв. м соответственно.

20.07.2018 между администрацией района и ООО "Андезит" на основании заявления ООО "Андезит" от 20.07.2018 об отказе от права аренды на земельный участок подписано соглашение о расторжении договора аренды от 06.07.2018 № 122 земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182.

23.07.2018 между администрацией района и ООО "Андезит" заключен договор аренды № 126 земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:187, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование. Местоположение: примерно в 1950м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, площадью 332413 кв. м сроком на 11 месяцев.

23.07.2018 в администрацию района с заявлением обратился ФИО5 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 213895 кв. м (ЗУ 1) с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование из категории земель сельскохозяйственного назначения; утверждении акта предварительного согласования предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 213895 кв. м; предоставлении в собственность земельного участка N 1 без проведения торгов.

22.10.2018 администрацией района направлено письмо главному редактору общественно-политической газеты "Колос" для опубликования объявления - извещения о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. Извещение о предоставлении земельного участка в собственность размещено на официальном сайте администрации района 29.10.2018.

27.11.2018 в администрацию района поступило заявление ФИО12 о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182:ЗУ1 в собственность.

Письмом от 30.11.2018 № 1212/18 МКУ "Комитет землеустройства и земельных отношений" направлен ответ ФИО5, из содержания которого следует, что 27.11.2018 поступило заявление ФИО12 о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка в собственность по испрашиваемому земельному участку, в связи с чем администрацией будет проведено межевание данного земельного участка, осуществлена постановка на кадастровый учет и будет объявлено о проведении аукциона по продаже земельного участка.

Постановлением администрации района от 16.01.2019 № 47 объявлено о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Торги в форме открытого аукциона назначены на 21.02.2019. Объявление о торгах опубликовано в газете "Колос" 18.01.2019.

Постановлением от 20.12.2018 № 990 администрацией района земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:182, находящийся по адресу: примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, площадью 836172 кв. м, разделен на два самостоятельных земельных участка без изменения видов разрешенного использования и утверждены схемы границ земельных участков образуемых при разделе.

В результате раздела образованы земельные участки № 1 и № 2, находящиеся по адресу: примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира 

<

...>, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, ориентировочной площадью 213895 кв. м и 622277 кв. м, соответственно.

На основании договора от 29.03.2019 № 45Л земельный участок площадью 213895 кв. м предоставлен в аренду победителю торгов - ФИО5 

18.03.2019 между администрацией района и ООО "Андезит" заключен договор аренды № 38 земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:187, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование. Местоположение: примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, площадью 332413 кв. м сроком на 26 лет.

30.04.2019 ООО "Андезит" обратилось в администрацию района с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:187 в соответствии со статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации; утверждении схемы расположения земельного участка площадью 0,51 га с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование из категории земель сельскохозяйственного назначения для последующего перевода земельного участка в категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения; заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 38 от 18.03.2019.

Постановлением от 05.06.2019 № 505 администрацией района земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:187, находящийся по адресу: примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, площадью 332413 кв. м, разделен на два самостоятельных земельных участка без изменения видов разрешенного использования и утверждены схемы границ земельных участков образуемых при разделе.

В результате раздела образованы земельные участки № 1 и № 2, находящиеся по адресу: примерно в 1950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира 

<

...>, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, площадью 5 100 кв. м и 327313 кв. м, соответственно.

Указанные земельные участки предоставлены ООО "Андезит" в аренду. дополнительным соглашением от 23.07.2019 № 2 к договору от 18.03.2019 № 38, сторонами внесены изменения в части размера площади арендуемого земельного участка: вместо 332 413 кв. м согласована площадь 327 313 кв. м, а также 23.07.2019 заключен договор № 144 аренды земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:190, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: примерно в 950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка: 

<

...>, площадью 5100 кв. м сроком на 26 лет.

Полагая, что вышеназванные договоры аренды от 06.07.2018 № 122, от 23.07.2018 № 126, от 18.03.2019 № 38, от 29.03.2019 № 45Л, от 23.07.2019 № 144 являются ничтожными, поскольку заключены с нарушением норм действующего законодательства, постановления администрации района от 12.07.2018 № 472, от 20.12.2018 № 990, от 05.06.2019 № 505, а также результаты открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 19.02.2019 являются недействительными, ФИО12 обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2020 по делу №А76-41319/2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (т. 1 л.д. 7-16):

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №122 от 06.07.2018, заключенный между Администрацией Уйского муниципального района Челябинской области и ООО «Андезит» в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, площадью 1 168 585 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения.

- признать постановление  Администрации Уйского муниципального района Челябинской области №472 от 12.07.2018 «О разделе земельного участка» незаконным как не соответствующее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. 

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №126 от 23.07.2018, заключенный между Администрацией Уйского муниципального района Челябинской области и ООО «Андезит» в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:187, площадью 332 413 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения.

- признать постановление  Администрации Уйского муниципального района Челябинской области №990 от 20.12.2018 «О разделе земельного участка» незаконным как не соответствующее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. 

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №38 от 18.03.2019 в редакции дополнительного соглашения №2 от  23.07.2019, заключенный между Администрацией Уйского муниципального района Челябинской области и ООО «Андезит» в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:187, площадью 327 313 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью «Андезит» возвратить полученный по договору аренды земельного участка №38 от 18.03.2019 земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:187 в распоряжение Администрации Уйского муниципального района Челябинской области.

- признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:188, площадью 213 895 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: 

<

...>, вид разрешенного использования земельного участка (целевое назначение): сельскохозяйственное назначение.

- применить последствия недействительности аукциона на право заключения договора аренды и признать недействительным (ничтожным) заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка №45А от 29.03.2019,  заключенный между Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 и Администрацией Уйского муниципального района Челябинской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:188, площадью 213 895 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: 

<

...>, вид разрешенного использования земельного участка (целевое назначение): сельскохозяйственное назначение.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки (договор аренды земельного участка №45А от 29.03.2019), обязать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 возвратить полученный по договору аренды земельного участка №45А от 29.03.2019 земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:188 в распоряжение Администрации Уйского муниципального района Челябинской области.

- признать постановление  Администрации Уйского муниципального района Челябинской области №505 от 05.06.2019 «О разделе земельного участка» незаконным как не соответствующее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. 

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №144 от 23.07.2019, заключенный между Администрацией Уйского муниципального района Челябинской области и ООО «Андезит» в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:190, площадью 5 100 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью «Андезит» возвратить полученный по договору аренды земельного участка №144 от 23.07.2019 земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:190 в распоряжение Администрации Уйского муниципального района Челябинской области.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области после вступления настоящего решения в законную силу аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учёте земельных участков с кадастровым номером 74:22:0601003:187 площадью 327 313 кв.м.,  с кадастровым номером 74:22:0601003:188 площадью 213 895 кв. м., с кадастровым номером 74:22:0601003:190 площадью 5 100 кв.м., погасив записи о государственной регистрации прав на земельный участок, а также восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:22:0601003:182, площадью 1 168 585 кв.м. в прежних границах, существовавших до произведённого раздела.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводам, что оспариваемое постановление администрации района N 472 от 12.07.2018 не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе ФИО12; договоры аренды заключены для целей недропользования без изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка, не были зарегистрированы в установленном законом порядке и, соответственно, не имели юридической силы; предоставление спорного земельного участка ООО "Андезит" с нарушением пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, нарушило право заявителя (а также иных лиц) на подачу заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земли. Указал, что поскольку правовых оснований для раздела земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182 администрация района не имела, незаконный раздел, в результате которого образованы земельные участки N 1 площадью 332413 кв. м и N 2 площадью 836172 кв. м, не имеет соответствующих юридических последствий, соответственно, земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:182 должен оставаться в исходных границах с площадью 1168585 кв. м.

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2020 по делу №А76-41319/2019 оставлено в силе апелляционной и кассационной инстанциями. 

Во исполнение решения суда от 19.02.2021 по делу №А76-41319/2019 Администрацией Уйского муниципального района Челябинской области были вынесены постановления от 28.05.2021 №107 и от 28.05.2021 №108 о расторжении договоров аренды земельных участков №144 от 23.07.2019  и №38 от 18.03.2019.

Из искового заявления следует, что после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2021 по делу №А76-41319/2019 деятельность ООО «Андезит» на арендованных ранее земельных участках с присвоенными им кадастровыми номерами 74:22:0601003:187 и 74:22:0601003:190 была прекращена.

На арендованном ранее земельном участке с кадастровым номером 74:22:0601003:188 глава КФХ ФИО5 с момента заключения договора аренды №45 А от 29.03.2019 и до его расторжения в судебном порядке, то есть по 21.04.2021, сельскохозяйственной деятельностью не занимался.

Расторжение договора аренды с главой КФХ ФИО5 была инициирована Администрацией Уйского муниципального района Челябинской области за неуплату арендных платежей.

Фактически арендованный земельный участок главой КФХ ФИО5 не использовался.

ООО «Андезит» земельные участки с кадастровыми номерами 74:22:0601003:187 и 74:22:0601003:190 по акту приема-передачи Администрации Уйского муниципального района не были переданы.

Между тем, на указанных земельных участках обществом в период действия договоров аренды без перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности производились работы по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых - серого гранита. Земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:190, площадью 5100 кв.м., из земель категории сельскохозяйственного назначения в земли категории промышленности был переведен только в 2019 году (распоряжение Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 30.09.2019г. №2980-Р и постановление администрации Уйского муниципального района от 29.11.2019г. №1165 о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли другой категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения»).

Во время выездных проверок инженером-землеустроителем, инспектором по муниципальному контролю за использованием земель на территории Уйского муниципального района в действиях ООО «Андезит» были выявлены нарушения земельного законодательства и норм гражданского законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 74:22:0601003:187, 74:22:0601003:188 и 74:22:0601003:190, по результатам которых вынесены предостережения об устранении и недопустимости нарушения земельного законодательства.

Так, 05.03.2019 проверкой установлено, что на земельным участке с кадастровым номером 74:22:0601003:187, площадью 332 413 кв.м., с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного назначения, без перевода из категории сельскохозяйственного назначения в земли промышленности производятся работы связанные с нарушением почвенного слоя земли (предостережение №007 от 05.03.2019 т. 1 л.д. 17).

06.05.2019 и 13.05.2021 проверками установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 74:22:0601003:188, площадью 213 895 кв.м., складированы камни (валуны) на площади 20,86 * 26,3 кв.м., выгруженные с разрабатываемого ООО «Андезит» карьера по добыче серого гранита, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:22:0601003:190 (предостережения №009 от 06.05.2019 и 13.05.2021 т.1 л.д. 18-23).

10.06.2019 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО13 был составлен протокол №2472 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Андезит», из которого следует, что 10 июня 2019 года в ходе административного расследования установлено, что ООО «Андезит» в ходе работ по проходке опытно-промышленного карьера в период с февраля по декабрь 2019 года произведено снятие плодородного слоя почвы и добыча природного камня, которые складированы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 74:22:0601003:187, расположенном по адресу: 

<

...>, примерно в 1950 м по направлению на юго-запад * от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, в результате чего произведено уничтожение плодородного слоя почвы путем перекрытия природным камнем на площади 1 590 кв.м и вскрышными породами на площади 565 кв.м.

Действия ООО «Андезит» были квалифицированы по ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2019 года, вынесенным судьей Калининского районного суда г.Челябинска, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Андезит» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В мотивировочной части данного постановления указано о следующем:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Андезит» содержат заключение специалиста ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» ФИО14, выполненное на основании государственного задания по протоколам испытаний почвенных образцов на агрохимические показатели, из которого следует, что по результатам лабораторных испытаний на агрохимические показатели установлено сильное снижение массовой доли огранического вещества (на 28%) и обменного кальция (на 50%) в пробах №ПА-25 и №ПА-26, отобранных с отвалов плодородного растительного грунта, ухудшение качества почвы может быть вызвано перемешиванием ее с другим грунтом.

Почва в местах складирования природного камня имеет высокие показатели качества по основным критериям постановления №612: усредненный образец калия (подвижный формы) в контрольной пробе имеет высокое значение, а в усредненной испытуемой очень высокое; низкое содержание фосфора в контрольной пробе и очень высокое в испытуемой; почва как в контрольном, так и в усредненном испытуемом образце слабокислая и средне гумуссированная.

Присутствует снижение содержания в испытуемых пробах таких показателей как обменный кальций, обменный (подвижной) магний и гидролитическая кислотность. Это может свидетельствовать о том, что почва на участке складирования природного камня в * прошлом культивировалась с внесением основных элементов (калий, фосфор и органическое вещество).

Согласно постановлению №612 от 22.07.2011 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения нет, перекрытая складированным природным камнем почва является плодородной.

Из вывода суда следует, что до начала выполнения соответствующих работ ООО «Андезит» разработан соответствующий проект опытно-промышленной разработки облицовочного камня на месторождении «Авангард», содержащий, в том числе раздел о рекультивации нарушенных земель, который согласован на заседании научно-технического совета Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области.

09.09.2021 проведенной проверкой было установлено, что после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-41319/2019 от 19.02.2021 ООО «Андезит» в нарушение норм ГК РФ не передал по акту приемки - передачи администрации Уйского муниципального района ранее арендованные земельные участки с кадастровыми номерами 74:22:0601003:187 и 74:22:0601003:190, продолжает использовать земельный участок под стоянку гусеничного крана марки ДЭК -50 и размещения временных строений, не освободил земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:188 от складированных камней (валунов) (вынесено предостережение №010 от 09.09.2021 т.1 л.д. 23).

С целью устранения нарушений законодательства в отношении ответчика ООО «Андезит» в лице конкурсного управляющего ФИО15 МКУ «КЗИЗО» в лице председателя ФИО16 25.08.2023 №877 была направлена досудебная претензия с требованиями в месячный срок со дня получения данной претензии выполнить следующие мероприятия (т.1 л.д. 27-30):

-провести работы по рекультивации земельных участков, имевших ранее кадастровые номера 74:22:0601003:187 и 74:22:0601003:190, расположенных в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв.м., освободив территории этих участков от строений и стоянки гусеничного крана марки ДЭК -50;

-освободить земельный участок, имевший ранее кадастровый номер 74:22:0601003:188, расположенный в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв.м., от складированных камней (валунов) на площади 20,86 * 26,3 кв.м., выгруженных с разработанного ООО «Андезит» карьера по добыче серого гранита, расположенного на земельном участке, имевшего ранее кадастровый номер 74:22:0601003:190, расположенного в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, общей площадью 1 168 585 кв.м.

Неисполнение ответчиком обязательства по проведению работ по рекультивации земельных участков и освобождению земельных участков, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать, в частности, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельных участков требования строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В положениях п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (п. 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ).

В п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 ст. 78 указанного Федерального закона предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

По общему правилу собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).

В силу требований, предусмотренных п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 Гражданского кодекса РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий (насыпка поверх него другого грунта, залив бетоном, асфальтом), так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель, а равно ухудшение качества земель в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации.

Из содержания п. 3, 35 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 (далее - Правила проведения рекультивации земель), следует, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков. Прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

Порча земли на вышеуказанном земельном участке подтверждена протоколами осмотра, инструментального исследования, фототаблицами, видеозаписями и иными материалами контрольных (надзорных) мероприятий.

В п. 2 Правил проведения рекультивации земель указано, что «рекультивация земель» - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков (п. 3 Правил проведения рекультивации земель).

В силу требований, установленных Правилами проведения рекультивации земель ООО «Андезит» обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель. Однако, ответчик до настоящего времени согласованного проекта рекультивации или актов выполненных работ по рекультивации нарушенного земельного участка, на основании разработанного и согласованного проекта рекультивации не представил.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что в результате деятельности ООО «Андезит» по добыче гранита на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 74:22:0601003:182 произошло перекрытие плодородного слоя почвы на площади 0,65 га., то есть возникла порча земли, оставшаяся часть земельного участка заросла сорной растительностью.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее. 

Распоряжением Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 12.07.2018 № 2653-Р обществу "Андезит" предоставлено право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи облицовочного камня на месторождении Авангард, расположенном на территории Уйского муниципального района Челябинской области сроком на 25 лет (т.1 л.д. 85-81).

Лицензией на пользование недрами ЧЕЛ 80869 ТЭ месторождение "Авангард" предоставлено ООО "Андезит" право на добычу полезных ископаемых сроком до 10.08.2043 (т.1 л.д. 75-79).

Согласно подпунктам 4.4.7. и 4.4.8 Приложения № 1 Лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ, по основным видам работ, последовательности и срокам их проведения недропользователь обязан обеспечить:

- Подготовку, утверждение и согласование в установленном порядке не позднее 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки месторождения технического проекта лицензии или консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

-Проведение рекультивации земельного участка по проекту, согласованному и утвержденном в установленном порядке, не позднее 12 месяцев после завершения отработки месторождения.

Согласно подпункту 4.6.2. пункта 4.6. Приложения № 1 Лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ, недропользователь обеспечивает выполнение установленных законодательством, нормами и правилами требований по ликвидации и консервации горных выработок и рекультивации земель: консервацию и ликвидацию горных выработок с обязательной рекультивацией нарушенных земель в соответствии с рабочим проектом за счет недропользователя, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 (при отсутствии вины недропользователя) и 4 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах».

Таким образом, рекультивация земель производится не позднее в течение 12 месяцем после завершения отработки месторождения, когда право на добычу полезных ископаемых установлено Лицензией ЧЕЛ 80869 ТЭ до 10.08.2043.

В пункте 4.4 Приложения № 1 к лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ - «Условия пользования недрами» указано, что срок действия лицензии установлен не менее, чем до 10.08.2043 г., также подробно установлено содержание, последовательность, этапы, сроки подготовки проектной и отчетной документации, а именно:

- Подготовку и утверждение в установленном порядке проекта на проведение геологоразведочных работ (подпункт 4.4.1. пункта 4.4. Приложения № 1 к лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ)

- Начало и окончание геологоразведочных работ – с 10.02.2019 г. по 10.06.2020 г. (подпункты 4.4.2. и 4.4.3. пункта 4.4. Приложения № 1 к лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ)

- Подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения – 10.04.2021 г. (подпункт 4.4.4 пункта 4.4. Приложения № 1 к лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ)

- Ввод месторождения в разработку (эксплуатацию) – 10.06.2022 г. (подпункт 4.4.5. пункта 4.4. Приложения № 1 к лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ)

- Выход предприятия на проектную мощность по добыче полезного ископаемого – 10.10.2022 г. (подпункт 4.4.6 пункта 4.4. Приложения № 1 к лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ)

- Подготовка, утверждение и согласование завершения отработки месторождения технического проекта ликвидации или консервации горных выработок – 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки месторождения (подпункт 4.4.7 пункта 4.4. Приложения № 1 к лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ)

- Рекультивация земель – 12 месяцем после завершения отработки месторождения (подпункт 4.4.8 пункта 4.4. Приложения № 1 к лицензии ЧЕЛ 80869 ТЭ)

Таким образом, лицензией предусмотрено поэтапное последовательное пользование недрами, этап консервации и рекультивации – это последняя стадия разработки месторождения, а не начальная или промежуточная.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.06.2022 по делу № А76-31620/2021 общество "Андезит" признано несостоятельным (банкротом) (т.1 л.д.144-147).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2024 (Резолютивная часть определения опубликована 05 июня 2024 года) требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов ООО «Андезит» признаны удовлетворенными в связи с их погашением ИП ФИО17, производство по делу №А76-31620/2021 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Андезит» (ОГРН 

<

***>) прекращено. В связи с чем, в настоящий момент ООО «Андезит» является действующем предприятием.

Частью 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 "О недрах" определено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.06.2014 года№ 1314-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный" и гражданина ФИО18 на нарушение конституционных прав и свобод частью четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах" разъяснено, что из положений части 4 статьи 7, статьи 11 Закона о недрах следует, что недра как часть земной коры не являются частью земельного участка (земной поверхности), находятся в государственной или муниципальной собственности и выступают в качестве самостоятельного объекта гражданских прав. При этом названный Закон устанавливает разрешительный режим пользования недрами: предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (часть первая статьи 11); в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода -геометризованного блока недр (часть первая статьи 7). Соответственно, обладателю права пользования недрами принадлежит право не допускать всех прочих лиц к пользованию предоставленным ему горным отводом, а также право требования не препятствовать ему в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, связанных с пользованием недрами. Тем самым ограничивается возможность выдачи другому лицу лицензии на пользование недрами в границах того же участка недр на законных основаниях.

Таким образом, договор аренды в отношении находящейся в муниципальной собственности территории с полезными ископаемыми заключается с лицом, обладающим лицензией на право пользования участком недр, на котором расположены полезные ископаемые, без проведения торгов.

С учетом прекращения процедуры банкротства в июне 2024 года ООО «Андезит» 16.07.2024 обратилось в Комитет Землеустройства и Земельных отношений Уйского муниципального района (т.3 л.д. 17-18) с заявлением на утверждение схемы выдела земельного участка площадью 332 413 кв.м, вид разрешённого использования по Классификатору: Добыча полезных ископаемых, из границ земельного участка 74:22:0601003:182 общей площадью 1 168 585 кв.м, с учетом утвержденного советом депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района от 11.10.2023 Генерального плана Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района, в целях последующего оформления договора аренды сроком до 10.08.2043 (вх. № 590 от 16.07.2024).

Согласно выписке из протокола №10 от 14.08.2024 Комиссия по координации и регулирования земельных отношений на территории Уйского муниципального района Челябинской области, рассмотрев заявление ООО «Андезит» решило предварительно согласовать выделение земельного участка общей площадью 332 413 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182 для последующего предоставления под добычу полезных ископаемых на основании лицензии ЧЕЛ №80869 ТЭ от 10.08.2018 (т.3 л.д. 19).

В соответствии с материалам по обоснованию Генерального плана Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района, утвержденного Решением Советом депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района № 10 от 11.10.2023 предусмотрена смена категории земель для земельного участка 74:22:0601003:187 площадью 327 313 кв.м с земель сельхозназначения в земли промышленности и энергетики для разработки месторождения Авангард (добыча гранита), обладателем лицензии (т.3 л.д.21-59).

Проект Генерального плана был также согласован с Истцом, Министерством Сельского хозяйства Челябинской области (исх. № 7130-МСХ от 02.08.2024), Министерством имущества Челябинской  области  (№1/10657 от  27.06.2023),  Минэкологии  Челябинской  области  (от 20.06.2023 №01/6277).

Решением Совета депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района № 10 от 11.10.2023 утвержден генеральный план  Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области (т.2 л.д. 27).

Решением Совета депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района № 11 от 11.10.2023 утверждены правила землепользования и застройки территории Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области (т.2 л.д. 26).

Согласно карте планируемого размещения объектов Генерального плана Вандышевского сельского поселения – назначение участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182 – предприятия добывающей промышленности (т.2 л.д. 52-55).

Постановлением Администрация Уйского муниципального района от 20.08.2024 № 244 (т.3 л.д. 89) определено разделить земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: 74:22:0601003:182, расположенный: примерно в 1 950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, общей площадью - 1 168 585 кв.м. и утвердить схему границ земельного участка, образуемого при разделе, земельный участок раздел которого осуществлен, и посредством которого обеспечивается доступ к образуемым земельным участкам, сохраняется в измененных границах:

Образуемый при разделе земельный участок:

Кадастровый номер: 74:22:0601003:182:ЗУ1, площадью - 332 413 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 1 950 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, категория земель: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование.

Из представленного Межевого плана на земельный участок, предоставляемый ООО «Андезит» Постановлением администрации Уйского муниципального района от 20.08.2024  № 244 о разделе земельного участка, кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:503 (т.3 л.д. 110-129), следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:22:0601003:182 разделен, образован новый участок площадью 332 413 кв.м. с кадастровым номером 74:22:0601003:503, который поставлен на кадастровый учет 27.08.2024 (т.3 л.д. 130-131).

Таким образом, в границах земельных участков, имевших ранее кадастровые номера 74:22:0601003:187 и 74:22:0601003:190, расположенных в контурах границы земельного участка с кадастровым номером 74:22:0601003:182, сформирован новый земельный участок с кадастровым № 74:22:0601003:503

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок № 74:22:0601003:503 относится к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования – недропользование (т.3 л.д. 130-131).

Учитывая образование нового земельного участка с категорий земель земли промышленности и видом разрешенного использования недропользование, срок действия лицензии на пользование недрами ООО "Андезит", право ООО "Андезит" на получение в пользование образованного земельного участка, суд считает, что действия связанные с рекультивацией и приведением спорных земельных участков в первоначальное состояние - сельхоз назначение является преждевременным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.3 ст. 110 АПК РФ).

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина в ответчика в доход федерального бюджета не взыскивается. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья      В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.