Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№06АП-4585/2024

30 октября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления от 17 октября 2024 года.Полный текст  постановления изготовлен 30 октября 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей  Воронцова А.И., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана

на решение от  19.07.2024

по делу №А37-970/2024

Арбитражного суда Магаданской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» 

к Департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана 

о взыскании 233 303 руб. 56 коп.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ответчик, Департамент) о взыскании основной задолженности в размере 206 629 руб. 21 коп. по оплате фактически оказанных услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 и начисленной за период с 15.03.2023 по 28.03.2024 неустойки (пени) в размере 26 674 руб. 35 коп, всего -                                               233 303 руб. 56 коп.

С учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения (об увеличении размера исковых требований), истец просит взыскать с ответчика 246 919 руб. 91 коп., в том числе основную задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 206 629 руб. 21 коп., неустойку (пени), начисленную за период с 15.03.2023 по 27.06.2024, в размере  40 290 руб. 70 коп.

         Решением  суда от  19.07.2024 исковые требования удовлетворены.

         Законность, обоснованность принятого судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ по апелляционной жалобе ответчика, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований  истца.

         В обоснование апелляционной жалобы приводятся  доводы о том, что при отсутствии граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, в отсутствие доказательств того, что Департамент эксплуатирует эти жилые помещения, в результате чего образовывались бы отходы, основания для вывода об образовании ТКО в данных помещениях отсутствуют, в связи с чем обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в отношении незаселенных жилых помещений, по мнению заявителя, не может быть возложена на публичного собственника в силу очевидности отсутствия образования ТКО.

         Отзыв на жалобу не представлен.

В силу статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Как усматривается из материалов дела, по итогам конкурсного отбора на основании Соглашения от 23.11.2018, заключённого с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, общество с ограниченной ответственностью «Полигон твердых бытовых отходов «Магаданский» (переименовано в ООО «Региональный оператор «Магаданский») осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории муниципального образования «Город Магадан», начиная с 01.01.2019.

Во исполнение своих обязательств региональный оператор оказывал услуги по обращению с ТКО в отношении незаселённых жилых помещений муниципального жилищного фонда, указанных в справках-расчётах, составленных истцом на основании ежемесячно предоставляемой уполномоченным органом собственника информации с перечнем пустующих жилых помещений жилищного фонда муниципального образования «Город Магадан». 

За период с 01.01.2023 по 31.12.2023 истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 206 629 руб. 21 коп.

Задолженность за спорный период ответчик не погасил, несмотря на претензию истца, что послужило основанием для начисления истцом пени и обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор, суд исходил из того, что спорные правоотношения регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  №1156 (далее - Правила №1156).

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утверждёнными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В силу положений статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивают услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключённого соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Согласно пункту 8(17) Правил №1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путём размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твёрдых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

По смыслу части 2 статьи 154 и части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. 

Неиспользование  собственниками, нанимателями и иными лицами  помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 №52-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2022 №3212-О, коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определённой периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта её реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причём как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, органы местного самоуправления обязаны вносить плату региональному оператору за услуги по обращению с ТКО в отношении незаселённых жилых помещений муниципального жилищного фонда на общих основаниях (как собственники жилых помещений).

Как установлено судом со ссылкой на постановления мэрии города Магадана от 28.09.2022 №3100-пм, от 29.12.2022 №4221-пм, внесшие изменения в постановление мэрии города Магадана от 03.05.2012 №1729 «Об утверждении порядка оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание и ремонт свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда», органом, управомоченным до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке осуществлять обязательства по расходам на содержание жилых помещений и коммунальные услуги, определён Департамент. 

Далее, учитывая отсутствие между сторонами подписанного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, суд обоснованно посчитал, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является заключённым на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и установив факт оказания истцом в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 услуг по обращению с ТКО в отношении незаселённых жилых помещений муниципального жилищного фонда на общую сумму                                   206 629 руб. 21 коп., который ответчиком не оспаривается, проверив расчет задолженности (расчёт стоимости оказанных услуг производился истцом по льготным тарифам, установленным приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области (л.д.80-81), и нормативам накопления ТКО, установленным приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (л.д.99-101)) и признав его верным, в отсутствие доказательств оплаты ответчиком задолженности за спорный период, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о взыскании  долга в заявленном размере.

Удовлетворив основное требование, суд на основании положений статей 330, 332 ГК РФ, пункта 22 Правил №1156, части 14 статьи 155 ЖК РФ признал обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки (пени) за ненадлежащее исполнение последним  обязательств по оплате оказанных услуг за период с 15.03.2023 по 27.06.2024 в размере 40 290 руб. 70 коп.

         Доводы жалобы признаны судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, что само по себе не является основанием для отмены принятого им судебного акта.

         Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  19.07.2024 по делу №А37-970/2024 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

         Т.Г. Брагина

 

Судьи

          А.И. Воронцов

 

         Ж.В. Жолондзь