ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-215/2024

24 сентября 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  10 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  24 сентября 2024 года.

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Халявина Е.С.,

судей  Воронова Т.А., Краецкой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О., 

рассмотрел в открытом судебном заседании посредством веб-конференции апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8427/2024) Комитета по управлению муниципальным имуществом города Когалыма на решение от 26.06.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу №  А75-215/2024 (судья Голубева Е.А.) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Когалыма к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении договора аренды земельного участка и об обязании освободить и вернуть земельный участок.

В судебном заседании принял участие представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Когалыма ФИО2 по доверенности от 05.02.2024 № 04.

Суд установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Когалыма (далее –Комитет) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) с требованиями: 

- о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду без торгов, от 17.05.2022 № 5183 (далее – договор); 

- об обязании освободить и вернуть земельный участок с кадастровым номером 86:17:0011401:606 общей площадью 10 025 кв.м, расположенный по адресу (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...> по акту возврата в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в том состоянии, в котором ответчик его получил; 

- в случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в течение месяца с момента его вступления в законную силу предоставить Комитету право самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером 86:17:0011401:606 с отнесением всех расходов на ответчика.

Решением от 26.06.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обжаловал судебный акт в апелляционном порядке.

В обоснование жалобы указано, что участок используется ответчиком не по целевому назначению, в связи с чем у истца имеется право требовать расторжение спорного договора.

Отзыв в материалы дела не представлен.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда представитель Комитета высказался согласно доводам жалобы.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок из категории земель – земли населённых пунктов, с кадастровым номером 86:17:0011401:606, общей площадью 10 025 кв.м, расположенный по адресу (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...> предоставленный (разрешенное использование): земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования. 

Земельный участок передан по передаточному акту от 17.05.2022. 

Срок действия договора установлен с 04.05.2022 по 03.05.2027 (пункт 2.1 договора). 

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств и расторжения договора в 30-дневный срок в случаях: использования участка не по целевому назначению; использования участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки; невнесения арендной платы более чем за 6 месяцев подряд. 

В силу пункта 4.2.5 договора арендодатель обязан направить арендатору требование, не позднее чем за 1 месяц, о досрочном расторжении договора. 

Согласно пунктам 4.4.2 и 4.4.11 договора арендатор обязан использовать участок на условиях, установленных договором, соблюдать при использовании участка технические регламенты о требованиях пожарной безопасности, градостроительные регламенты, экологические, санитарно-эпидемиологические требования, в том числе государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, а также иные правовые акты, которые содержат обязательные требования к состоянию и эксплуатации земельных участков. 

Как указывает истец, на основании устного поручения главы города Когалыма и письма Комитета от 01.06.2023 №2-Вн-617, от 08.06.2023 №2-Вн-646 проведен комиссионный выезд и осмотр земельного участка, проведен анализ информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, данных зондирования публичной кадастровой карты Росреестра. 

По итогам указанных мероприятий составлен акт осмотра земельного участка от 14.06.2023, согласно которому на земельном участке, предоставленном в аренду ответчику, отсутствуют хозяйственные постройки, ограждение, установлены столбики, земельный участок очищен от лесных насаждений. 

Истец направил в адрес ответчика претензию (предупреждение о нарушении обязательств) от 06.09.2023 № 2-Исх-2374 о необходимости в тридцатидневный срок провести работы по освоению земельного участка в соответствии с целевым и разрешенным использованием (сельскохозяйственное использование) и направить в адрес Комитета документы, подтверждающие разрешенное использование, то есть подтвердить надлежащее исполнение обязательств по договору, либо подписать соглашение о расторжении договора, освободить участок и сдать его по акту возврата. 

Комитет направил в адрес ответчика требование от 11.10.2023 №2-Исх-12750 о досрочном расторжении договора о необходимости в течение месяца с даты получения подписать соглашение № 1 о расторжении договора аренды, освободить земельный участок и сдать его по акту возврата. 

Поскольку земельный участок не возвращен арендодателю, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 450, 615, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пришел к выводу об отсутствии основанийдля удовлетворения требований, поскольку ответчиком представлены доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением. 

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Комитет указывает на нецелевое использование предпринимателем участка, соответственно договор, заключенный между истцом и ответчиком, подлежит расторжению.

Пунктами 1-2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

При этом, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Общие основания расторжения договора аренды по требованию арендодателя установлены статьей 619 ГК РФ и статьей 46 ГК РФ.

Вместе с тем пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ установлены специальные условия расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет: если иное не предусмотрено ЗК РФ, другим Федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При применении данного положения следует учитывать разъяснения пункта23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»: в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Истец ссылается в качестве основания для требования о расторжении договора на нарушение ответчиком пунктов 4.4.2 и 4.4.11 договора, а также на пункт 4.1.1 договора, которым закреплено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора, в частности, при использовании земельных участков не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев.

Из договора и Правил землепользования и застройки города Когалыма, утвержденного постановлением Администрации города Когалым от 26.05.2022 № 1200 следует, что спорный земельный участок относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования участка: земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного использования.

В подтверждение доводов о неиспользовании участка по назначению Комитетом представлен акт осмотра земельного участка от 14.06.2023, согласно которому на участке отсутствуют хозяйственные постройки, ограждение, установлены столбики, земельный участок очищен от лесных насаждений.

Оснований для расторжения спорного договора судом не установлено.

В рассматриваемом случае спорный договор заключен в соответствии со статьей 39.18, подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ - то есть по правилам предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Разрешенное использование земельного участка – земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного использования, согласно пункту 1.1 договора - сельскохозяйственное использование.

Пунктами 4.4.2, 4.1.1 договора на арендатора возложена обязанность при использовании участка соблюдать условия договора, технические регламенты о требованиях пожарной безопасности, градостроительные регламенты, экологические, санитарно-эпидемиологические требования, в том числе государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, а также иные правовые акты, которые содержат обязательные требования к состоянию и эксплуатации земельных участков.

Согласно пункту 3.4 договора неиспользование участка арендатором не может служить основанием для невнесения арендной платы.

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора основанием расторжения договора является использование земельного участка не по целевому назначению, а также использование способами, приводящими к его порче.

В данном случае истец заявляет, что участок используется, но не по целевому назначению, вместе с тем соответствующих документов не представляет (статья 65 АПК РФ), а приложенный акт осмотра не является безусловным доказательством, подтверждающим, что участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

Непосредственно истцом в акте осмотра констатирован факт очистки участкаот лесных насаждений, доступ к участку организован (со стороны автомобильной дороги).

Апелляционным судом исследованы фотоматериалы, составленные при осмотре арендованного участка, а также представленные ответчиком, из которых следует, что предпринимателем проведена работа по очищению арендованной территории лесного массива.

Переданный в аренду участок имеет площадь 10 025 кв.м, был покрыт растительностью, указанный факт податель жалобы не оспаривает. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета подтвердил, что земельный участок передан с лесным массивом. 

Очевидно, что без проведения работ по очистке участка от растительности невозможно проведение сельскохозяйственных работ.

Таким образом, работы на участке в соответствии с целевым назначением продолжаются.

Апелляционный суд, в том числе учитывает, что договор аренды заключен 17.05.2022, срок аренды земельного участка – с 04.05.2022 по 03.05.2027, то есть предприниматель имеет законное право использовать участок по назначению, с учетом предоставленного для этого времени.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что предпринимателем исправно вноситься арендная плата за предоставленный земельный участок, участок обрабатывается, при этом расторжением договора в судебном порядке является исключительно мерой, которая в настоящий момент не применима.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271  АПК РФ, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.06.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу №  А75-215/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

 

Е.С. Халявин

 

Судьи

 

Т.А. Воронов

Е.Б. Краецкая