АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10311/2018

город Брянск

27 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Поддубной И.С.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Большевик», п.г.т.Погар Брянской области,

к 1) администрации Погарского района Брянской области, п.г.т.Погар Брянской области,

2) обществу с ограниченной ответственностью «Агролидер», п.Гетуновка Погарского района Брянской области,

третьи лица – 1) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района, п.г.т.Погар Брянской области, 

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск,

о признании недействительным договора аренды земельного участка № 28 от 05.06.2018 и применении последствий недействительности сделки, возложении на администрацию обязанности,  

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности №01/19-БР от 14.01.2019, паспорт,

от ответчиков: 1) администрации Погарского района Брянской области: ФИО3 по доверенности №1 от 09.01.2019, паспорт;

2) общества с ограниченной ответственностью «Агролидер»: ФИО4 по доверенности от 20.03.2018, паспорт;

от третьих лиц: 1) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района: ФИО5 по доверенности № 38 от 05.12.2018, паспорт;

2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Большевик» (далее – истец,                       ООО «Большевик») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Погарского района Брянской области (далее – ответчик), в котором просило:

- признать недействительным договор аренды земельного участка № 28 от 05.06.2018 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 557 127 кв.м. для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщевское поселение, кадастровый номер 32:19:0320104:157;

- обязать администрацию Погарского района возобновить проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 557 127 кв.м. для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщевское поселение, кадастровый номер 32:19:0320104:157.

Определением суда от 01.10.2018 исковое заявление ООО «Большевик» было оставлено без движения. 

19.10.2018, в срок, установленный в определении от 01.10.2018 для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором истец просит:

- признать незаконным постановление №724 от 10.10.2018 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 32:19:0320104 на кадастровом плане территории»,

- признать недействительным договор аренды земельного участка № 28 от 05.06.2018 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 557 127 кв.м., для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское поселение, кадастровый номер 32:19:0320104:157, применить последствия недействительности сделки в порядке реституции;

- обязать администрацию Погарского района Брянской области обеспечить публикацию соответствующего информационного сообщения в печатном издании газета «Вперед», на официальном сайте администрации Погарского района «pogaradm.ru» и на сайте «torgi.gov.ru» о возможности предоставления в аренду земельного участка площадью 1 557 127 кв. м. для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское поселение, кадастровый номер 32:19:0320104:157, для осуществления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации их деятельности.

При этом в исковом заявлении ответчиками были указаны администрация Погарского района Брянской области и общество с ограниченной ответственностью «Агролидер».

Определением суда от 22.10.2018 продлен срок оставления искового заявления без движения.

06.11.2018 от истца поступило уточнение искового заявления, согласно которому истец просит:

- признать недействительным договор аренды земельного участка № 28 от 05.06.2018  из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 557 127 кв.м, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское поселение, кадастровый номер 32:19:0320104:157, 

- применить последствия недействительности сделки в порядке реституции;

- обязать администрацию Погарского района Брянской области обеспечить публикацию соответствующего информационного сообщения в печатном издании газета «Вперед», на официальном сайте администрации Погарского района «pogaradm.ru» и на сайте «torgi.gov.ru» о возможности предоставления в аренду земельного участка площадью 1 557 127 кв. м. для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское поселение, кадастровый номер 32:19:0320104:157, для осуществления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации их деятельности.

Определением суда от 07.11.2018 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 28.11.2018 к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района.

Определением суда от 13.12.2018 производство по делу № А09-10311/2018 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Брянской области по делу № А09-12698/2018.

Определением суда от 29.01.2019 производство по делу № А09-10311/2018 возобновлено, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 19.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

13.05.2019 от истца поступило уточнение искового заявления в части требования об обязании администрации Погарского района Брянской области обеспечить публикацию соответствующего информационного сообщения в печатном издании газета «Вперед», на официальном сайте администрации Погарского района «pogaradm.ru» и на сайте «torgi.gov.ru» о возможности предоставления в аренду земельного участка площадью 1 557 127 кв. м. для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское поселение, кадастровый номер 32:19:0320104:157, для осуществления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации их деятельности. Согласно представленному уточнению истец просит возложить на администрацию Погарского района Брянской области обязанность устранить допущенные нарушения земельного законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157.

Уточнение исковых требований принято в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

В последнем судебном заседании истец уточнил исковые требования в части применения последствий недействительности сделки и просил обязать ответчика                             ООО «Агролидер» вернуть администрации Погарского района по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 1 557 127 кв.м., кадастровый номер земельного участка – 32:19:0320104:157, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Брянская область, Погарский район, Борщовское сельское поселение.

Уточнение исковых требований принято в соответствии со ст. 49 АПК РФ. Дело рассмотрено в рамках уточненных исковых требований.

В судебное заседание 21.05.2019 третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области своих представителей не направило, извещено судом о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя указанного лица в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Представитель истца уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, последнем уточнении и обобщенных письменных пояснениях. Заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Брянской области решения по обращению ООО «Большевик» о возможных нарушениях администрацией Погарского района Брянской области ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157 с ООО «Агролидер».

Представитель ответчика – администрации Погарского района и третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района оставили ходатайство истца на усмотрение суда.

Представителем ответчика – ООО «Агролидер» заявлены возражения относительно ходатайства со ссылкой на затягивание рассмотрения дела и отсутствие оснований для приостановления производства по делу.

С учетом мнения представителей участвующих в деле лиц указанное ходатайство судом отклонено в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.ст.143, 144 АПК РФ. Кроме того, судом также учитывается процессуальный срок рассмотрения дела в суде первой инстанции, установленный ст.ст.134, 152 АПК РФ. 

Представители ответчиков - администрации Погарского района и                                    ООО «Агролидер» возражали относительно заявленных требований, ссылаясь на доводы, указанные в отзывах на исковое заявление. Администрация Погарского района признала при этом наличие нарушения порядка рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, изложив свою позицию по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района согласилась с наличием нарушения порядка рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. 

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные, суд установил следующее.

05.09.2017 в адрес администрации Погарского района от ООО «Агролидер» поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское с/п, общей площадью 1 558 236 кв.м.

10.10.2017 администрацией Погарского района вынесено постановление «О предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 32:19:0320104 на кадастровом плане».

25.12.2017 от ООО «Агролидер» в адрес администрации Погарского района поступило заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

22.01.2018 было опубликовано извещение о приеме заявлений от граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

27.01.2018 глава КФХ ФИО6 обратился в администрацию Погарского района с заявлением о намерении участвовать в вышеуказанном аукционе.

29.01.2018 от ФИО7 и ФИО8 в администрацию Погарского района поступили заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

01.02.2018 ООО «Брянская мясная компания» обратилось в администрацию Погарского района с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

02.02.2018 ООО «Большевик» обратилось в администрацию Погарского района с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения  договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Уведомлением администрации Погарского района от 27.02.2018 № 594-з «Об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157, общей площадью 1 557 127 кв.м.» было решено отказать в предоставлении вышеуказанного земельного участка ООО «Агролидер» без торгов.

Постановлением администрации Погарского района от 12.03.2018 № 216 «О проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» было постановлено провести торги в форме аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

14.03.2018 в районной газете «Вперед» было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка. Дата и время проведения аукциона: 13 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут.

30.03.2018 ООО «Большевик» обратилось в администрацию Погарского района с заявкой на участие в вышеназванном  аукционе.

04.04.2018 ООО «Брянская мясная компания» обратилось в администрацию Погарского района с заявкой на участие в вышеупомянутом аукционе.

27.03.2018 ООО «Агролидер» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к администрации Погарского района о признании незаконным постановления администрации Погарского района от 27.02.2018 №594-з «об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157, общей площадью 1 557 127кв.м».

Определением Арбитражного суда Брянской области от 02.04.2018 по делу                        № А09-3071/2018 были приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации Погарского района на проведение аукциона (торгов) на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157 и на осуществление любых иных действий, направленных на отчуждение земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157 или права аренды на него в пользу третьих лиц, до вступления в законную силу решения по делу.

Постановлением администрации Погарского района от 09.04.2018 № 288 «О приостановлении проведения процедуры торгов на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 32:19:0320104:157» было приостановлено проведение открытого аукциона, назначенного на 13.04.2018 в 15-00 часов, на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Между тем, 05.06.2018 между администрацией Погарского района и ООО «Агролидер» был заключен договор аренды № 28 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 557 127 кв.м. для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское поселение, кадастровый номер  32:19:0320104:157.

Постановлением администрации Погарского района от 13.06.2018 № 448 «Об отмене проведения процедуры торгов на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 32:19:0320104:157» было постановлено отменить проведение открытого аукциона, назначенного на 13.04.2018 на 15-00 часов, на право заключения договора аренды на земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером.

Полагая, что договор аренды № 28 от 05.06.2018 между администрацией Погарского района и ООО «Агролидер» является недействительной сделкой, поскольку нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы и охраняемые законом интересы третьих лиц – бюджет муниципального образования, лишенного возможности получить в бюджет денежные средства от аукциона, а также права неопределенного круга лиц, лишенных возможности участвовать в аукционе, истец обратился  в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском. 

Арбитражный суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В п.2 ст.166 ГК РФ установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Согласно п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168  ГК РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25,  применительно к ст.ст. 166 и  168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. При этом, само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования  не  свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец сослался на то, что договор аренды                № 28 от 05.06.2018 между администрацией Погарского района и ООО «Агролидер» заключен с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 26.07.2006 №15-ФЗ «О защите конкуренции». В этой связи, по мнению истца, сделка подлежит признанию недействительной на основании ст.168 ГК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу п.6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно п.1 ст.1 названного Закона им регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, в связи с чем, законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных не только с их охраной, но и порядком предоставления.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду регралментирован ЗК РФ.

В соответствии с пп.1 и пп.2 п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осущещствления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье – извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп.2 п.2 ст.39.18 ЗК РФ в извещении указывается информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.         

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В силу подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 8 ст. 10 указанного Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном ст. 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное зешение заявителю.

Согласно ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного стка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по даже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В случае, если в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ не будет подано заявление заинтересованного лица о намерении получить земельный участок, его предоставление осуществляется без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Исходя из общих принципов земельного законодательства, содержания абз. 2 п. 8 ст.10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и ст. 39.18 ЗК РФ, возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом ни ЗК РФ, ни Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка. 

С 01.01.2017 абзацы 3, 4 пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» действуют в следующей редакции «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 3); 

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом» (абзац 4).

Таким образом, с 01.01.2017 уполномочным лицом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, является администрация муниципального района.

В  рассматриваемом случае уполномочным лицом по распоряжению спорным земельным участком является администрация Погарского  района Брянской области.

Как  установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривается самим ответчиком – администрацией Погарского района, последним в обход вышеуказанного порядка предоставления земельного участка, было вынесено постановление от 10.10.2017 № 724 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 32:19:0320104 на кадастровом плане». В этой связи спорный договор аренды был заключен без информационного сообщения в печатном издании газеты «Вперед», на официальном сайте администрации Погарского района «Pogaradm.ru» и на сайте «torgi.gov.ru».

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Закрепленный данной нормой запрет распространяется, прежде всего, на акты и действия органов власти в сфере публично-правовых отношений в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных инструментов.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, выраженной в постановлении от 05.04.2011                № 14686/10, достаточным основанием для вывода о нарушении ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции. В тех случаях, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его не проведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем.

Подобное исполнение обязанности по публичному информированию населения и заинтересованных лиц о предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов, привело к устранению (ограничению) конкуренции.

Устранение конкуренции ограничило права лиц, изъявивших желание участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, в том числе главы КФХ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ООО «Большевик», ООО «Брянская мясная компания».

Кроме того, спорный договор аренды земельного участка был подписан в период действия обеспечительной меры, наложенной по определению Арбитражного суда Брянской области от 02.04.2018 по делу № А09-3071/2018, постановления администрации Погарского района от 09.04.2018 № 288 и до вынесения постановления администрации Погарского района от 13.06.2018 № 448 «Об отмене проведения процедуры торгов на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером» 32:19:0320104:157.

Пунктом 1 ч.1 ст.8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Принимая во внимание, что договор аренды № 28 от 05.06.2018 земельного участка  общей площадью 1 557 127 кв.м., кадастровый номер 32:19:0320104:157, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Брянская область, Погарский район, Борщовское сельское поселение, заключенный между ООО «Агролидер» и администрацией Погарского района, нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы и охраняемые законом интересы третьих лиц – лишает бюджет муниципального образования возможности получить денежные средства от аукциона, а также права неопределенного круга лиц, лишенных возможности участвовать в аукционе, он согласно ст.168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

Утверждение ответчика ООО «Агролидер» о том, что спорный договор был заключен в период, когда обеспечительные меры, наложенные судом по определению  от 02.04.2018 по делу № А09-3071/2018, прекратили свое действие, а именно: 29.05.2018 (дата вынесения определения суда о прекращении производства по делу                                           № А09-3071/2018), суд находит несостоятельным в силу следующего.

Согласно ч.5 ст.96 АПК РФ в случае прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют своё действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебном акте о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, оснований полагать, что на дату заключения спорного договора (05.06.2018) обеспечительные меры по определению суда от 02.04.2018 по делу № А09-3071/2018 прекратили свое действие не имеется.

Довод ответчика ООО «Агролидер» о том, что согласно п.16 ст.39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.17 ЗК РФ, без проведения торгов подлежит отклонению, поскольку решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков (постановление администрации Погарского района  от 10.10.2017 № 724) вынесено с нарушением норм действующего законодательства, что не оспаривается самой администрацией Погарского района (т.3, л.д.84). 

Довод ответчика ООО «Агролидер» о том, что спорный земельный участок, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании, не может быть предметом торгов в соответствии с пп.16 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, судом отклоняется как несостоятельный.

В соответствии с пп.17 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном  согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

Отказ в предоставлении земельного участка от 27.02.2018 № 594-з, выданный администрацией Погарского района в ответ на заявление ООО «Агролидер» от 25.12.2017, является исключением, предусмотренным пп.17 п.8 ст.39.11 ЗК РФ. Организатором (администрацией Погарского района) правомерно было принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок.

ООО «Агролидер» было отказано на законных основаниях в соответствии со ст.39.16 ЗК РФ в связи с поступлением заявлений о намерении участвовать в аукционе иных граждан, юридических лиц и КФХ, которые узнали о проведении аукциона из извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе                  № 220118/0225145/01 от 22.01.2018, размещенном на сайте  «torgi.gov.ru», и из извещения о приеме заявлений от граждан, юридических лиц, КФХ о намерении участвовать в аукционе, опубликованном в печатном издании газеты «Вперед».

Постановлением администрации Погарского района от 12.03.2018 № 216 «О проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» было постановлено провести торги в форме аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка. Однако в нарушение вышеуказанных положений действующего земельного законодательства администрация после приостановления процедуру проведения не возобновило и торги не провела.

Довод ООО «Агролидер» о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, отклоняется судом в виду следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По мнению ООО «Агролидер», истец до обращения в суд с иском об оспаривании сделки и применении последствий ее недействительности должен был обжаловать постановление администрации Погарского района Брянской области от 10.10.2017 № 724 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 32:19:0320104 на кадастровом плане территории». На основании вышеуказанного постановления последнему администрацией был предоставлен в аренду сроком на 4 года 11 месяцев с 05.06.2018 по 05.03.2023 земельный участок с кадастровым номером 32:19:0320104:157 общей площадью 1 557 127 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское сельское поселение. Право аренды  зарегистрировано в реестре, о чем в ЕГРН содержится актуальная запись.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Учитывая изложенное, обжалование постановления администрации Погарского района Брянской области от 10.10.2017 № 724 будет являться ненадлежащим способом защиты права, который не повлечет восстановления нарушенных прав истца, т.к. само по себе признание ненормативного акта недействительным не повлечет прекращение права аренды ООО «Агролидер». Кроме того, избрание заявителем неверного способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, решение арбитражного суда о признании недействительным ненормативного акта органа публичной власти, незаконными действий или решений органов, осуществляющих публичные полномочия, о распоряжении земельным участком не может быть исполнено принудительно при наличии зарегистрированного права аренды на земельный участок.

Законность ненормативного акта, послужившего основанием для регистрации права собственности третьего лица на спорное имущество, подлежит проверке и оценке при рассмотрении требования истца о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в рамках настоящего дела, решение по которому является основанием для погашения в ЕГРН записи о праве аренды.

Кроме того, согласно п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 ГК РФ).

В соответствии с п.75 указанного Пленума применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. При этом, само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В абзаце втором п.78 названного постановления разъяснено, что, исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Возможность заинтересованного лица воспользоваться данным требованием, когда у него отсутствуют иные средства для защиты своего права, отвечает общему принципу о гарантированности государственной и судебной защиты прав и свобод (ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации). Суд не может отказать лицу в судебной защите, сославшись на отсутствие правовых средств для восстановления его нарушенного права.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела, исходя из вышеназванных положений действующего законодательства и соответствующих разъяснений, истец в соответствии абз. 2 п. 3 ст. 166 ГК РФ, имеет право на оспаривание сделки, оформленной договором аренды от 05.06.2018 № 28 земельного участка общей площадью                              1 557 127 кв.м., кадастровый номер земельного участка – 32:19:0320104:157, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Брянская область, Погарский район, Борщовское сельское поселение, заключенного между ООО «Агролидер» и администрацией Погарского района.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ООО «Большевик» о признании договора аренды  от 05.06.2018 № 28 земельного участка общей площадью 1 557 127 кв.м., кадастровый номер земельного участка – 32:19:0320104:157, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Брянская область, Погарский район, Борщовское сельское поселение, заключенного между ООО «Агролидер» и администрацией Погарского района, недействительным, являются правомерными,  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В качестве применения последствий недействительности сделки истцом заявлено об обязании ответчика ООО «Агролидер» вернуть администрации Погарского района по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 1 557 127 кв.м., кадастровый номер земельного участка – 32:19:0320104:157, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Брянская область, Погарский район, Борщовское сельское поселение.

Таким образом, истцом, по сути, заявлено о применении односторонней реституции.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Во исполнение договора аренды  от 05.06.2018 № 28 ответчику – ООО «Агролидер»  администрацией Погарского района на основании акта приема-передачи земельного участка от 05.06.2018 был передан земельный участок общей площадью 1 557 127 кв.м., кадастровый номер земельного участка – 32:19:0320104:157, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес земельного участка: Брянская область, Погарский район, Борщовское сельское поселение, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства. Арендатор указанный земельный участок принял полностью в таком виде, в котором он находился на момент подписания договора, и производил арендные платежи, о чем в материалы дела представлены платежные поручения № 587 от 03.10.2018, № 91 от 13.03.2019, № 125 от 05.04.2019.

Поскольку вышеуказанный договор аренды признан судом недействительным, требование истца о применения последствий недействительности сделки в виде обязания ответчика ООО «Агролидер» вернуть администрации Погарского района по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 1 557 127 кв.м., кадастровый номер земельного участка – 32:19:0320104:157, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Брянская область, Погарский район, Борщовское сельское поселение,     также подлежит удовлетворению. 

Применение односторонней реституции в рассматриваемой правовой ситуации обусловлено тем, что арендатор пользовался спорным земельным участком, за что в силу принципа платности использования земли (ст.1 ЗК РФ) производил оплату арендных платежей.

Что касается требования о возложении на администрацию Погарского района Брянской области обязанности устранить допущенные нарушения земельного законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157, суд находит его подлежащим отклонению в силу следующего.

Обращаясь в суд с таким требованием, истец фактически оспаривает принятое администрацией Погарского района постановление № 724 от 10.10.2017 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 32:19:0320104 на кадастровом плане», действия администрации, предпринятые в период объявления торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

Однако оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления является самостоятельным способом защиты прав. Дела указанной категории рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ. Кроме того, суд полагает, что предъявление настоящего требования и его удовлетворение с учетом признания оспариваемой сделки недействительной является преждевременным на данном этапе. В случае несогласия в будущем с действиями (бездействием) администрации Погарского района Брянской области либо с принятием последней решений в отношении спорного земельного участка истец не лишен права обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением об оспаривании действий (бездействий), решений администрации в установленном процессуальным законом порядке.   

Таким образом, заявленное требование должно рассматриваться в рамках отдельного производства с особенностями, установленными для такой категории дел.

Государственная пошлина по делу составляет 9000 руб., в том числе: 6000 руб. за требование о признании сделки недействительной и применении последствий её недействительности и 3000 руб. за требование о возложении на администрацию Погарского района Брянской области устранить допущенные нарушения земельного законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157.

Истцом при подаче иска уплачено 12 000 руб. государственной пошлины, в том числе 6000 руб. по платежному поручению № 169 от 07.08.2018 и 6000 руб. по платежному поручению № 186 от 22.08.2018.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – администрация Погарского района Брянской области освобождена от уплаты государственной пошлины. 

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку исковые требования о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности удовлетворены судом, судебные расходы по настоящему делу относятся на ответчиков в равных долях (по 3000 руб. с каждого) согласно ст.110 АПК РФ. 

В остальной части судебные расходы в размере 3000 руб. в порядке ст.110 АПК РФ относятся на истца, поскольку в удовлетворении требования о возложении на администрацию Погарского района Брянской области обязанности устранить допущенные нарушения земельного законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157 судом отказано.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст.104 АПК РФ и подп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ, как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л :

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Большевик» удовлетворить частично.

Признать недействительным заключенный между администрацией Погарского района Брянской области и обществом с ограниченной ответственностью «Агролидер» договор №28 от 05.06.2018 аренды земельного участка площадью 1 557 127 кв. м., кадастровый номер 32:19:0320104:157, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское поселение.

В качестве последствия недействительности сделки – договора №28 от 05.06.2018 аренды земельного участка обязать общество с ограниченной ответственностью «Агролидер» в месячный срок после вступления решения в законную силу возвратить администрации Погарского района Брянской области по акту приема-передачи земельный участок площадью 1 557 127 кв. м., кадастровый номер 32:19:0320104:157, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, Борщовское поселение.

Взыскать с администрации Погарского района Брянской области, п.г.т.Погар Брянской области, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Большевик», п.г.т.Погар Брянской области, 3000 руб. в возмещение расходов уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агролидер», п.Гетуновка Погарского района Брянской области, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Большевик», п.г.т.Погар Брянской области, 3000 руб. в возмещение расходов уплате государственной пошлины.

Требование общества с ограниченной ответственностью «Большевик», п.г.т.Погар Брянской области, о возложении на администрацию Погарского района Брянской области обязанности устранить допущенные нарушения земельного законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:19:0320104:157 оставить без удовлетворения. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Большевик», п.г.т.Погар Брянской области, из федерального бюджета РФ 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №186 от 22.08.2018.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле.

Судья                                                             И.С. Поддубная