АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1624/2024

г. Магадан

18 июля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 18 июля 2024 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи  Талышкиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Валюлис О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Магаданской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

3-е лицо ФИО1

о признании незаконным предписания  от 01.04.2024 № 57/20

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.05.2024, б/н, диплом, паспорт

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 № 1, диплом, паспорт 

 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее также – Общество, ООО «Жилсервис»), обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 493 от 10.05.2024  о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Магаданской области   от 01.04.2024 № 57/20 (далее по тексту ответчик, ГЖИ, Инспекция).

Определением арбитражного суда от 26.06.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по ходатайству Государственной жилищной инспекции Магаданской области  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечена ФИО1.

Третье лицо  в предварительное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи, с чем предварительное  заседание согласно ст. 136 АПК РФ проводится в его отсутствие.

Заявитель считает оспариваемое предписание незаконным, нарушающим его права законные интересы. В обоснование  своей позиции Общество указывает, что  выводы специалиста ГЖИ о нарушении лицензионных требований,  выразившихся в бездействии по непринятию мер по устранению причин продувания межпанельных швов основаны на тактильном ощущении после замера температуры стены под окном без надлежащего  обследования всех конструктивных элементов жилого помещения.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в Арбитражном суде» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании доводы сторон не изменились.

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

В ГЖИ Магаданской области  поступило обращение собственника квартиры (вх. от 27.02.2024 г. № Н-334/20) о ненадлежащем состоянии общего  имущества  (межпанельные  швы)  многоквартирного дома № 46,  корп.  2  кв. 6 по  ул. Пролетарская в г. Магадане.

В ходе проверки должностным лицом Инспекции 20.03.2024 г. совместно с представителем ООО «Жилсервис» по доверенности от 09.01.2024 г. ФИО4 произведен осмотр общего имущества многоквартирного дома № 46, корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане, в результате которого установлено следующее (зафиксировано в протоколе осмотра от 20.01.2023):

-  кв. № 6 двухкомнатная, расположена на втором этаже пятиэтажного дома, в детской комнате промерзаний, не установлено, стена под окном (стык стены с полом) на ощупь прохладная. На кухне промерзаний, конденсата не установлено, под окном (стык стены с полом) на ощупь прохладная.

Со слов жильца в период морозов и сильного ветра дует от стены в детской комнате и кухни (стык стены с полом).

При визуальном обследовании фасада установлено, что в районе кв. № 6 (детская комната) в верхнем правом углу имеется трещина с выпадением цементного раствора, по горизонтали под окном швы имеют отслоение окрасочного слоя, мелкие трещины; в районе кухни под окном горизонтальный шов имеет отслоение окрасочного слоя, мелкие трещины.

Обследование проводилось в присутствии и с согласия жильца кв. № 6.

По результатам внеплановой выездной проверки на основании проведённого осмотра составлен акт проверки № 136/20 от 01.04.2024

Кроме того, установлено, что жилец кв. № 6, дома № 46, корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане, ранее  22.01.2024  обращался в ООО «Жилсервис» с заявлением о ремонте межпанельных швов.

В ответе на обращение от 06.02.2024  ООО «Жилсервис» сообщило, что согласно акту осмотра от 26.01.2024 следов промерзаний, затеканий по межпанельным швам внутри кв. № 6 не установлено. Температурный режим внутри помещения соответствует нормативу. Со стороны фасада целостность межпанельных швов в районе пола не нарушена.

Согласно представленному акту осмотра от 26.01.2024  ООО «Жилсервис» установлено, что со стороны фасада в верхнем углу комнаты н соседней с ней кухней кв. ; №6 смежной с соседним подъездом (кв. № 1) выпадение цементного раствора.

По результатам осмотра ООО «Жилсервис» строительных конструкций и инженерного оборудования на сентябрь 2023 г. технического состояния фасада многоквартирного дома № 46, корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане установлено частичное растрескивание и частичное отслоение  покрасочного слоя.

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп. а), 6) п. 10, пп а), з)п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п. 9 Минимального перечня услуг в работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013№ 290, п. 2.6.2, п. 4.2.3  Правил и  норм  технической  эксплуатации  жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2009г. № 170, выразившиеся в бездействии ООО «Жилсервис» по непринятию мер по устранению причин продувания межпанельных швов комнаты и кухни кв. № 6 (окна выходят во двор) по ул. Пролетарская, д. 46, корп. 2 в г. Магадане.

По результатам проведенной проверки  01.04.2024  Инспекцией выдано предписание № 57/20, которым обязала Общество в срок до 20.06.2024  обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 46, корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане путем устранения повреждений межпанельных швов комнаты и кухни кв. № 6.

Не согласившись с предписанием от 20.06.2024 № 57/20, ООО «Жилсервис»  обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 13 ГК РФ, статей 198, 200 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная жилищная инспекция Магаданской области является центральным исполнительным органом государственной власти Магаданской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Магаданской области  в сфере регионального государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме понимается комплекс работ и услуг, направленных на его поддержание в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещений, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статья 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В силу Правил «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», уверенных Постановлением Госстроя РФ  N 170 от 27.09.2003 организация, обслуживающая жилищный фонд, должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Согласно пункту 4.2.1.1 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу пункта 4.2.1.7 Правил N 170 стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, при обеспечении подготовки поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм (п. 4.2.1.3 Правил № 170).

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных груб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.3.1 Правил № 170)

Согласно и. 4.10.2.1 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Согласно пункту 4.10.2.8 Правил N 170 неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации.

Как следует из приложения N 2 Правил N 170, регулирующего сроки устранения недостатков, нарушение связи наружной облицовки, а также лепных изделий, установленных на фасадах со стенами, подлежит устранению управляющей организацией немедленно с принятием мер безопасности.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

В силу пункта 9 Перечня N 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, комплекс указанных выше работ и обследований включается в содержание и техническое обслуживание здания как необходимый минимум работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Исходя из пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации; текущий и капитальные ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества и т.д.

Пунктами 16, 17 вышеназванных Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера их финансирования.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 указанных Правил).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном

Судом установлено, что по договору управления многоквартирным домом № 46 корп. 2 по ул. Пролетарской  в г. Магадане от 01.05.2006 № П46/2-ДЖКХ (далее - Договор управления) ООО «Жилсервис» приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивать предоставление коммунальных услуг, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Согласно статье 154 ЖК РФ в состав платы за жилое помещение входит плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку на Общество возложены функции по обслуживанию, содержанию и обеспечению сохранности общего имущества собственников многоквартирного дома 46 корп. 2 по ул. Пролетарской в г. Магадане, а также обязанности по соблюдению положений действующего законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания имущества в многоквартирном доме, управляющая организация несёт ответственность за содержание общего имущества, в многоквартирном доме и за его сохранность, в частности за выявление и установление возможных причин возникновения дефектов, выработку и реализацию мер по их устранению.

Ненадлежащее содержание многоквартирных домов ухудшает качество и условия проживания граждан в многоквартирном доме, а характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного обществом, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации жилищного фонда, обеспечение благоприятного и безопасного проживания граждан. нарушают права граждан - потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Проверкой Инспекции установлено, что на момент осмотра 20.03.2024 межпанельные швы 

<

...> имеют разрушения в виде мелких трещин, выпадения цементного раствора.

Нарушения, выявленные в ходе осмотра и требующие устранения, подтверждаются протоколом осмотра от 20.03.2024, составленного должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, т.е. ГЖИ, материалами произведенной в ходе осмотра фотосъемки, а также актом от 24.01.2024 и схемой повреждений межпапельных швов от 24.01.2024, которые были составлены ранее по обращению собственника квартиры ООО «Жилсервис».

Запись в протоколе осмотра, сделанная представителем подконтрольного лица об отсутствии следов в квартире и о соответствии температурного режима в жилых помещениях квартиры нормативу, не опровергает наличие разрушений межпапельных швов, которые подлежат устранению в силу требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Вынесенным обществу предписанием инспекция во избежание потенциальных протечек из-за частичного разрушения межпанельного шва и его разгерметизации, которые могут повлечь для собственника помещения N 6 в доме неблагоприятные условия для проживания, а тем самым, нарушение требований жилищного законодательства, правомерно возложила на общество обязанность принять отдельные меры по устранению выявленных недостатков при исполнении заявителем обязанностей управляющей организации в отношении конкретной квартиры дома.

При том, что оспариваемым предписанием обществу предложено выполнить ремонт межпанельных швов в отношении конкретной квартиры дома 6 по ул. Пролетарской 46, корп. 2 в г. Магадане, а не в отношении всего фасада дома. Предписание предполагает проведение, в том числе, организационных мероприятий, направленных на реализацию функций управления.

Суд также отмечает, что управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание жилого дома является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Определенный в договоре управления многоквартирным домом круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Кроме того, законодатель не предусмотрел возможность заключения договора о частичном управлении многоквартирным домом, тем более влекущем ухудшение положения собственников и пользователей жилых помещений.

Доводы Общества о том, что выводы ГЖИ основаны на тактильном ощущении после замера температуры стены под окном без надлежащего  обследования всех конструктивных элементов жилого помещения, подлежат судом отклонению.

Требования к устранению дефектов общего имущества многоквартирного дома, в рассматриваемом случае - установленных в ходе проверки дефектов межпанельных швов, являются обязательными в силу условий Договора управления, нормативных правовых актов (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 , Правил № 170 от 27.09.2003) и не находятся в зависимости от наличия инструментального обследования и экспертизы, а также наступления вредных последствий в виде отклонения температуры в жилых помещениях от норматива. Более того, из представленного в материалы дела акта обследования спорной квартиры ООО «Жилсервис» по первоначальному обращению гражданина также не следует, что выводы управляющей компании об отсутствии оснований для заделки межпанельных швов данной квартиры сделаны с помощью какого либо инструментального обследования и экспертизы.

Ссылка ООО «Жилсервис» на некачественное установление окон является голословной и ничем не подтверждена. Более того, из представленных в материалы дела актов обследования от 26.01.2024, протокола осмотра от 20.03.2024 отмечено,  что дует на стыке стены и пола, а не под самим окном.

При этом суд отклоняет доводы заявителя том, что оспариваемое предписание содержит неопределенные и неконкретные формулировки относительно необходимых действий по устранению выявленных нарушений и по этой причине является неисполнимым, как не соответствующие действительности и не свидетельствующие о незаконности оспариваемого предписания, по следующим основаниям.

Так, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание выдается органом государственного контроля (надзора) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в целях устранения выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения, и (или) с указанием на необходимость мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В предписании уполномоченное должностное лицо проверяющего органа должно указать, в том числе, положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих обязательные требования, нарушение которых было выявлено по результатам проверки; требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований и порядок, а также срок их исполнения.

Предписание должно содержать только законные требования, возлагающие на юридическое лицо обязанность по устранению нарушений лишь тех норм и правил, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть исполнимы.

В оспариваемом предписании ГЖИ  сделаны ссылки на нарушение заявителем лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014  № 1110, пп. а), 6) п. 10, пп а), з)п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п. 9 Минимального перечня услуг в работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013  № 290, п. 2.6.2, п. 4.2.3  Правил и  норм  технической  эксплуатации  жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2009  № 170, выразившиеся в бездействии ООО «Жилсервис» на заявление гражданина по непринятию мер по устранению причин продувания межпанельных швов, а также предписано в срок до 20.06.2024  обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 46, корп. 2 по ул. Пролетарская в г. Магадане путем устранения повреждений межпанельных швов комнаты и кухни кв. № 6.

Таким образом, оснований полагать, что предписание не содержит четких формулировок в связи с чем, неисполнимо, у суда не имеется.

Суд не отрицает, что работы по устранению повреждений межпанельных швов являются сезонными, между тем,  в ответе на обращение жильцу указанной квартиры дан отказ по иным основаниям. У управляющей компании была возможность включить указанную квартиру в план работ на летний период, о чем сообщить собственнику квартиры № 6 по ул. Пролетарской № 46, корп. 2   в г. Магадане, однако этого сделано не было.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 №15 "О некоторых вопросах принятия судам мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры  по общему правилу  сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1,часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89КАС РФ).

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 97, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» о признании незаконными предписания Государственной жилищной инспекции по Магаданской области от 01.04.2024 № 57/20  отказать.

2.      Принятые определением суда от 22.05.2024 обеспечительные меры в виде  приостановления действия предписания от 01.04.2024 № 57/20  сохраняют свое действие до вступления законную силу решения по настоящему делу.

3.      Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде  апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                    О.А. Талышкина