ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-90286/2023

29 ноября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,                                                                           

судей Ананьиной Е.А., Анисимовой О.В., 

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» - ФИО1, представитель по доверенности от 3 марта 2022 года;

от заинтересованного лица: Управы района Сокольники города Москвы - ФИО2, представитель по доверенности от 16 октября 2023 года;

рассмотрев 28 ноября 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Управы района Сокольники города Москвы

на постановление от 8 сентября 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-90286/2023,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроторг»

к Управе района Сокольники города Москвы

о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Сокольники города Москвы (далее – Управа, заинтересованное лицо) о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта от 2 февраля 2023 года № 7; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке путем осуществления действий, направленных на предоставление ООО «Агроторг» единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению общества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 мая 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2023 года решение Арбитражного суда города Москвы от 31 мая 2023 года отменено. Заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с выводами апелляционного суда, Управа обратилась с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции от 8 сентября 2023 года отменить, решение суда первой инстанции от 31 мая 2023 года оставить в силе. При этом Управа указывает на то, что постановление подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда  апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела. 

На кассационную жалобу поступил отзыв от ООО «Агроторг», в котором просит оставить обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управы поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО «Агроторг» возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей Управы и ООО «Агроторг», обсудив доводы кассационной жалобы и  отзыва, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 22 декабря 2022 года ООО «Агроторг» обратилось в Управу с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта размере 700 000 рублей на основании постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 года № 921 «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» (далее - Постановление № 921), эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлениям Преображенского районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях.

Компенсации подлежали административные штрафы, предусмотренные частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей каждый.

По итогам рассмотрения данного заявления, распоряжением Управы от 2 февраля 2023 года № 7 в предоставлении ООО «Агроторг» компенсации отказано на основании пунктов 2.2, 12.1 приложения 1 к приказу Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26 мая 2022 года № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее – Совместный приказ).

Суды установили, что из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агроторг» следует, что уставный капитал последнего принадлежит единственному его участнику ООО «Корпоративный Центр Икс 5», уставный капитал которого на момент принятия оспариваемого распоряжения принадлежал ООО «Альтэкс», а также Компании с ограниченной ответственностью Спик Глобал Лимитед (страна происхождения Кипр), Компании Икс 5 Ритейл Групп Н.В. (страна происхождения Нидерланды).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р утвержден Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, в который включены государства-члены Европейского союза.

Республика Кипр и Королевство Нидерландов являются государствами-членами Европейского союза.

Таким образом, Управа, принимая оспариваемое распоряжение, исходила из того, что иностранные юридические лица - Компания с ограниченной ответственностью Спик Глобал Лимитед и Компания Икс 5 Ритейл Групп Н.В., имеющие местом регистрации государства, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, участвуют в уставном капитале ООО «Агроторг» через ООО «Корпоративный Центр Икс 5».

Не согласившись с указанным распоряжением Управы, ООО «Агроторг» обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 105.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктами 2.1, 2.2.2, 2.3, 2.7 Постановления № 921, пунктом 1, пунктами 2.2, 12, 12.1 приложения 1 Совместного приказа, исходил из того, что к рассматриваемым правоотношениям применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие понятие участие лица в организации, и пришел к выводу, что для определения лиц, обладающих правом на получение мер поддержки, необходимости учитывать и участников ООО «Корпоративный Центр Икс 5».

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», учитывая положения Постановления № 921 и Совместного приказа, исходил из наличия права общества на получение дополнительной меры поддержки в форме единовременной компенсации, поскольку общество не имеет в своем уставном капитале доли участия иностранных юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции также отметил, что вывод суда первой инстанции об обратном основан на отождествлении различных понятий: «участие лица в организации» и «участие в уставном (складочном) капитале организации».

Выводы апелляционного суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют. 

 Постановлением № 921-ПП предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921-ПП компенсация предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31 декабря 2022 года с представлением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа и документа, подтверждающего уплату штрафа.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, указанные в пункте 2.1 Постановления № 921-ПП, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления № 921-ПП.

Согласно пункту 2.7 Постановления  921-ПП порядок предоставления компенсации, в том числе форма заявления о предоставлении компенсации, утверждается совместным приказом Главного контрольного управления города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы по согласованию с Департаментом финансов города Москвы и Комитетом государственных услуг города Москвы.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован Совместным приказом, согласно пункту 2.2 приложения № 1 которого компенсация не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Как установлено судом апелляционной инстанции, согласно выписке из ЕГРЮЛ, заявитель является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации. Единственным участником в уставном капитале заявителя является ООО «Корпоративный Центр Икс 5», созданное на территории Российской Федерации, согласно законодательству Российской Федерации, местонахождение данного общества также находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному  выводу, что данные обстоятельства подтверждают наличие права заявителя на получение дополнительной меры поддержки в форме единовременной компенсации, поскольку заявитель не имеет в своем уставном капитале доли участия иностранных юридических лиц. Иных нарушений или препятствий в получении компенсации заявителем в решении не указано.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении заявленных требований. 

Доводы кассационной жалобы Управы основаны на неверном толковании норм материального права и, по сути, свидетельствуют о несогласии с принятым постановлением. Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы нормы налогового законодательства неприменимы к отношениям, регулируемым Постановлением Правительства Москвы и Приказом.

Несогласие Управы с принятым судебным актом не опровергает выводы суда апелляционной инстанции об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.   

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта в любом случае, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2023 года по делу А40-90286/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья

 

Р.Р. Латыпова

Судьи

 

Е.А. Ананьина

 

О.В. Анисимова