Арбитражный суд Челябинской области 

                             Именем Российской Федерации                     

     

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-7395/2018

29 октября 2018 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2018 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

к Управлению по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района, ОГРН 

<

***> с. Агаповка Челябинской области, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, администрации Агаповского сельского поселения, ОГРН 

<

***>, с. Агаповка Челябинской области,  

о взыскании 10 448 руб. 01 коп.,

при участии в судебном заседании:

истец - представитель ФИО2, доверенность от 29.12.2017 № 215, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск» (далее – истец, общество) 15.03.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Агаповского сельского поселения о взыскании неосновательного обогащения в размере 15 190 руб. 02 коп.

Определением от 24.09.2018 удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований, предметом рассмотрения является взыскание неосновательного обогащения в размере 10 448 руб. 01 коп.

Определением от 24.09.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации Агаповского сельского поселения, на надлежащего - Управление по имущественным и земельным отношениям Агаповского муниципального района (далее – ответчик – управление).

 Определением от 24.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Агаповского сельского поселения (далее – третье лицо, администрация).

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д.76-81). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в результате неверного применения ответчиком размера ставки арендной платы у истца образовалась переплата в размере 10 448 руб. 01 коп., которая на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подлежит взысканию с ответчика. 

Ответчик с исковыми требования не согласен, полагает, что ставка арендной платы применена верно(л.д.50-54, 76-77).

Третье лицо с исковыми требования не согласно по доводам, изложенным в отзыве (л.д.30-32).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, 10.03.2016 между Администрацией Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и акционерным обществом «Газпром газораспределение Челябинск» (арендатор) подписан договор №12-16А/06-01-107/16 (далее – договор аренды), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов), кадастровый номер 74:01:0000000:3650, площадью 3 441 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> для коммунального обслуживания (л.д.8-9).

Срок аренды участка с 10.03.2016 по 10.02.2017 (п.1.1 договора).

Размер арендной платы за участок определяется согласно приложению №1. Арендная плата за текущий год вносится арендатором авансом 100% при заключении договора. Последующие платежи вносятся до 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Агаповского сельского поселения (п. 3.1-3.2 договора).

Земельный участок передан арендатору по акту от 02.03.2016 (л.д.1).

Земельный участок с кадастровым номером 74:01:0000000:3650  поставлен на кадастровый учет (л.д.13).

По правилам п. 1 ст. 432, ст. 606, п. 1 ст. 607, ст. 614 ГК РФ суд квалифицирует договор аренды как заключенный.

14.06.2016 истцу выдано разрешение № RU 74-501301-11-2016 на ввод объекта в эксплуатацию – газопровод к жилым домам по ул. Первомайской в с. Агаповка в Челябинской области, на земельном участке с кадастровым  номером 74:01:0000000:3650  (л.д.72-74).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.08.2016 право собственности на вышеуказанный объект зарегистрировано за обществом 12.08.2016 (л.д.75).

За период с 02.03.2016 по 21.10.2016 обществом оплачена арендная плата в размере 17 005 руб. (л.д. 11).

Соглашением от 21.10.2016 в редакции протокола разногласий от 21.10.2016 договор аренды расторгнут с 21.10.2016 (л.д. 35-36). Стороны подписали акт приема-передачи (возврата) земельного участка от 21.10.2016 (л.д. 37).

В соответствии с условиями протокола разногласий к соглашению от 21.10.2016 о расторжении договора аренды от 10.03.2016 №12-16А обществу возращены денежные средства в размере 5 127 руб. платежным поручением от 16.02.2017 №545162 (л.д. 56).

Согласно кадастровому паспорту от 19.12.2015 №7400/101/15-1024602 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:01:0000000:3650 – коммунальное обслуживание (л.д.13).

Расчет арендной платы за 2016 г. произведен арендодателем с применением ставки арендной платы 1,5% - в  отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов бытового обслуживания, установленной п.5 ч. 2 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 №257-ЗО. 

Истец полагает, что ответчиком при расчете арендной платы ошибочно применена ставка арендной платы равная 1,5% (размещение объектов бытового обслуживания) без учета требований федерального законодательства о предельном размере арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности занятые объектами газоснабжения, с 01.03.2015.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. 

Расположенный на спорном земельном участке объект - газоснабжение жилых домов относится к объектам  системы газоснабжения. 

Согласно подпункту 1 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 принят Приказ Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов».

Согласно указанному приказу в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения вышеназванных объектов на территории Челябинской области установлена ставка равная 0,65.

Поскольку земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, предоставлен и используется обществом для эксплуатации объекта газоснабжения, то есть относится к перечню, установленному подп. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, с 01.03.2015 плата за его использование не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа от 14.01.2011 № 9 для соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №171) внесены изменения в пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии со статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, подлежит нормативному регулированию. Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды.

Таким образом, с 01.03.2015 размер арендной платы за земельный участок не может превышать предельного размера арендной платы, рассчитанный по ставке 0,65 руб. за кв.м.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, условия договора аренды земельного участка, заключённого до вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ, сохраняют свою силу, если иное не предусмотрено данным договором.

Вместе с тем, следует учитывать, что в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Договор аренды заключён после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды»). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

Поскольку в силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, к спорным правоотношениям применяются положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд признает довод истца о применения независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы нового размера арендной платы с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта обоснованным, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Таким образом, как обоснованно указал истец, размер арендной платы за использование земельного участка с 02.03.2016 по 21.10.2016 должен составлять 1 429 руб. 39 коп. (0,65 руб. * 3 441 кв.м. / 366 дней в году*234 дней.

Как указано выше, за период с 02.03.2016 по 21.10.2016 истцом оплачена арендная плата в размере 17 005 руб.

Таким образом, истцом осуществлена переплата суммы арендной платы за период с 02.03.2016 по 21.10.2016  в размере 10 448 руб. 01 коп. (17 005 руб. – 5 127 руб. (возвращено ответчиком) – 1 429 руб. 99 коп).

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Учитывая, что арендная плата является регулируемой ценой, а потому ее размер должен определяться в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами, при этом размер арендной платы на земельные участки, предоставленные под строительство объектов газопровода не может быть выше ставок, установленных Правительством РФ № 582 от 16.07.2009, переплата без надлежащего правового основания по договору за период использования земельного участка в размере 10 448 руб. 01 коп. является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу, с ответчиков подлежит взыскания в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины пропорционально.  

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с  Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Каслинского муниципального района за счет казны муниципального образования в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» неосновательное обогащение в сумме 79 531 руб. 25 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 181 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья           А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.