АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2022 года

Дело № А33-11394/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства Администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о сносе самовольных построек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

на стороне истца:

- Администрации города Красноярска;

- Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска;

- Администрации Свердловского района в городе Красноярске;

на стороне ответчика:

- ФИО2,

в присутствии:

от истца - Департамента градостроительства Администрации города Красноярска: ФИО3, представителя по доверенности от 22.02.2022, личность установлена паспортом.

от соистца - Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (после перерыва 07.09.2022, 12.09.2022): ФИО4, представителя по доверенности от 30.12.2021, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО5, представителя по доверенности от 10.11.2021, личность установлена паспортом, 

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

от Администрации города Красноярска: ФИО6, представителя по доверенности от 21.12.2021, личность установлена паспортом, 

от Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска: ФИО7, представителя по доверенности от 29.12.2021, личность установлена паспортом,

от Администрации Свердловского района в городе Красноярске: ФИО8, представителя по доверенности от 05.10.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО9, 

установил:

Департамент градостроительства Администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании исполнить требования распоряжения Администрации города Красноярска от 10.08.2021 № 127-арх «О сносе самовольных построек (

<

...> «Такмак»)» а именно: осуществить снос следующих объектов недвижимости пункта охраны, площадью 5,5 кв.м.; пункта охраны, площадью 5,5 кв.м.; подпорной стены, протяженностью 305 м.; части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м., расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольных построек согласно приложению к распоряжению Администрации города Красноярска от 10.08.2021 № 127-арх «О сносе самовольных построек (

<

...> «Такмак»)».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.05.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - на стороне истца: Администрация города Красноярска, Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, Администрация Свердловского района в городе Красноярске; на стороне ответчика - ФИО2.

В предварительном судебном заседании 17.08.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 07.09.2022 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения исковых требований, согласно которым Департамент градостроительства Администрации города Красноярска просит: 

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос следующих объектов недвижимости: пункта охраны, площадью 5,5 кв.м.; пункта охраны площадью 5,5 кв.м.; части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м., расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольных построек согласно приложению к распоряжению администрации города Красноярска от 10.08.2021 № 127-арх «О сносе самовольных построек (

<

...> «Такмак»);

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) осуществить снос подпорной стены, протяженностью 305 м., расположенной на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольных построек согласно приложению к распоряжению администрации города Красноярска от 10.08.2021 № 127-арх «О сносе самовольных построек (

<

...> «Такмак»). Судебный акт в отношении подпорной стены, протяженностью 305 м., обратить к немедленному исполнению.

Спор рассматривается с учетом произведенных изменений.

В судебном заседании 07.09.2022 суд, руководствуясь статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил ходатайство третьего лица, изменил процессуальный статус Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на соистца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Свердловского районного суда города Красноярска от 26.05.2008 по делу №2-1803/08 за ФИО2 признано право собственности на самовольно реконструированные объекты: нежилое здание по ул. Базайская, 234 «Б» (лит. Б1 Б3), общей площадью 2351,8 кв.м.; нежилое здание по ул. Базайская, 234 «А» (лит. Б), общей площадью 3365,2 кв.м.;  нежилое здание на 8-м км. р. Базаиха (лит. Б2), общей площадью 1648,5 кв.м.; нежилое здание на 8-м км. р, Базаиха (лит. В), общей площадью 118,3 кв.м.; нежилое здание на 8-м км. р. Базаиха (лит. В1 ), общей площадью 98,8 кв.м,; нежилое здание на 8-м км. р. Базаиха (лит. В2), общей площадью 41,2 кв.м.; нежилое здание на 8-м км. р. Базаиха (лит. В3), общей площадью 114,9 кв.м.; нежилое здание на 8-м км. р. Базаиха (лит. В4), общей площадью 318,7 кв.м.; нежилое здание на 8-м км. р. Базаиха (лит. В6), общей площадью 285,4 кв.м.; нежилое сооружение-открытый бассейн на 8-м км. р. Базаиха (лит. О, застроенной площадью 219,4 кв.м.; нежилое сооружение-железобетонный забор на 8-м км. р. Базаиха (№ 1,3,4,5,6), длиной 476,7 м.; нежилое сооружение-выгреб на 8-м км. р. Базаиха (№ 2), площадью 87,0 кв.м.

Согласно решению Свердловского районного суда города Красноярска объекты расположены на земельном участке по адресу: 8-й км. р. Базаиха в Свердловском районе г. Красноярска, с кадастровым номером 24:50:0700425:0000.

Исходя из содержания решения Свердловского районного суда города Красноярска, земельный участок, на котором расположены спорные объекты, принадлежит ФИО2 на основании договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.11.2014, заключенного с ФИО10

В соответствии с разрешением на размещение объектов от 06.02.2018 № 56 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска разрешил индивидуальному предпринимателю ФИО2 в границах кадастрового кварта 24:50:0700425 размещение элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики) на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах, определенных в соответствии со схемой границ или земельного участка согласно приложению. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.04.2022 №КУВИ-001/2022-59839366 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:19, площадью 14 470 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, 8-й километр реки Базаихи, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: санаторная деятельность. Государственная регистрация права собственности осуществлена 14.09.2018 за номером 24:50:0700425:19-24/095/2018-2. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.06.2022 №99/2022/473956778 ФИО1 является собственником сооружения - железобетонного забора с кадастровым номером 24:50:0700425:344, 476,7 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, 234, соор.2,  год ввода в эксплуатацию -2007; государственная регистрация права собственности осуществлена 14.09.2018 за номером 24:50:0700425:344-24/095/2018-2.

В отношении железобетонного забора в материалы дела представлены выписка из адресного реестра г.Красноярска о присвоении адреса; технический паспорт сооружения, составленный по состоянию на 04.05.2008.

Согласно сведениям из ЕГР ЗАГС от 23.08.2022 ФИО11 сменила фамилию после заключения брака с ФИО10 на ФИО1. При этом ФИО1 (новый собственник спорных объектов) и ФИО2 (прежний собственник спорных объектов) зарегистрированы по одному месту жительства, последняя заключила с ФИО10 договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.11.2014, на котором завершила строительство объектов незавершенных строительством, право собственности на которые признано решением Свердловского районного суда города Красноярска от 26.05.2008.

На основании приказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 16.04.2021 № 375 «Об утверждении планового (рейдового) задания» главным специалистом отдела муниципального контроля проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, по результатам которого составлен акт осмотра № 169 от 13.05.2021, согласно которому в ходе проведения планового (рейдового) осмотра установлено следующее.

Часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 общей площадью 1679 кв.м. ограждена металлическим сквозным ограждением протяженностью 317 м (А - Б на схематическом чертеже) совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19. Ограждение частично установлено на подпорной стене. Дата начало строительства металлического ограждения 2007 год. 

На территории неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 огражденной совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19, расположены:

подпорная стена протяженностью 305 м., имеет прочную связь с землей, выполнена из блоков ФБС, высота подпорной стены 4 м., со стороны ул. Базайской оштукатурена. Дата начала строительства подпорной стены 2007 год.

металлические ворота с аркой (1 - на схематическом чертеже), снаружи арка обшита плоским шифером. Дата начала строительства 2007 год;

-ворота металлические (2 - на схематическом чертеже), дата начала строительства 2007 год;

пункт охраны площадью 5,5 кв.м. (3(1) - на схематическом чертеже) имеет прочную связь с землей - фундамент ленточный, отделан камнем, кровля скатная, окна стеклопакеты, дата начала строительства 2007 год;

часть пункта охраны площадью 4,5 кв.м,, (3(2) - на схематическом чертеже) имеет прочную связь с землей - фундамент ленточный, отделан камнем, кровля скатная, окна стеклопакеты, дата начало строительства 2007 год. Общая площадь строения 5,5 кв.м., из них 1 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700425:19;

металлический навес площадью 11,5 кв.м (4 - на схематическом чертеже), дата начала строительства 2014 год;

-металлический надземный переход через улицу Базайскую общая площадь сооружения 92,8 кв.м,, (5 - на схематическом чертеже) из которых: 12,8 кв.м. в границах огражденного земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425, 52,3 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1851 являющегося автодорогой по ул. Базайской, 27,7 кв.м, часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 со стороны реки Базаиха;

-часть наземных инженерных сетей в теплоизоляции протяженностью 71 м., расположенных на опорах (В - Г на схематическом чертеже), дата начало строительства 2011 год.

К акту осмотра приложены: схематический чертеж, каталог координат, фотоматериалы.

С учетом установленных в ходе осмотра обстоятельств, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска пришел к выводу, что ИП ФИО1 без правоустанавливающих документов использует часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 общей площадью 1706,7 кв.м совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19, огражденным единым металлическим ограждением.

По результатам проведенного 13.05.2021 планового рейдового осмотра Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 20.05.2021 вынесены уведомления о выявлении самовольных построек: №95 – одноэтажного строения (пункта охраны) общей площадью 5,5 кв.м.; №96 – одноэтажного строения (пункта охраны) общей площадью 5,5 кв.м. из них 1 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700425:19; №97 – подпорной стены протяженностью 305 м.; №98 – части инженерных сетей наземного размещения, протяженностью 71 м.

Письмом от 26.05.2021 №2972 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес заместителя Главы города Красноярска уведомления от 20.05.2021 №№95, 96, 97, 98 о выявлении самовольных построек, расположенных в районе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:19.

Письмом от 26.05.2021 №11812ги Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес ФИО1 акт планового (рейдового) осмотра земельного участка, расположенного по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская, и предостережение от 26.05.2021 №11811-ги о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, согласно которому Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предложил индивидуальному предпринимателю ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, а именно: освободить часть земельного участка  неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 площадью 1706,7 кв.м., направить в срок до 30.07.2021 уведомление об исполнении настоящего предостережения в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Письмом от 07.06.2021 №999 администрация Свердловского района в городе Красноярске уведомила индивидуального предпринимателя ФИО1, как собственника земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:19 о запланированном с 20.06.2021 выполнении противоаварийных и иных мероприятий в границах подпорной стены.

Письмом от 22.06.2021 №10/3284-лх Департамент городского хозяйства города Красноярска потребовал от ФИО1 прекратить выполнение каких-либо работ вблизи стены и освободить земельный участок неразграниченной собственности, примыкающий к указанному объекту, а также демонтировать ограждающие конструкции, монтаж которых осуществлен на обозначенном инженерном сооружении и устроенные без согласования укрепительные элементы.

Письмом от 28.06.2021 №1135 администрация Свердловского района в городе Красноярске уведомила индивидуального предпринимателя ФИО1 о необходимости до 30.07.2021 выполнения демонтажа опор и стяжек подпорной стены, размешенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности. 

Письмом от 07.07.2021 №10/3610-гх Департамент городского хозяйства города Красноярска сообщил ФИО12 о том, что департаментом организована работа по разработке проекта производства работ на выполнение противоаварийных и иных мероприятий на обозначенной подпорной стене с целью последующего принятия мер на объекте на рассмотрение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края, в связи с чем потребовал сообщить до 12.07.2021 о сроках проведении демонтажных работ на обозначенных в письме департамента от 22.06.2021 объектах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением от 05.08.2021 (вх. № Г-13565 от 06.08.2021) о выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории; тепловых сетей всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство без предоставления земельного участка и без   установления сервитута в соответствии с прилагаемой схемой на земельном участке с кадастровым номером – отсутствует, кадастровый номер квартала 24:50:0700425 на срок до 2033 года.

Письмом от 20.08.2021 №Г-13565 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении разрешения со ссылкой на несоответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования (пункт 14 административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 17 октября 2017 г. № 297-р). 

Полагая, что отказ в выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства территории нарушает права и законные интересы заявителя, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта, выраженного в письме от 20.08.2021 №Г-13565.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.03.2022 по делу №А33-30318/2021 в удовлетворении заявления отказано.

Администрацией города Красноярска издано распоряжение от 10.08.2021 №127-арх «О сносе самовольных построек» (

<

...> «Такмак»)», согласно которому ФИО1 (дата рождения – 03.08.1973) необходимо осуществить снос 2 пунктов охраны площадью 5,5 кв.м., подпорной стены протяженностью 305 м., части наземных инженерных сетей протяженностью 71 м., расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогами координат характерных точек внешнего контура самовольных построек согласно приложению в течение шести месяцев со дня размещения на официальном сайте администрации города. Распоряжение от 10.08.2021 №127-арх направлено в адрес ФИО1 письмом от 17.08.2021 №06/3355-дг.

ООО «КрасСтройКонтроль» на основании заключенного с МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» муниципального контракта №Ф.2021.2425 подготовлен технический отчет 22 «Осмотр технического состояния инженерных сооружений в городе Красноярске в 2021 году, расположенного по адресу: ул.Базайская, 234А», согласно которому по результатам визуального и инструментального обследования в августе 2021 года объекта – подпорная стена по адресу: 

<

...> находится в ограниченно работоспособном состоянии (7 заборных железобетонных плит по вертикальным отклонениям), так как имеются вертикальные отклонения в месте, где выполнены работы по усилению части подпорной стены.

Рекомендации по устранению дефектов:

- Произвести демонтаж и замену 7 железобетонных плит, отклонения которых превышают допустимые (схема 1, участок 2), с установкой их в вертикальное положение. При выполнении данных работ определить причину вертикального отклонения;

- Заменить часть оснований под железобетонные плиты, где будет производиться демонтаж, а также нанесение ремонтного состава на дефектных участках (на участке 2) либо нанесением ремонтного состава;

- На всем участке 5, где выполнены работы производить мониторинг за подпорной стеной и укрепленным конструктивом на предмет вертикальных отклонений и развития новых либо существующих дефектов (схема 1, участок 5).

Прокуратура Свердловского района г.Красноярска по результатам проведенной проверки соблюдения ИП ФИО1 градостроительного законодательства, законодательства о землепользовании при размещении и содержании подпорной стены, расположенной по адресу: 

<

...>, в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесла представление от 19.08.2021 №7/1-03-8СВ об устранении нарушений градостроительного законодательства, согласно которому подпорная стена представляет собой железобетонный забор с кадастровым номером 24:50:0700425:344, год ввода в эксплуатацию 2007, собственником которого является ФИО1, которой не исполняется обязанность по содержанию указанного сооружения в надлежащем состоянии, что создает угрозу жизни и безопасности жизни неопределенного круга лиц, поскольку сооружение расположено вблизи автомобильной дороги, в связи с чем прокуратура потребовала от ФИО1, в том числе, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, способствующих совершению указанных нарушений (копии документов, свидетельствующих о предпринятых мерах, представить в прокуратуру).

Письмом от 07.12.2021 №4130 МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» просило ФИО1 в срок до 13.12.2021 проинформировать о сроке сноса подпорной стены в связи с тем, что распоряжение от 10.08.2021 №127-арх не исполнено ФИО1

Письмом от 14.12.2021 №2207 администрация Свердловского района в городе Красноярске уведомила индивидуального предпринимателя ФИО1, как владельца временного сооружения – навеса в количестве 1 единицы, размещенного в границах земельного участка неразграниченной государственной собственности по адресу: 

<

...>, о необходимости в срок не позднее 7-ми дней с момента получения настоящего уведомления освобождения земельного участка от указанного объекта  посредством демонтажа.

Согласно протоколу осмотра от 26.12.2021, составленному Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по результатам осмотра земельного участка по адресу: 

<

...> «Такмак» в рамках муниципального земельного контроля, установлено, что металлическое ограждение установлено на сооружении – железобетонный забор; фактически сооружение – железобетонный забор выполняет роль подпорной стены на участке автодороги по ул.Базайская. Между земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19 и установленным металлическим ограждением сооружение – железобетонный забор расположен земельный участок неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425. К протоколу осмотра приложены схематический чертеж и фотографии.

Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска по результатам осмотра подпорной стены, расположенной вдоль автомобильной дороги по ул.Базайская, вблизи здания №234А/2 по указанной улице, составлен акт от 15.03.2022, согласно которому установлено следующее:

- на подпорной стене установлен металлический забор, принадлежащий ФИО1;

- вдоль подпорной стены со стороны автомобильной дороги по ул.Базайская установлены железобетонные заборные плиты, принадлежащие ФИО1;

- вблизи подпорной стены расположено 2 пункта охраны и наземные инженерные сети, принадлежащие ФИО1;

- вышеперечисленные объекты: металлический забор, железобетонные заборные плиты, 2 пункта охраны и наземные инженерные сети расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена;

- доступ к подпорной стене со стороны грунта, удерживаемого сооружением, возможен только через территорию Такмак SPA Отеля.

Письмом от 30.03.2022 №641-48 ФИО1 сообщила Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска о готовности при необходимости (выявлении в процессе мониторинга значительных отклонений от нормального состояния) проводить ремонтные работы на отдельных участках сооружения, однако органами администрации г.Красноярска ей предъявлено требование об осуществлении сноса тепловых сетей, обеспечивающих теплоснабжение зданий комплекса «Такмак SPA Отель», общие расходы на исполнение которого оцениваются ею приблизительно в 1 млн.руб., при подобных расходах у ФИО1 не будет финансовой возможности выполнять работы по ремонту участков подпорной стены, в связи с чем ФИО1 просила включить в число принятых решений предварительное решение о предоставлении ей разрешений на размещение тепловых сетей в месте их фактического нахождения и обеспечить подписание акта осмотра подпорной стены от 15.03.2022 также уполномоченным представителем Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Письмом от 04.05.2022 Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска сообщил ФИО1 об отсутствии законных оснований для включения в число принятых решений в проект акта осмотра подпорной стены вблизи здания 234А/2 по ул.Базайская от 15.03.2022 предоставление Департаментом горимущества разрешений на размещение сетей теплоснабжения.

Письмом от 11.05.2022 Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска сообщил ФИО1 о необходимости в кратчайшие сроки организовать противоаварийные мероприятия, а также с целью недопущения причинения вреда неопределенному кругу лиц и имуществу в качестве первоочередных мер в срочном порядке организовать демонтаж металлического забора, установленного на подпорной стене, с целью снижения нагрузки на подпорное сооружение ограничить движение и парковку автомобилей на территории, прилегающей к указанному объекту со стороны СПА-отеля «Такмак».

Письмом от 20.05.2022 №658-49 ФИО1 сообщила Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска о готовности своими силами произвести ремонт отдельных участков бесхозяйной подпорной стены (с учетом разумных с финансовой точки зрения инженерных решений), демонтаж металлического ограждения на всем его протяжении на текущий момент считает нецелесообразным, в связи с чем предлагает производить демонтаж металлического ограждения по мере производства ремонтных работ на участках подпорной стены, в целях начала выполнения ремонта оперативно согласовать участки подпорной стены, которые будет ремонтировать своими силами ФИО1 и виды выполняемых работ по ремонту. 

Письмом от 30.05.2022 №663-49 ФИО1 сообщила Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска и прокуратуре Свердловского района г.Красноярска о том, что в ближайшее время она приступит к частичному демонтажу металлического ограждения, расположенного на подпорной стене в районе ул.Базайская, 234А (территория отеля «Такмак SPA отель», одновременно ФИО1 попросила департамент непосредственно после демонтажа металлического ограждения осуществить установку удерживающего пешеходного ограждения с приложением схемы участка демонтируемого ограждения.

Письмом от 08.06.2022 Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска повторно сообщил ФИО1 о необходимости в срочном порядке организовать демонтаж всего металлического забора, установленного на подпорной стене, вдоль которой выполнено перекрытие движения транспорта на автомобильной дороге по ул.Базайская, и принять меры по недопущению движения и парковки автомобилей на территории, прилегающей к указанной подпорной стене со стороны СПА-отеля «Такмак»; с целью недопущения попадания лиц, пребывающих на территории СПА-отеля к аварийному подпорному сооружению принять меры по ограждению территории комплекса посредством установки демонтируемого забора вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:19 со стороны подпорного сооружения.

В ответ на письмо ФИО1 Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска письмом от 27.06.2022 сообщил ФИО1 об отсутствии у департамента основания для организации мероприятий по установке удерживающего пешеходного ограждения взамен металлического ограждения, запланированного к демонтажу, указав, что доступ к верхнему планировочному уровню обозначенной подпорной стены возможен только с территории, эксплуатируемой СПА-отелем «Такмак» в своей коммерческой деятельности, в связи с чем с целью обеспечения безопасности граждан, находящихся на территории указанного комплекса, просит организовать мероприятия по ограничению доступа к участку подпорной стены, на котором запланированы демонтажные работы.

Постановлением Администрации города Красноярска от 03.06.2022 №469 «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2» в целях предупреждения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234А/2, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», протоколом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Красноярска от 30.05.2022 №14/22, ситуация, сложившаяся на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера. Перевести орган управления и силы городского звена территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края в режим функционирования «Повышенная готовность». Чрезвычайная ситуация муниципального характера может возникнуть в границах подпорной стены по ул.Базайская, 234а/2.

Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска поручено организовать подготовку заключения о техническом состоянии аварийной подпорной стены, разработать проектное решение и сметную документацию на выполнение противоаварийных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234А/2; в районе аварийной подпорной стены по ул.Базайская, 234а/2, закрыть одну полосу движения, установить светофоры с обеих сторон сооружения для организации реверсивного движения, а также дорожный знак 3.11 «Ограничение массы».

ООО «ПроектИзыскания» на основании заключенного с Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска договора №27 от 22.03.2022, подготовлено заключение Шифр СТЭ-М27/03 по результатам проведения мониторинга технического состояния и строительно-технической экспертизы подпорной стены, расположенной вблизи здания №234А/2 по улице Базайская в городе Красноярске, в котором изучены исходная техническая документация и оценка качества принятых проектных решений (раздел 5), приведены характеристика объекта – подпорной стены с характеристиками климатических условий эксплуатации (раздел 6.1), конструктивных решений сооружения (раздел 6.2), материалов конструкции (раздел 6.3), особенностей эксплуатации сооружения (раздел 6.4), а изложены результаты обследования (раздел 7) и сделаны следующие выводы:

1) Фактические класс и марка бетона основных конструкций стены по прочности на сжатие не в полной мере удовлетворяют действующим нормативным требованиям, предъявляемым к данным типам конструкций. Характеристики несущей способности основных конструктивных материалов стены (бетонных блоков ФБС) являются нестабильными и восприимчивыми к изменениям, связанными с природными и физическими воздействиями.

2) Большая часть конструктивных элементов вооружения с выявленными дефектами и повреждениями не являются ремонтопригодными.

3) Строительные конструкции сооружения подпорной стены находятся в аварийном техническом состоянии.

4) Причины возникновения выявленных дефектов и повреждений строительных конструкций сооружения подпорной стены связаны с низким качеством проектных решений, низким качество выполненных строительных работ и нарушениями правил эксплуатации. Проблемы, обусловленные свойствами материала, воздействием окружающей среды и проникновением вредных веществ, усугубляется дефектами конструкции, недостаточным качеством ее изготовления и неправильной эксплуатации.

5) В случае обильного воздействия атмосферных осадков или иных негативно воздействующих факторов имеется угроза обрушения отдельных участков забора и подпорной стены, также имеется угроза для пребывания людей и сохранности оборудования в непосредственной близости с сооружением.

6) Для приведения строительных конструкций сооружения подпорной стены в нормативное техническое состояние, соответствующее действующим нормативным документам необходимо устранить выявленные в конструкциях дефекты и повреждения, согласно рекомендациям, приведенным в пункте 9 настоящего заключения.

7) Расстояние от края проезжей части до сооружения варьируется от 30 до 120 см., ограждение или бортовой камень вдоль проезжей части отсутствует.

8) Работы по устранению выявленных в конструкциях дефектов и повреждений (ремонт и усиление конструкций) необходимо выполнять по специально разработанному проекту.

В разделе 9 заключения изложены рекомендации по дальнейшей эксплуатации сооружения, в 10 разделе – общие рекомендации, согласно которым работы по ремонту строительных конструкций поручить специализированной организации или они могут выполняться силами предприятия (ремонтно-строительного цеха или других соответствующих подразделений) при наличии исполнителей необходимой квалификации, имеющих право на выполнение этих работ; строительно-монтажной организацией должен быть разработан проект производства работ, обеспечивающий их безопасное выполнение; производить регулярный надзор за состоянием строительных конструкций, включая сезонные геодезические наблюдения за сооружениями.

Согласно информации Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от июня 2022 года подпорная стена протяженностью 305 м. местоположением: г.Краснярск, в районе ул.Базайская, 234А в реестре муниципального имущества, а также в составе выявленного на территории города Красноярска бесхозяйного имущества, среди объектов учета не числится.

Прокуратура Свердловского района г.Красноярска по результатам проведенной проверки соблюдения ИП ФИО1 градостроительного законодательства, законодательства о землепользовании при размещении и содержании железобетонного ограждения и подпорной стены, расположенных по адресу: 

<

...>, в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесла представление от 28.06.2022 о недопустимости нарушения закона, согласно которому имеются основания полагать, что могут быть нарушены требования эксплуатации сооружения – железобетонного ограждения, поскольку проводящий мониторинг не учитывает влияние подпорной стены на железобетонное ограждение, состояние подпорной стены, давление почвенного слоя на подпорную стену (и как следствие железобетонного ограждения), влияние ландшафта местности, подземных вод, климатических условий и т.д.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска осуществлен осмотр и обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 24.08.2022 № 401, согласно которому часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 ограждена металлическим забором совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19, который согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО1, фактически используется подж размещение СПА-отель «Такмак». На земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 расположены следующие объекты: эксплуатируемый пункт охраны, площадью 5,5 кв.м., подпорная стена, протяженностью 305 м., части наземных инженерных сетей, протяженностью 71 м., фундамент от пункта охраны, площадью 5,5 кв.м., расположенный с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:19.

Таким образом, в действиях ФИО1 установлены признаки нарушений пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившихся в самовольном занятии земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:00700425 путем размещения пункта охраны площадью 5,5 кв.м., подпорной стены протяженностью 305 м., части наземных инженерных сетей протяженностью 71 м., фундамента от пункта охраны площадью 5,5 кв.м.

К акту приложены протокол осмотра от 24.08.2022ги фотоматериал.

Ссылаясь на самовольность размещения ФИО1 объектов недвижимости на землях неразграниченной государственной собственности, неисполнение ответчиком изданного Администрацией города Красноярска распоряжения от 10.08.2021 №127-арх «О сносе самовольных построек» (

<

...> «Такмак»)», принимая во внимание, что ситуация, сложившаяся на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера согласно постановлению Администрации города Красноярска от 03.06.2022 №469 «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2», истец - Департамент градостроительства Администрации города Красноярска и соистец – Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратились в суд с настоящим иском (с учетом уточнений в судебном заседании 07.09.2022) об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1  в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос следующих объектов недвижимости: пункта охраны, площадью 5,5 кв.м.; пункта охраны площадью 5,5 кв.м.; части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м., расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольных построек согласно приложению к распоряжению администрации города Красноярска от 10.08.2021 № 127-арх «О сносе самовольных построек (

<

...> «Такмак»); об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) осуществить снос подпорной стены, протяженностью 305 м., расположенной на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольных построек согласно приложению к распоряжению администрации города Красноярска от 10.08.2021 № 127-арх «О сносе самовольных построек (

<

...> «Такмак»). Судебный акт в отношении подпорной стены, протяженностью 305 м., обратить к немедленному исполнению.

Ответчик, возражая относительно заявленных исковых требований, в отзыве и дополнениях к нему ссылается на следующие доводы и обстоятельства:

- ответчик не выполнял работы по возведению подпорной стены и пунктов охраны, не является их владельцем и не осуществляет эксплуатацию этих объектов (подпорная стена существует на спорной территории несколько десятков лет и была возведена в конце 1980-х – начале 1990-х при строительстве пионерского лагеря «Такмак» и автомобильной дороги (асфальтобетонного автомобильного проезда) в исполнение решений Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов №477 от 06.10.1983 и №511 от 05.11.1985; пункты охраны предыдущим собственником земельного участка ответчику не передавались и ответчиком не эксплуатируются);

- подпорная стена и пункты охраны находятся за границами земельного участка ответчика на землях неразграниченной государственной собственности (подпорная стена всегда находилась и в настоящее время находится на муниципальной территории общего пользования, предназначенной для движения автомобилей и пешеходов; спорная подпорная стена непосредственно примыкает к проходящей у ее основания муниципальной автомобильной дороге, то есть является сооружением, обеспечивающим в первую очередь безопасность эксплуатации автодороги общего пользования; подпорная стена является защитным дорожным сооружением, то есть частью автодороги по ул.Базайская);

- железобетонный забор ответчика и подпорная стена являются самостоятельными не связанными друг с другом объектами недвижимости (принадлежащий ответчику железобетонный забор, выполняя декоративную функцию, находится перед подпорной стеной на незначительном от нее расстоянии; ответчиком в начале июля 2022 года произведен демонтаж отдельных железобетонных панелей забора, имеющих значительные отклонения от вертикали; демонтаж произведен без нарушения конструкции расположенной за забором подпорной стены, что опровергает доводы истца о конструктивной связанности забора с подпорной стеной);

- распоряжение администрации г.Красноярска является незаконным в части возложения на ответчика обязанности по сносу пунктов охраны и подпорной стены;

- неисполнение распоряжения администрации г.Красноярска в части наземных тепловых сетей обусловлено его вынесением к началу отопительного периода (у ответчика не имеется возражений относительно заявленного истцом требования о демонтаже тепловых сетей);

- ответчик каким-либо образом не ограничивает доступ к прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0700425:19 муниципальной территории;

- подпорная стена, расположенный на ней металлический забор и железобетонный забор ответчика с кадастровым номером 24550:0700425:344 являются разными объектами;

- принадлежащий ответчику железобетонный забор не является объектом недвижимости и не препятствует выполнению работ на подпорной стене со стороны органов местного самоуправления (железобетонный забор выполнен из сборных железобетонных панелей заводского изготовления и может быть демонтирован, перемещен и повторно собран без причинения ущерба);

- факт самовольного занятия земельного участка не является основанием для возложения на соответствующее лицо обязанности по сносу всех объектов, расположенных на занятой территории;

- подпорная стена является частью автодороги по ул.Базайская (подпорная стена непосредственно примыкает к проходящей у ее основания муниципальной автомобильной дороги, то есть является сооружением, обеспечивающим в первую очередь безопасность эксплуатации автодороги общего пользования на участке со сложным рельефом;

- подпорная стена не является объектом недвижимости, в связи с чем истец не вправе требовать ее сноса на основании статьи 222 ГК РФ (подпорная стена не имеет самостоятельного функционального назначения);

- у истца отсутствует обусловленный компетенцией материально-правовой интерес в защите права или публичного порядка;

- истец не вправе требовать сноса самовольных построек в судебном порядке, поскольку решение о сносе спорных объектов ранее было принято органом местного самоуправления (решение о сносе спорных объектов как самовольных построек уже было принято администрацией г.Красноярска в установленном пунктом 3.1 статьи 222 ГК РФ порядке, в связи с чем оснований к принятию судом тождественного решения не имеется, поскольку законный интерес органа местного самоуправления в наличии акта о сносе соответствующих самовольных построек уже реализованы; с точки зрения полномочий истца как органа местного самоуправления истец обязан обеспечить реализацию уже принятого решения, а не обращаться в суд с идентичным ранее принятому решению требованием о сносе самовольных построек).

В обоснование доводов, изложенных в отзыве, ответчиком представлены копии следующих документов:

- выписки из ЕГРН от 17.06.2022 №99/2022/474233110 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:19;

- выписки из ЕГРН от 16.06.2022 №99/2022/473956778 в отношении сооружения – железобетонный забор с кадастровым номером 24:50:0700425:344;

- заключения Шифр 06-22-ОБ, подготовленного на основании заключенного с ФИО1 договора оказания услуг №2 от 07.06.2022 ООО «Арка» по результатам визуального обследования конструкций железобетонного забора с кадастровым номером 24:50:0700425:344, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская, 234, соор.2, согласно которому установлено, что забор с кадастровым номером 24:50:0700425:344 выполнен из сборных железобетонных панелей серии ИЖ 31-77 и смонтированы в жб стаканы с последующим бетонированием; забор установлен на отдельных участках, которые имеют отдельные опорные конструкции и не является подпорной стеной; забор имеет отклонения, полученные в результате перемещения подпорной стены; забор с кадастровым номером 24:50:0700425:344 и подпорная стена не являются одним объектом капитального строительства, так как забор выполнен по серии ИЖ 31-77 и не предусмотрен для восприятия нагрузок подпорной стены; забор с кадастровым номером 24:50:0700425:344 не опирается на подпорную стену; демонтаж забора с кадастровым номером 24:50:0700425:344 без нарушения конструкции подпорной стены возможен;

- архивной выписки от 14.05.2008 из решения Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов №477 от 06.10.1983 «О резервировании и отводе земельных участков для проектирования и строительства в г.Красноярске»;

- архивной выписки от 08.05.2008 Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов №511 от 05.11.1985 «О резервировании земельных участков для проектирования в г.Красноярске»;

- заключения Шифр 07-22-ОБ, подготовленного на основании заключенного с ФИО1 договора оказания услуг №3 от 07.06.2022 ООО «Арка» по результатам визуального обследования конструкций железобетонного забора с кадастровым номером 24:50:0700425:344, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская, 234, соор.2, согласно которому установлено, что забор с кадастровым номером 24:50:0700425:344 по совокупности признаков: возможности перемещения без причинения несоразмерного ущерба, сборная конструкция заводского изготовления и наличие петель для монтажа/демонтажа; по составу конструктивных элементов – группе капитальности, забор не является объектом капитального строительства.

Возражая на доводы ответчика, истец представил пояснения от 16.08.2022, согласно которым истец указывает на следующее:

- в соответствии с частью 6 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, при отсутствии сведений о таком лице снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка (непринятие указанных объектов во владение и пользование от прежних владельцев и собственников, в том числе земельного участка, не является основанием для освобождения от бремени ответственности за их незаконное размещение);

- актом осмотра от 13.05.2021 № 169 установлено, что ответчик без правоустанавливающих документов использует часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19, огражденным единым металлическим ограждением, что свидетельствует о нарушении пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации;

- согласно заключению от 2022 года, подготовленному ООО «ПроектИзыскания» по итогам строительно-технической экспертизы и мониторингу технического состояния строительных конструкций подпорной стены (Шифр СТЭ-М27/03), установлено, что основными несущими элементами подпорной стены является фундаментные блоки ФБС24.4.6-Т ГОСТ 13579-2012 (ФБС), различного сечения; блоки смонтированы в стену на песчано-цементном растворе; поверху подпорной стены забетонирован монолитный железобетонный пояс, в который вмонтирован металлический забор (длина 271,74)… на участках подпорной стены Б,Г,Д и Е имеется дополнительный конструктив в виде сборного железобетонного забора (лист 11)…инструментальное определение поверхностной прочности бетонных фундаментных блоков на участках подпорной стены где установлен забор также не представляется возможным без демонтажа сборного железобетонного забора (лист 17);

- распоряжением администрации города Красноярска от 10.08.2021 №127-арх в установленные законодательством сроки оспорен не был, является законным, обоснованным и принятым в соответствии с действующими нормами права.

Администрация города Красноярска представила в материалы дела отзыв от 09.08.2022, согласно которому третье лицо поддерживает исковые требования в полном объеме.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска представил в материалы дела отзыв от 02.09.2022, согласно которому третье лицо поддерживает исковые требования в полном объеме.

Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска представил в материалы дела отзыв от 17.08.2022, согласно которому третье лицо поддерживает исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов, изложенных в отзыве, Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска представил копии следующих документов:

- технического отчета 9, подготовленного в июле 2020 года ООО «КрасСтройКонтроль» на основании заключенного с МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» муниципального контракта №Ф.2020.0050, «Осмотр технического состояния инженерных сооружений (подпорных стен), расположенных в 

<

...>», согласно которому сооружение по ул.Базайская, 234А находится в ограниченно работоспособном состоянии, так как имеются вертикальные отклонения, трещины в облицовочном слое, выщелачивание бетона;

- технического отчета 25, подготовленного в декабре 2020 года ООО «КрасСтройКонтроль» на основании заключенного с МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» муниципального контракта №Ф.2020.0050, «Осмотр технического состояния инженерных сооружений (подпорных стен), расположенных в 

<

...>», согласно которому сооружение по ул.Базайская, 234А частично находится в аварийном состоянии (выпуклость подпорной стены в районе трещины, участок 1), так как имеется увеличение длины трещины в облицовочном слое; основная часть конструкции (участок 2,3,4,5) находится в ограниченно работоспособном состоянии, из-за незначительных вертикальные отклонений, частичного разрушения бетона на железобетонных плитах (отклонение до 55 мм.); из полученных данных в июле и декабре следует, что трещина, которая присутствует на отделочном слое увеличилась на 2,8 метра в длину, причина отслоения облицовочной поверхности либо движение в средних блоках, либо некачественный монтаж облицовки, вследствие этого ширина трещины  в облицовочном слое увеличивается;

- технического отчета 8, подготовленного в апреле 2021 года ООО «КрасСтройКонтроль» на основании заключенного с МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» муниципального контракта №Ф.2021.2425, «Осмотр технического состояния инженерных сооружений в городе Красноярске в 2021 году, расположенного по адресу: ул.Базайская, 234А», согласно которому сооружение по ул.Базайская, 234А частично находится в аварийном состоянии (7 железобетонных плит и выпуклость в районе трещины), так как имеются вертикальные отклонения, трещины в облицовочном слое, выщелачивание бетона, смещение средних блоков; трещина, которая присутствует на отделочном слое образовалась вследствие высокого давления грунта на подпорное сооружение, облицовочная поверхность отслоилась от блоков, в средних блоках присутствует смещение в вертикальной плоскости до 61 мм.; при установленном вертикальном отклонении на части подпорного сооружения присваивается V класс аварийности инженерного сооружения;

- технического отчета 22, подготовленного в августе 2021 года ООО «КрасСтройКонтроль» на основании заключенного с МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» муниципального контракта №Ф.2021.2425, «Осмотр технического состояния инженерных сооружений в городе Красноярске в 2021 году, расположенного по адресу: ул.Базайская, 234А», согласно которому сооружение по ул.Базайская, 234А частично находится в аварийном состоянии (7 железобетонных плит по вертикальным отклонениям), так как имеются вертикальные отклонения в месте, где выполнены работы по усилению части подпорной стены; схема 1 участок 1 и 2 подпорной стены находятся в работоспособном состоянии (II категория технического состояния);

- заключения 77-22-СМ, подготовленного ООО «Научно-технический прогресс» на основании заключенного с Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска договора №380 от 25.07.2022, по результатам визуально-инструментального обследования подпорной стены по ул.Базайская, 234а/2, согласно которому строительные конструкции подпорной стены находятся в аварийном состоянии; на основании выполненного обследования выявлены многочисленные дефекты и деформации подпорной стены; возведение строительных конструкций данного сооружения производились с низким качеством строительно-монтажных работ при низком качестве принятых технических решений; сооружение не является ремонтопригодным; в случае воздействия на конструкции подпорной стены атмосферных осадков или иных негативно влияющих факторов, существует высокая вероятность нарушения устойчивости конструкции данного объекта;

- рабочей документации 77-22-СМ на выполнение противоаварийных работ, связанных с предупреждением угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2,разработанной ООО «Научно-технический прогресс»;

- сметной документации 77-22-СМ «Противоаварийные работы, связанные с предупреждением угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по адресу: 

<

...>/2», разработанной 12.08.2022 ООО «Научно-технический прогресс».

ФИО2 представила в материалы дела письменные пояснения от 25.08.2022, согласно которым пояснила, что в период нахождения в ее собственности земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:19 прилегающая к нему с севера территория муниципальных земель, на которой расположена подпорная стена, эксплуатировалась на законных основаниях: 06.02.2018 органами местного самоуправления ей было предоставлено разрешение на размещение на прилегающей к земельному участку землях, государственная собственность на которые не разграничена, объектов благоустройства; подпорная стена на муниципальной территории существовала к моменту реконструкции корпусов недостроенного пионерского лагеря, в собственность третьего лица не поступала и всегда находилась за границами красных линий, пот которым впоследствии был сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700425:19.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Предметом спора являются расположенные на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи) объекты: пункт охраны, площадью 5,5 кв.м.; пункт охраны площадью 5,5 кв.м.; часть наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м., подпорная стена, протяженностью 305 м., которые находятся в периметре огороженной территории СПА-отеля «Такмак», комплекс объектов недвижимости которого и земельный участок под ними принадлежат на праве собственности ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1. 

При этом в качестве основания заявленных требований указано на самовольность размещения спорных объектов, отсутствие разрешительной документации на их размещение, а также признание ситуации, сложившейся на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2, представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера согласно постановлению Администрации города Красноярска от 03.06.2022 №469 «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2».

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 25 указанного Федерального закона лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки и привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно статьям 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Истцами по делу выступают органы местного самоуправления: Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска и Департамент градостроительства Администрации города Красноярска.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Право органов местного самоуправления городского поселения на осуществление муниципального земельного контроля в границах соответствующего поселения также закреплено в подпункте 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в силу распоряжения администрации г. Красноярска от 23.05.2013                      № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска» является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска. Управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, землями, лесами и другими природными ресурсами, находящимися на территории города Красноярска, передавая их по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, в том числе по договорам хранения, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, в залог, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города. Выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков, объектов нежилого фонда, движимого имущества, проводит торги по продаже права аренды. Выполняет функции продавца муниципального имущества, нежилого фонда, земельных участков, заключает и регистрирует договоры купли-продажи. Осуществляет контроль за регулированием земельных отношений и контроль за рациональным использованием земельных ресурсов, ведет учет земель, находящихся в муниципальной собственности на территории города. Управляет и распоряжается земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

Как следует из пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу указанного в пункте 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска распоряжение данным земельным участком осуществляет муниципальное образование г. Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. 

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств. 

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нахождение спорных объектов на землях неразграниченной государственной собственности нарушает права истца – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему участком (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть  обращение с настоящим иском направлено на защиту публичных интересов на основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», то есть иск Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подан в соответствии с предоставленными законом полномочиями, во исполнение своих функций.

Ссылаясь на строительство спорных объектов без разрешений на строительство, указывая на подачу искового заявления в защиту публичных интересов, Департамент градостроительства администрации города Красноярска предъявил иск о сносе самовольных  построек - расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи) объектов: пункта охраны, площадью 5,5 кв.м.; пункта охраны площадью 5,5 кв.м.; части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м., подпорной стены, протяженностью 305 м. При этом в качестве основания заявленных требований Департамент градостроительства администрации города Красноярска указывает на признание ситуации, сложившейся на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2, представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера согласно постановлению Администрации города Красноярска от 03.06.2022 №469 «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2».

Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р утверждено Положение о департаменте градостроительства администрации города, к числу основных задач которого отнесен снос самовольных построек в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 222 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2.15). Департамент выявляет самовольные постройки и сооружения, размещенные без разрешительных документов (пункт 3.39).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Факт отсутствия разрешения на строительство сам по себе не может быть признан достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в отсутствие доказательств наличия у истца защищаемого законом интереса, в связи с чем суд пришел к выводу об обоснованности довода ответчика в части недоказанности истцом – Департаментом градостроительства администрации города Красноярска нарушения публичных интересов с учетом основания заявленных требований о сносе в судебном порядке расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи) объектов: пункта охраны, площадью 5,5 кв.м.; пункта охраны площадью 5,5 кв.м. и части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м.

Нарушение публичных интересов применительно к рассматриваемому иску в части сноса расположенного на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи) объекта - подпорной стены протяженностью 305 м. истец – Департамент градостроительства администрации города Красноярска связывает с устранением, в том числе, существующей угрозы жизни и здоровью граждан размещением подпорной стены (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»), в связи с чем, в указанной части исковое заявление подано Департамент градостроительства администрации города Красноярска в соответствии с предоставленными законом полномочиями, во исполнение своих функций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

По смыслу названных норм права критериями отнесения недвижимого имущества к самовольной постройке является ее возведение на земельном участке, не предназначенном для этих целей, либо с нарушением установленных градостроительных норм и правил, а также в случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом для признания постройки самовольной, достаточно наличия одного из вышеперечисленных критериев.

В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; возложение на лицо, осуществившее самовольную постройку, бремени ее сноса предполагает установление его вины (определения от 3 июля 2007 года № 595-О-П, от 17 января 2012 года №147-О-О, от 25 октября 2018 года №2689-О и др.); суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства (определения от 29 мая 2018 года №1174-О и № 1175-О и др.).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 N 13-П). Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Бремя доказывания законности возведения объекта в силу норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на владельца спорного объекта.

Согласно пункту 3.1. статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится, в том числе принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Частью 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Частями 1, 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 7 Устава города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, к вопросам местного значения относятся утверждение Генерального плана города, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов городского значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края (часть 1 статьи 44 Устава города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 02.04.2020 № 115-р утвержден Регламент взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов капитального строительства на территории города Красноярска (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 9 Регламента основанием для принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, решения об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями является поступление на имя заместителя Главы города уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки.

Пунктом 10 Регламента установлено, что рассмотрение уведомления осуществляется заместителем Главы города в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения уведомления. По результатам рассмотрения принимается одно из следующих решений:

1) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) решение об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) решение об отсутствии признаков самовольной постройки.

Решение, предусмотренное подпунктом 1 настоящего пункта, принимается в форме правового акта администрации города.

Пунктом 11 Регламента установлены основания для принятия заместителем Главы города решения о сносе самовольной постройки:

самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы, и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта;

самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 16.04.2021 № 375 «Об утверждении планового (рейдового) задания» главным специалистом отдела муниципального контроля проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, по результатам которого составлен акт осмотра № 169 от 13.05.2021, согласно которому в ходе проведения планового (рейдового) осмотра установлено следующее.

Часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 общей площадью 1679 кв.м. ограждена металлическим сквозным ограждением протяженностью 317 м (А - Б на схематическом чертеже) совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19. Ограждение частично установлено на подпорной стене. Дата начало строительства металлического ограждения 2007 год. 

На территории неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 огражденной совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19, расположены:

подпорная стена протяженностью 305 м., имеет прочную связь с землей, выполнена из блоков ФБС, высота подпорной стены 4 м., со стороны ул. Базайской оштукатурена. Дата начала строительства подпорной стены 2007 год.

металлические ворота с аркой (1 - на схематическом чертеже), снаружи арка обшита плоским шифером. Дата начала строительства 2007 год;

-ворота металлические (2 - на схематическом чертеже), дата начала строительства 2007 год;

пункт охраны площадью 5,5 кв.м. (3(1) - на схематическом чертеже) имеет прочную связь с землей - фундамент ленточный, отделан камнем, кровля скатная, окна стеклопакеты, дата начала строительства 2007 год;

часть пункта охраны площадью 4,5 кв.м,, (3(2) - на схематическом чертеже) имеет прочную связь с землей - фундамент ленточный, отделан камнем, кровля скатная, окна стеклопакеты, дата начало строительства 2007 год. Общая площадь строения 5,5 кв.м., из них 1 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700425:19;

металлический навес площадью 11,5 кв.м (4 - на схематическом чертеже), дата начала строительства 2014 год;

-металлический надземный переход через улицу Базайскую общая площадь сооружения 92,8 кв.м,, (5 - на схематическом чертеже) из которых: 12,8 кв.м. в границах огражденного земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425, 52,3 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1851 являющегося автодорогой по ул. Базайской, 27,7 кв.м, часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 со стороны реки Базаиха;

-часть наземных инженерных сетей в теплоизоляции протяженностью 71 м., расположенных на опорах (В - Г на схематическом чертеже), дата начало строительства 2011 год.

К акту осмотра приложены: схематический чертеж, каталог координат, фотоматериалы.

С учетом установленных в ходе осмотра обстоятельств, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска пришел к выводу, что ИП ФИО1 без правоустанавливающих документов использует часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 общей площадью 1706,7 кв.м совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19, огражденным единым металлическим ограждением.

По результатам проведенного 13.05.2021 планового рейдового осмотра Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 20.05.2021 вынесены уведомления о выявлении самовольных построек: №95 – одноэтажного строения (пункта охраны) общей площадью 5,5 кв.м.; №96 – одноэтажного строения (пункта охраны) общей площадью 5,5 кв.м. из них 1 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700425:19; №97 – подпорной стены протяженностью 305 м.; №98 – части инженерных сетей наземного размещения, протяженностью 71 м.

Письмом от 26.05.2021 №2972 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес заместителя Главы города Красноярска уведомления от 20.05.2021 №№95, 96, 97, 98 о выявлении самовольных построек, расположенных в районе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:19.

Письмом от 26.05.2021 №11812ги Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил в адрес ФИО1 акт планового (рейдового) осмотра земельного участка, расположенного по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская, и предостережение от 26.05.2021 №11811-ги о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, согласно которому Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предложил индивидуальному предпринимателю ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, а именно: освободить часть земельного участка  неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 площадью 1706,7 кв.м., направить в срок до 30.07.2021 уведомление об исполнении настоящего предостережения в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Администрацией города Красноярска издано распоряжение от 10.08.2021 №127-арх «О сносе самовольных построек» (

<

...> «Такмак»)», согласно которому ФИО1 (дата рождения – 03.08.1973) необходимо осуществить снос 2 пунктов охраны площадью 5,5 кв.м., подпорной стены протяженностью 305 м., части наземных инженерных сетей протяженностью 71 м., расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогами координат характерных точек внешнего контура самовольных построек согласно приложению в течение шести месяцев со дня размещения на официальном сайте администрации города. Распоряжение от 10.08.2021 №127-арх направлено в адрес ФИО1 письмом от 17.08.2021 №06/3355-дг.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска осуществлен осмотр и обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 24.08.2022 № 401, согласно которому часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 ограждена металлическим забором совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19, который согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО1, фактически используется подж размещение СПА-отель «Такмак». На земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 расположены следующие объекты: эксплуатируемый пункт охраны, площадью 5,5 кв.м., подпорная стена, протяженностью 305 м., части наземных инженерных сетей, протяженностью 71 м., фундамент от пункта охраны, площадью 5,5 кв.м., расположенный с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700425:19.

Таким образом, в действиях ФИО1 установлены признаки нарушений пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившихся в самовольном занятии земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:00700425 путем размещения пункта охраны площадью 5,5 кв.м., подпорной стены протяженностью 305 м., части наземных инженерных сетей протяженностью 71 м., фундамента от пункта охраны площадью 5,5 кв.м.

К акту приложены протокол осмотра от 24.08.2022ги фотоматериал.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что снос спорных объектов - 2 пунктов охраны площадью 5,5 кв.м., подпорной стены протяженностью 305 м., части наземных инженерных сетей протяженностью 71 м., расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская (8-й километр реки Базаихи), не осуществлен.

Ответчик, обосновывая факт неисполнения распоряжения администрации города Красноярска о сносе спорных объектов указывает на его незаконность в части возложения на ответчика обязанности по сносу пунктов охраны и подпорной стены, поскольку оспаривает факт принадлежности спорных объектов ответчику, при этом возражений относительно заявленного истцом требования о демонтаже тепловых сетей у ответчика не имеется.

Судом установлено, что спорные объекты расположены за границами принадлежащего ответчику земельного участка, но в едином периметре огороженной охраняемой территории СПА-отеля «Такмак», комплекс объектов недвижимости которого и земельный участок под ними принадлежат на праве собственности ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1. 

В связи с чем, довод ответчика о том, что он каким-либо образом не ограничивает доступ к прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0700425:19 муниципальной территории, подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорные объекты расположены в границах огороженного ответчиком охраняемого периметра единой территории СПА-отеля «Такмак», в связи с чем, с учетом положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 40-43 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая необходимость проявления собственником комплекса объектов недвижимости и земельного участка под ним, составляющих единый периметр огороженной охраняемой территории СПА-отеля «Такмак» (в границах которого также расположены, по его утверждению, не принадлежащее ему объекты – 2 пункта охраны, часть тепловых сетей и подпорная стена), той степени заботы и осмотрительности, которая предполагается, действуя разумно и добросовестно, имел возможность установить, что границы единого периметра СПА-отеля «Такмак» выходят за пределы принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, тем самым минимизировав или исключив негативные для себя последствия, в связи с чем, приходит к выводу о доказанности истцами принадлежности и нахождении в фактическом владении спорных объектов ответчику.

Довод ответчика и третьего лица – ФИО2 о том, что возведение объектов осуществлялось не предпринимателями, в данном случае не имеет правового значения, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 24 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, в связи с чем ответчик по делу является надлежащим.

Довод ответчика о том, что принадлежащий ответчику железобетонный забор не является объектом недвижимости (со ссылкой на представленное ответчиком заключение Шифр 07-22-ОБ, подготовленное на основании заключенного с ФИО1 договора оказания услуг №3 от 07.06.2022 ООО «Арка» по результатам визуального обследования конструкций железобетонного забора) и не препятствует выполнению работ на подпорной стене со стороны органов местного самоуправления (железобетонный забор выполнен из сборных железобетонных панелей заводского изготовления и может быть демонтирован, перемещен и повторно собран без причинения ущерба) отклоняется судом как не влияющий на правовые выводы суда и установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая следующее.

Судом установлено, что право собственности на нежилое сооружение-железобетонный забор на 8-м км. р. Базаиха (№ 1,3,4,5,6), длиной 476,7 м. признано решением Свердловского районного суда города Красноярска от 26.05.2008 по делу №2-1803/08 за ФИО2.

Согласно решению Свердловского районного суда города Красноярска объекты расположены на земельном участке по адресу: 8-й км. р. Базаиха в Свердловском районе г. Красноярска, с кадастровым номером 24:50:0700425:0000.

Исходя из содержания решения Свердловского районного суда города Красноярска, земельный участок, на котором расположены спорные объекты, принадлежит ФИО2 на основании договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.11.2014, заключенного с ФИО10

В отношении железобетонного забора в материалы дела представлены выписка из адресного реестра г.Красноярска о присвоении адреса; технический паспорт сооружения, составленный по состоянию на 04.05.2008.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.06.2022 №99/2022/473956778 ФИО1 является собственником сооружения - железобетонного забора с кадастровым номером 24:50:0700425:344, 476,7 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, 234, соор.2,  год ввода в эксплуатацию -2007; государственная регистрация права собственности осуществлена 14.09.2018 за номером 24:50:0700425:344-24/095/2018-2.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в частности, принципы публичности и достоверности, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРН, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

При этом согласно сведениям из ЕГР ЗАГС от 23.08.2022 ФИО11 сменила фамилию после заключения брака с ФИО10 на ФИО1. При этом ФИО1 (новый собственник спорных объектов) и ФИО2 (прежний собственник спорных объектов) зарегистрированы по одному месту жительства, последняя заключила с ФИО10 договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.11.2014, на котором завершила строительство объектов незавершенных строительством, право собственности на которые признано решением Свердловского районного суда города Красноярска от 26.05.2008.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что сделки с объектами имущественного комплекса СПА-отеля «Такмак», а также оформление прав на них осуществлялись между членами семьи, которые не могли не знать относительно фактической и правовой судьбы спорных объектов, в том числе железобетонного забора, право собственности на который признано решением Свердловского районного суда города Красноярска от 26.05.2008 по делу №2-1803/08 за ФИО2.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

В силу указания пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установленный в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации запрет злоупотребления правом в любых формах прямо направлен на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы (определения от 21.12.2000 № 263-О, от 20.11.2008 № 832- О-О, от 25.12.2008 № 982-О-О, от 19.03.2009 № 166-О-О). При этом критерием оценки правомерности поведения субъектов соответствующих правоотношений - при отсутствии конкретных запретов в законодательстве - могут служить нормы, закрепляющие общие принципы гражданского права. 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО1 обращалась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением от 05.08.2021 (вх. № Г-13565 от 06.08.2021) о выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории; тепловых сетей всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство без предоставления земельного участка и без установления сервитута в соответствии с прилагаемой схемой на земельном участке с кадастровым номером – отсутствует, кадастровый номер квартала 24:50:0700425 на срок до 2033 года.

Письмом от 20.08.2021 №Г-13565 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении разрешения со ссылкой на несоответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования (пункт 14 административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 17 октября 2017 г. № 297-р). 

Полагая, что отказ в выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства территории нарушает права и законные интересы заявителя, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта, выраженного в письме от 20.08.2021 №Г-13565.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.03.2022 по делу №А33-30318/2021 в удовлетворении заявления отказано.

Указанное процессуальное поведение ответчика также свидетельствует о противоречивости его позиции в части оспаривания прав в настоящем деле в отношении спорных объектов.

В качестве основания заявленных требований истцами также указано на признание ситуации, сложившейся на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2, представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера согласно постановлению Администрации города Красноярска от 03.06.2022 №469 «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2», в связи с чем истцы требуют сноса подпорной стены протяженностью 305 м., расположенной на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская (8-й километр реки Базаихи), как создающей угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно протоколу осмотра от 26.12.2021, составленному Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по результатам осмотра земельного участка по адресу: 

<

...> «Такмак» в рамках муниципального земельного контроля, установлено, что металлическое ограждение установлено на сооружении – железобетонный забор; фактически сооружение – железобетонный забор выполняет роль подпорной стены на участке автодороги по ул.Базайская. Между земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700425:19 и установленным металлическим ограждением сооружение – железобетонный забор расположен земельный участок неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425. К протоколу осмотра приложены схематический чертеж и фотографии.

Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска по результатам осмотра подпорной стены, расположенной вдоль автомобильной дороги по ул.Базайская, вблизи здания №234А/2 по указанной улице, составлен акт от 15.03.2022, согласно которому установлено следующее:

- на подпорной стене установлен металлический забор, принадлежащий ФИО1;

- вдоль подпорной стены со стороны автомобильной дороги по ул.Базайская установлены железобетонные заборные плиты, принадлежащие ФИО1;

- вблизи подпорной стены расположено 2 пункта охраны и наземные инженерные сети, принадлежащие ФИО1;

- вышеперечисленные объекты: металлический забор, железобетонные заборные плиты, 2 пункта охраны и наземные инженерные сети расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена;

- доступ к подпорной стене со стороны грунта, удерживаемого сооружением, возможен только через территорию Такмак SPA Отеля.

Ответчик, возражая относительно исковых требований в части понуждения его к сносу подпорной стены, указывает на следующее:

- железобетонный забор ответчика и подпорная стена являются самостоятельными не связанными друг с другом объектами недвижимости (принадлежащий ответчику железобетонный забор, выполняя декоративную функцию, находится перед подпорной стеной на незначительном от нее расстоянии; ответчиком в начале июля 2022 года произведен демонтаж отдельных железобетонных панелей забора, имеющих значительные отклонения от вертикали; демонтаж произведен без нарушения конструкции расположенной за забором подпорной стены, что опровергает доводы истца о конструктивной связанности забора с подпорной стеной);

- подпорная стена, расположенный на ней металлический забор и железобетонный забор ответчика с кадастровым номером 24:50:0700425:344 являются разными объектами;

- подпорная стена не является объектом недвижимости, в связи с чем, истец не вправе требовать ее сноса на основании статьи 222 ГК РФ (подпорная стена не имеет самостоятельного функционального назначения).

В обоснование указанных доводов ответчиком представлена копия заключения Шифр 06-22-ОБ, подготовленного на основании заключенного с ФИО1 договора оказания услуг №2 от 07.06.2022 ООО «Арка» по результатам визуального обследования конструкций железобетонного забора с кадастровым номером 24:50:0700425:344, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская, 234, соор.2, согласно которому установлено, что забор с кадастровым номером 24:50:0700425:344 выполнен из сборных железобетонных панелей серии ИЖ 31-77 и смонтированы в жб стаканы с последующим бетонированием; забор установлен на отдельных участках, которые имеют отдельные опорные конструкции и не является подпорной стеной; забор имеет отклонения, полученные в результате перемещения подпорной стены; забор с кадастровым номером 24:50:0700425:344 и подпорная стена не являются одним объектом капитального строительства, так как забор выполнен по серии ИЖ 31-77 и не предусмотрен для восприятия нагрузок подпорной стены; забор с кадастровым номером 24:50:0700425:344 не опирается на подпорную стену; демонтаж забора с кадастровым номером 24:50:0700425:344 без нарушения конструкции подпорной стены возможен.

Довод ответчика о том, что подпорная стена, расположенный на ней металлический забор и железобетонный забор ответчика с кадастровым номером 24:50:0700425:344 являются разными объектами не оспаривается лицами, участвующими в деле, а также не влияет на правовые выводы суда, учитывая следующее.

ООО «ПроектИзыскания» на основании заключенного с Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска договора №27 от 22.03.2022, подготовлено заключение Шифр СТЭ-М27/03 по результатам проведения мониторинга технического состояния и строительно-технической экспертизы подпорной стены, расположенной вблизи здания №234А/2 по улице Базайская в городе Красноярске, в котором изучены исходная техническая документация и оценка качества принятых проектных решений (раздел 5), приведены характеристика объекта – подпорной стены с характеристиками климатических условий эксплуатации (раздел 6.1), конструктивных решений сооружения (раздел 6.2), материалов конструкции (раздел 6.3), особенностей эксплуатации сооружения (раздел 6.4), а изложены результаты обследования (раздел 7) и, установлено, что основными несущими элементами подпорной стены является фундаментные блоки ФБС24.4.6-Т ГОСТ 13579-2012 (ФБС), различного сечения; блоки смонтированы в стену на песчано-цементном растворе; поверху подпорной стены забетонирован монолитный железобетонный пояс, в который вмонтирован металлический забор (длина 271,74)… на участках подпорной стены Б,Г,Д и Е имеется дополнительный конструктив в виде сборного железобетонного забора (лист 11)…инструментальное определение поверхностной прочности бетонных фундаментных блоков на участках подпорной стены где установлен забор также не представляется возможным без демонтажа сборного железобетонного забора (лист 17), в связи с чем довод ответчика и том, что железобетонный забор ответчика и подпорная стена не связанные друг с другом объекты подлежит отклонению как необоснованный.

Представленное ответчиком заключение ООО «Арка» по результатам визуального обследования конструкций железобетонного забора с кадастровым номером 24:50:0700425:344, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская, 234, соор.2, также не исключает связь железобетонного забора ответчика и подпорной стены.

При этом довод ответчика о том, что подпорная стена не является объектом недвижимости, в связи с чем, истец не вправе требовать ее сноса на основании статьи 222 ГК РФ (подпорная стена не имеет самостоятельного функционального назначения), подлежит отклонению как неподтвержденный с учетом конструктивных особенностей спорного объекта (подпорная стена, вопреки доводам ответчика, с учетом существующего рельефа местности является защитным сооружением, удерживающим склон и предотвращающим оползневые процессы).

Постановлением Администрации города Красноярска от 03.06.2022 №469 «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2» в целях предупреждения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234А/2, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», протоколом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Красноярска от 30.05.2022 №14/22, ситуация, сложившаяся на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера. Перевести орган управления и силы городского звена территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края в режим функционирования «Повышенная готовность». Чрезвычайная ситуация муниципального характера может возникнуть в границах подпорной стены по ул.Базайская, 234а/2.

Факт аварийного аварийности технического состояния спорной подпорной стены не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждён представленными Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска копиями следующих документов:

- технического отчета 9, подготовленного в июле 2020 года ООО «КрасСтройКонтроль» на основании заключенного с МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» муниципального контракта №Ф.2020.0050, «Осмотр технического состояния инженерных сооружений (подпорных стен), расположенных в 

<

...>», согласно которому сооружение по ул.Базайская, 234А находится в ограниченно работоспособном состоянии, так как имеются вертикальные отклонения, трещины в облицовочном слое, выщелачивание бетона;

- технического отчета 25, подготовленного в декабре 2020 года ООО «КрасСтройКонтроль» на основании заключенного с МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» муниципального контракта №Ф.2020.0050, «Осмотр технического состояния инженерных сооружений (подпорных стен), расположенных в 

<

...>», согласно которому сооружение по ул.Базайская, 234А частично находится в аварийном состоянии (выпуклость подпорной стены в районе трещины, участок 1), так как имеется увеличение длины трещины в облицовочном слое; основная часть конструкции (участок 2,3,4,5) находится в ограниченно работоспособном состоянии, из-за незначительных вертикальные отклонений, частичного разрушения бетона на железобетонных плитах (отклонение до 55 мм.); из полученных данных в июле и декабре следует, что трещина, которая присутствует на отделочном слое увеличилась на 2,8 метра в длину, причина отслоения облицовочной поверхности либо движение в средних блоках, либо некачественный монтаж облицовки, вследствие этого ширина трещины  в облицовочном слое увеличивается;

- технического отчета 8, подготовленного в апреле 2021 года ООО «КрасСтройКонтроль» на основании заключенного с МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» муниципального контракта №Ф.2021.2425, «Осмотр технического состояния инженерных сооружений в городе Красноярске в 2021 году, расположенного по адресу: ул.Базайская, 234А», согласно которому сооружение по ул.Базайская, 234А частично находится в аварийном состоянии (7 железобетонных плит и выпуклость в районе трещины), так как имеются вертикальные отклонения, трещины в облицовочном слое, выщелачивание бетона, смещение средних блоков; трещина, которая присутствует на отделочном слое образовалась вследствие высокого давления грунта на подпорное сооружение, облицовочная поверхность отслоилась от блоков, в средних блоках присутствует смещение в вертикальной плоскости до 61 мм.; при установленном вертикальном отклонении на части подпорного сооружения присваивается V класс аварийности инженерного сооружения;

- технического отчета 22, подготовленного в августе 2021 года ООО «КрасСтройКонтроль» на основании заключенного с МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» муниципального контракта №Ф.2021.2425, «Осмотр технического состояния инженерных сооружений в городе Красноярске в 2021 году, расположенного по адресу: ул.Базайская, 234А», согласно которому сооружение по ул.Базайская, 234А частично находится в аварийном состоянии (7 железобетонных плит по вертикальным отклонениям), так как имеются вертикальные отклонения в месте, где выполнены работы по усилению части подпорной стены; схема 1 участок 1 и 2 подпорной стены находятся в работоспособном состоянии (II категория технического состояния);

- заключения 77-22-СМ, подготовленного ООО «Научно-технический прогресс» на основании заключенного с Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска договора №380 от 25.07.2022, по результатам визуально-инструментального обследования подпорной стены по ул.Базайская, 234а/2, согласно которому строительные конструкции подпорной стены находятся в аварийном состоянии; на основании выполненного обследования выявлены многочисленные дефекты и деформации подпорной стены; возведение строительных конструкций данного сооружения производились с низким качеством строительно-монтажных работ при низком качестве принятых технических решений; сооружение не является ремонтопригодным; в случае воздействия на конструкции подпорной стены атмосферных осадков или иных негативно влияющих факторов, существует высокая вероятность нарушения устойчивости конструкции данного объекта;

- рабочей документации 77-22-СМ на выполнение противоаварийных работ, связанных с предупреждением угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по ул.Базайская, 234а/2,разработанной ООО «Научно-технический прогресс»;

- сметной документации 77-22-СМ «Противоаварийные работы, связанные с предупреждением угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на подпорной стене по адресу: 

<

...>/2», разработанной 12.08.2022 ООО «Научно-технический прогресс».

ООО «ПроектИзыскания» в заключении Шифр СТЭ-М27/03 сделаны следующие выводы:

1) Фактические класс и марка бетона основных конструкций стены по прочности на сжатие не в полной мере удовлетворяют действующим нормативным требованиям, предъявляемым к данным типам конструкций. Характеристики несущей способности основных конструктивных материалов стены (бетонных блоков ФБС) являются нестабильными и восприимчивыми к изменениям, связанными с природными и физическими воздействиями.

2) Большая часть конструктивных элементов вооружения с выявленными дефектами и повреждениями не являются ремонтопригодными.

3) Строительные конструкции сооружения подпорной стены находятся в аварийном техническом состоянии.

4) Причины возникновения выявленных дефектов и повреждений строительных конструкций сооружения подпорной стены связаны с низким качеством проектных решений, низким качество выполненных строительных работ и нарушениями правил эксплуатации. Проблемы, обусловленные свойствами материала, воздействием окружающей среды и проникновением вредных веществ, усугубляется дефектами конструкции, недостаточным качеством ее изготовления и неправильной эксплуатации.

5) В случае обильного воздействия атмосферных осадков или иных негативно воздействующих факторов имеется угроза обрушения отдельных участков забора и подпорной стены, также имеется угроза для пребывания людей и сохранности оборудования в непосредственной близости с сооружением.

6) Для приведения строительных конструкций сооружения подпорной стены в нормативное техническое состояние, соответствующее действующим нормативным документам необходимо устранить выявленные в конструкциях дефекты и повреждения, согласно рекомендациям, приведенным в пункте 9 настоящего заключения.

7) Расстояние от края проезжей части до сооружения варьируется от 30 до 120 см., ограждение или бортовой камень вдоль проезжей части отсутствует.

8) Работы по устранению выявленных в конструкциях дефектов и повреждений (ремонт и усиление конструкций) необходимо выполнять по специально разработанному проекту.

В разделе 9 заключения изложены рекомендации по дальнейшей эксплуатации сооружения, в 10 разделе – общие рекомендации, согласно которым работы по ремонту строительных конструкций поручить специализированной организации или они могут выполняться силами предприятия (ремонтно-строительного цеха или других соответствующих подразделений) при наличии исполнителей необходимой квалификации, имеющих право на выполнение этих работ; строительно-монтажной организацией должен быть разработан проект производства работ, обеспечивающий их безопасное выполнение; производить регулярный надзор за состоянием строительных конструкций, включая сезонные геодезические наблюдения за сооружениями.

Представленные отчеты 9, 25, 8, 22, выполненные ООО «КрасСтройКонтроль», и заключения ООО «ПроектИзыскания» и ООО «Научно-технический прогресс», не противоречат действующему законодательству, составлены с использованием существующих методов и подходов, являются обоснованными, последовательными и логичными, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты какими-либо доказательствами. 

При этом, лица, участвующие в деле, процессуальным правом на заявление ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не воспользовались. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» в случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса). 

Учитывая изложенное, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса) (суд рассматривает настоящий спор по имеющимся в материалах дела доказательствам).

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание правила распределения бремени доказывания с учетом избранного способа защиты в рамках настоящего дела, суд приходит к выводу о доказанности истцом капитальности спорного объекта – подпорной стены, нахождения подпорной стены в фактическом владении ответчика с учетом ее конструктивных особенностей и распложённого на ней забора ответчика, принимая во внимание факт аварийного состояния подпорной стены, создающей угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также то обстоятельство, что сооружение не является ремонтопригодным, суд приходит к выводу о том, что подпорная стена обладает признаками самовольной постройки, определенными статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежит сносу.

Довод ответчика о том, что подпорная стена является частью автодороги по ул.Базайская (подпорная стена непосредственно примыкает к проходящей у ее основания муниципальной автомобильной дороги, то есть является сооружением, обеспечивающим в первую очередь безопасность эксплуатации автодороги общего пользования на участке со сложным рельефом; подпорная стена всегда находилась и в настоящее время находится на муниципальной территории общего пользования, предназначенной для движения автомобилей и пешеходов; спорная подпорная стена непосредственно примыкает к проходящей у ее основания муниципальной автомобильной дороге, то есть является сооружением, обеспечивающим в первую очередь безопасность эксплуатации автодороги общего пользования; подпорная стена является защитным дорожным сооружением, то есть частью автодороги по ул.Базайская) отклоняется судом как неподтверждённый, при этом представленные ответчиком копии архивной выписки от 14.05.2008 из решения Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов №477 от 06.10.1983 «О резервировании и отводе земельных участков для проектирования и строительства в г.Красноярске» и архивной выписки от 08.05.2008 Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов №511 от 05.11.1985 «О резервировании земельных участков для проектирования в г.Красноярске» с учетом их содержания не подтверждают довод ответчика относительно того, что подпорная стена существует на спорной территории несколько десятков лет и была возведена в конце 1980-х – начале 1990-х при строительстве пионерского лагеря «Такмак» и автомобильной дороги (асфальтобетонного автомобильного проезда).

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли и, вопреки доводам ответчика, является основанием для возложения на последнего обязанности по сносу таких объектов.

Доказательства наличия у ответчика прав на земельный участок неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская (8-й километр реки Базаихи), на котором расположены спорные объекты, либо прав, допускающих строительство на земельном участке спорных объектов, в материалы дела ответчиком не представлено. То есть доказательств наличия правовых основания на размещение спорных объектов материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты: 2 пункта охраны площадью 5,5 кв.м., подпорная стена протяженностью 305 м., часть наземных инженерных сетей протяженностью 71 м., расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. 

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт того, что спорные объекты в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками, с учетом приведенного нормативно-правового обоснования, требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании осуществить снос следующих объектов недвижимости: пункта охраны площадью 5,5 кв.м., пункта охраны площадью 5,5 кв.м., подпорной стены протяженностью 305 метров, части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м., расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольных построек согласно приложению к распоряжению Администрации города Красноярска от 10.08.2021 № 127-арх «О сносе самовольных построек (

<

...> «Такмак»)», подлежат удовлетворению полностью.

Исковые требования Департамента градостроительства администрации города Красноярска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 подлежат удовлетворению частично: в части обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществить снос подпорной стены протяженностью 305 метров, расположенной на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки согласно приложению к распоряжению администрации города Красноярска от 10.08.2021 №127-арх «О сносе самовольных построек» (

<

...> «Такмак»).

Снос объектов недвижимости: пункта охраны площадью 5,5 кв.м., пункта охраны площадью 5,5 кв.м., части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м. индивидуальному предпринимателю ФИО1 истец просит осуществить в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Ответчиком по делу не представлено суду каких-либо доказательств невозможности, либо затруднений исполнения судебного в срок, который определил истец, в связи с чем суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по сносу объектов недвижимости: пункта охраны площадью 5,5 кв.м., пункта охраны площадью 5,5 кв.м., части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 3.1. статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в деле по спору о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что подпорная стена существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц в порядке статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в части обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществить снос подпорной стены протяженностью 305 метров полагает необходимым обратить к немедленному исполнению.

При этом довод ответчика о том, что истец не вправе требовать сноса самовольных построек в судебном порядке, поскольку решение о сносе спорных объектов ранее было принято органом местного самоуправления (решение о сносе спорных объектов как самовольных построек уже было принято администрацией г.Красноярска в установленном пунктом 3.1 статьи 222 ГК РФ порядке, в связи с чем оснований к принятию судом тождественного решения не имеется, поскольку законный интерес органа местного самоуправления в наличии акта о сносе соответствующих самовольных построек уже реализованы; с точки зрения полномочий истца как органа местного самоуправления истец обязан обеспечить реализацию уже принятого решения, а не обращаться в суд с идентичным ранее принятому решению требованием о сносе самовольных построек), подлежит отклонению с учетом приведенного нормативно-правового обоснования, в том числе соотношения полномочий органов местного самоуправления в части права на иск о сносе самовольной постройки, более того, не лишает права истцов на судебные защиту с учетом оснований заявленных требований, отличающихся от оснований принятия администрацией города Красноярска спорного распоряжения, а также фактически уклонения ответчика с учетом приведенных доводов от исполнения принятого администрацией г.Красноярска распоряжения. Более того, по существу заявленные истцами требования о сносе спорных самовольных построек направлены на понуждение ответчика к исполнению обязанности по сносу согласно принятого администрацией г.Красноярска распоряжения. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию 24 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента градостроительства администрации города Красноярска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществить снос подпорной стены протяженностью 305 метров, расположенной на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки согласно приложению к распоряжению администрации города Красноярска от 10.08.2021 №127-арх «О сносе самовольных построек» (

<

...> «Такмак»), а именно:

Наименование объекта

Номера характерных точек

Координаты

 

X

Y

Подпорная стена протяженностью 305 м.

1

624950,71

96629,21

 

2

624939,75

96649,76

 

3

624939,98

96694,07

 

4

624931,53

96737,36

 

5

624928,90

96744,66

 

6

624921,25

96754,03

 

7

624917,48

96758,03

 

8

624889,73

96776,41

 

9

624861,86

96798,45

 

10

624798,25

96819,81

 

11

624794,49

96817,18

 

12

624953,21

96613,92

 

13

624941,77

96629,70

 

14

624941,40

96630,18

Система координат: МСК 167

В удовлетворении остальной части исковых требований Департамента градостроительства администрации города Красноярска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществить снос следующих объектов недвижимости: пункта охраны площадью 5,5 кв.м., пункта охраны площадью 5,5 кв.м., подпорной стены протяженностью 305 метров, части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м., расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0700425 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская (8-й километр реки Базаихи), в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольных построек согласно приложению к распоряжению Администрации города Красноярска от 10.08.2021 № 127-арх «О сносе самовольных построек (

<

...> «Такмак»)», а именно:

Наименование объекта

Номера характерных точек

Координаты

 

X

Y

Пункт охраны площадью 5,5 кв.м.

1

624941,1

96640,6

 

2

624940,2

96640,1

 

3

624939,9

96639,0

 

4

624940,5

96638,1

 

5

624941,5

96637,8

 

6

624942,5

96638,4

 

7

624942,7

96639,4

 

8

624942,2

96640,4

 

Пункт охраны площадью 5,5 кв.м.

1

624799,4

96816,9

 

2

624798,6

96816,2

 

3

624798,5

96815,2

 

4

624799,1

96814,4

 

5

624800,2

96814,2

 

6

624801,0

96814,9

 

7

624801,2

96816,0

 

8

624800,5

96816,8

 

Подпорная стена протяженностью 305 м.

1

624950,71

96629,21

 

2

624939,75

96649,76

 

3

624939,98

96694,07

 

4

624931,53

96737,36

 

5

624928,90

96744,66

 

6

624921,25

96754,03

 

7

624917,48

96758,03

 

8

624889,73

96776,41

 

9

624861,86

96798,45

 

10

624798,25

96819,81

 

11

624794,49

96817,18

 

12

624953,21

96613,92

 

13

624941,77

96629,70

 

14

624941,40

96630,18

 

Часть наземных инженерных сетей протяженностью 71 м.

1

624935,11

96673,25

 

2

624938,90

96672,81

 

3

624938,65

96649,94

 

4

624941,30

96645,13

 

5

624943,77

96640,71

 

6

624945,22

96635,85

 

7

624946,23

96634,52

 

8

624940,55

96630,41

 

9

624952,68

96614,42

Система координат: МСК 167

В порядке статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в части обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществить снос подпорной стены протяженностью 305 метров обратить к немедленному исполнению.

Снос объектов недвижимости: пункта охраны площадью 5,5 кв.м., пункта охраны площадью 5,5 кв.м., части наземных инженерных сетей в теплоизоляции, протяженностью 71 м. индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществить в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 24 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева