АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 мая 2022 года

Дело № А33-34812/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 мая 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Красноярского края в интересах муниципального образования Козульский район в лице администрации Козульского района 

к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>),

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании договора недействительным,

о применении последствий недействительности сделки,

в присутствии:    11 мая 2022 года               

от истца: ФИО2, прокурора отдела прокуратуры Красноярского края, представлено удостоверение, 

от ответчика – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3: ФИО4 – представителя по доверенности от 12.11.2021, личность удостоверена паспортом, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретаря ФИО5,

установил:

прокуратура Красноярского края в интересах муниципального образования Козульский район в лице администрации Козульского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик):

о признании недействительным в силу ничтожности договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 № 08-БП-1675, заключенного между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3; 

о применении последствий недействительности сделки в виде обязании главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 возвратить муниципальному образованию «Козульский район» в лице администрации Козульского района по акту приема-передачи:

1) земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:332, площадью 24 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка) в первоначальном виде, свободном от зданий, хозяйственных построек и отходов лесопиления.

 2)  земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадь 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи Российской Федерации, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка) в первоначальном виде, свободным от зданий, хозяйственных построек и отходов лесопиления.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.11.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 22.11.2019 удовлетворено частично заявление прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования Козульский район в лице администрации Козульского района о принятии обеспечительных мер. Суд запретил муниципальному образованию «Козульский район», в лице администрации Козульского района и главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 совершать юридически значимые действия по передаче прав третьим лицам, в отношении следующих земельных участков: 

- кадастровый номер 24:21:0103003:332, площадь 24 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка);

- кадастровый номер 24:21:0103003:334, площадь 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи Российской Федерации, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка); 

Суд запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать регистрационные действия в отношении указанных земельных участков с кадастровым номером 24:21:0103003:332 (площадь 24 000 кв.м.), с кадастровым номером 24:21:0103003:334 (площадь 518 000 кв.м.) и расположенных на них объектов недвижимости. В остальной части заявления отказано.

В целях исполнения определения от 22.11.2019 арбитражным судом 29.11.2019 выданы исполнительные листы серии ФС №032350426, серии ФС №032350427.

Решением суда от 17.06.2020 иск удовлетворен частично, договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 № 08-БП-1675, заключенный между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки:

суд обязал главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 возвратить муниципальному образованию «Козульский район» в лице администрации Козульского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:332, площадью 24 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка). В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского круга от 03.02.2021 решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2020 года по делу № А33-34812/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2020 года по тому же делу отменено в части отказа в удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки в виде возложения на главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 обязанности возвратить муниципальному образованию «Козульский район» в лице администрации Козульского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края. В остальной части обжалуемые судебные акты оставлены без изменения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.02.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 05.03.2021 меры по обеспечению иска принятые определением суда от 22.11.2019 по делу А33-34812/2019 в части запрета регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:00:0000000:1095, принадлежащего АО «Транснефть – Западная Сибирь» отменены.

Протокольным определением от 16.07.2021 судом принято заявление об изменении предмета исковых требований, в соответствии с которым истец просит применить последствия недействительности договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 № 08-БП-1675, заключенного между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, путем возложения на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 обязанности: - возвратить муниципальному образованию Козульский район в лице администрации Козульского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:21:01030033:334, площадью 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – д. Большой Кемчуг, участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127, свободным от расположенных на нем строений и сооружений, в том числе, электрического трансформатора, сооружений для переработки молочной и мясной продукции, для содержания скота, зернохранилища, теплиц, лесопильных цехов, а также отходов лесопиления и стройматериалов; - снести за счет собственных средств самовольную постройку – двухэтажное здание, имеющее бетонный фундамент, состоящее из бетонных стен, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:21:01030033:334.

В судебном заседании 25.08.2021 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 заявил ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы. Производство экспертизы просил поручить обществу с ограниченной ответственностью «Экспертиза Оценка Сибири».

Определением от 31.08.2021 ходатайство главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о назначении судебной строительно-технической экспертизы удовлетворено, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой  поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экспертиза Оценка Сибири», эксперту ФИО6. Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

- имеются ли на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 площадью 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи Российской Федерации, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка) объекты капитального строительства (недвижимого имущества) или временные объекты? При ответе на вопрос опишите расположенные на земельном участке объекты. 

03.11.2021 в материалы дела от ООО «Экспертиза Оценка Сибири» поступило экспертное заключение № 0113/2021 от 01.11.2021.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Истец заявил об изменении исковых требований, в соответствии с которым просит:

Применить последствия недействительности договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 №08-БП-1675 путем прекращения права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:21:01030033:334 площадью 518 000 кв.м. Местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - д. Большой Кемчуг, участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок №127, зарегистрированного на основании договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 №08-БП-1675, заключенного между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой КФХ ФИО3

Возложить на КФХ ФИО3 обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 24:21:01030033:334, местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - д. Большой Кемчуг, участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок №127 свободным от расположенных на нем строений и сооружений: электрической подстанции, металлического контейнера, склада с торговым залом, трех навесов, бани, двух сараев, сгоревшего цеха, двухэтажного здания производственного цеха, двух теплиц, водокачки, бытовки, холодный склада, хлева, двух сеновалов, металлического контейнера, лесопилки, металлического ограждения, деревянного павильона, мобильной бытовки, мобильных водонагревателей, одноместного туалета, двухместного туалета, деревянных ограждений, а также сельскохозяйственной техники, отходов лесопиления и стройматериалов.

Указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН - исключения записи о государственной регистрации за ФИО3 права безвозмездного пользование земельным участком с кадастровым номером 24:21:01030033:334 из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об изменении предмета исковых требований принято судом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Красноярский   край   в   лице   Агентства   по   управлению   государственным имуществом Красноярского края (арендодатель) и индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (арендатор) заключили договор аренды № 05-АЗ-541-475 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 05.09.2012, согласно пункту 1.1. которого на основании приказа агентства от 04.09.2012 № 05-1215п арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для производства сельскохозяйственной продукция земельные участки (далее - участки), находящиеся в государственной собственности Красноярского края, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственною использования, общей площадью 6399000,0 кв.м, расположенные в Козульском районе Красноярского края, со следующими кадастровыми номерами:

24:21:0103003:315, площадью 5857000 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край. Козульский район, участок № 108. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км от ориентира по направлению на запад:

24:21:0103003:332, площадью 24000 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Козульский район, участок 125. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км от ориентира по направлению на запад.

24:21:0103003:334, площадью 518000 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Козульский район, участок 127. Ориентир д. Большой Кемчут. Участок находится примерно в 4.5 км от ориентира по направлению на запад.

Срок действия договора устанавливается с 04 сентября 2012 года до 04 сентября 2016 года (пункт 1.2. договора). Арендатор осмотрел участки в натуре, участки соответствует их количественным и качественным характеристикам согласно настоящему договору, находятся в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями предоставления. Настоящий договор имеет силу акта приема-передачи (пункт 3.1. договора).

Администрацией Козульского района Красноярского края ФИО1 выдано разрешение № RU24521000-30 от 13.05.2016 на строительство объекта капитального строительства – фермы на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 сроком действия до 13.05.2017. Срок действия соглашения неоднократно продлевался до 13.05.2020, до 09.07.2021, до 09.07.2022.

На основании распоряжения Правительства Красноярского края от 25.10.2016 № 894-р земельные участки с кадастровым номером 24:21:0103003:332 (площадь 24 000 кв.м.) и с кадастровым номером 24:21:0103003:334 (площадь 518 000 кв.м.) переданы в муниципальную собственность Козульского района Красноярского края.

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:21:0103003:332, площадью 24 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка) в первоначальном виде, свободном от зданий, хозяйственных построек и отходов лесопиления, 20.12.2016 зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным образованием Козульского района Красноярского края. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.09.2019 № КУВИ-001/2019-21592873 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадью 518 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи Российской Федерации, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка) в первоначальном виде, свободным от зданий, хозяйственных построек и отходов лесопиления, 12.14.2016 зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным образованием Козульского района Красноярского края. 

01.09.2016 в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края поступило заявление (вх. № 92-14563 от 01.09.2016) от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 о предоставлении в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством сельскохозяйственного производства сроком на 6 лет земельного участка.

Между Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ссудополучатель) 11.11.2016 заключен договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков № 08-БП-1675.

В силу пункта 1.1 договора ссудодатель предоставляет в безвозмездное пользование ссудополучателю для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения со следующими характеристиками:

кадастровый номер 24:21:0103003:332, площадь 24 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка);

кадастровый номер 24:21:0103003:334, площадь 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами   участка. Ориентир д. Большой   Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи РФ, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка).

В соответствии с пунктом 1.2 договора, срок действия договора 6 лет с даты его подписания. 

В силу пункта  2.2 договора договор имеет силу акта приема-передачи. Договор прошел государственную регистрацию 08.12.2016 согласно соответствующей отметке на нем.

Истец, полагая, что указанный договор является недействительной (ничтожной) сделкой по распоряжению земельным участком, предоставленным главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно акту проверки исполнения требований земельного законодательства от 06.04.2020 прокуратурой района на основании рапорта помощника прокурора Козульского района Павлюченко М.С. проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО3 являясь индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства осуществляет предпринимательскую деятельность на основании договора безвозмездного пользования земельного участка от 11.11.2016 № 08-БП-1675 на двух земельных участках. Первый земельный участок (кадастровый номер 24:21:0103003:332, общей площадью 24 000 кв.м., расположен: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км от ориентира по направлению на запад) эксплуатируется в целях сенокошения в летний период времени. На момент осмотра, земельный участок не эксплуатировался. 

На втором земельном участке (кадастровый номер 24:21:0103003:334, общей площадью 518 000 кв.м., расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Оринентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок 127) располагается 8 сооружений, из которых:

Первое сооружение - электрический трансформатор.

Второе  сооружение -  общей  площадью   112  кв.м.,  предназначено дляпереработки молочной и мясной продукции. На момент проведения осмотра, во временном  сооружении проводился лако-красочный ремонт, в виду чего, сооружение не эксплуатируется.     

Третье сооружение, общей площадью 80 кв.м., предназначено для содержания скота. На момент проведения проверки в ее сооружении содержались животные (овцы, козы) в количестве 18-20 голов.

Четвертое сооружение, общей площадью 60 кв.м., имеющее 2 этажа. На первом этаже хранится зерно, второй этаж предназначен для офиса. На момент проверки, второй этаж не эксплуатируется ввиду проведения ремонта.

Пятое сооружение-теплица для выращивания овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур. На момент осмотра эксплуатировалось по назначению.

Шестое, седьмое, восьмое помещения - лесопильные цеха. В лесопильных цехах располагались лесоперерабатывающие станки. В непосредственной близости от цехов располагаются срубленные деревья породы сосна общим объемом примерно 150-200 кубических метров. Согласно устным пояснениям ИП главы КФХ ФИО3, срубленные деревья породы сосна распиливаются для личных целей.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что по всей его территории размещены отходы производства (металл, пластик, в большей части опилки, горбыль). Отходы производства расположены на почве. Специальная площадка для временного хранения отходов отсутствует. Размещение отходов производства на почве приводят к порче, уничтожению и иному негативному воздействию на земельные участки, их свойства. Деятельность по предоставлению услуг питания ИП главой ФИО3 на земельном участке с кадастровым № 24:21:0103003:334 не осуществляется в виду того, что здание капитального строительства «Кафе — Трактир 719» сгорело в сентябре 2019 года. Ранее, прокуратурой района в адрес ИП ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, выразившиеся в размещении отходов производства на почве. Однако нарушения не устранены. Таким образом, по результатам проверки в действиях ИП главы КФХ ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения по ч. 1ст. 8.2. КоАП РФ.

Согласно заключению Красноярского краевого центра экспертиз № 218/22, рыночная стоимость объекта незавершенного строительством нежилого здания фермы, общей площадью 367,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым № 24:21:0103003:334, общей площадью 518 000 кв.м., адрес (местоположение) земельного участка: Красноярский край, Козульский район, участок 127, ориентир д. Большой Кемчуг, участок находится примерно в 4,5 км от ориентира по направлению на запад, по состоянию на 16.02.2020 составляет 5 085 790 руб.

Согласно заключению ООО «Экспертиза Оценка Сибири» № 0113/2021 от 01.11.2021 на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 находятся 28 объектов. Схема расположения объектов на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 заключению эксперта прилагается (Приложение № 2). Признаками капитального строительства обладает объект № 23 (Незавершенная строительством ферма). Указанный объект имеет прочную связь с землей и его конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. Другие объекты, в количестве 27 штук, являются некапитальными строениями. Подробное описание объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 представлено в пункте № 6 настоящего заключения эксперта.

ФИО3 обратился в КГБУ МФЦ структурное подразделение с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами от 22.04.2022 № MFC-0041/2022-1022-1, приложив к заявлению технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 20.04.2022 № б/н.

Согласно разрешению на строительство от 13.05.2016 № RU 24521000-30 действие разрешения продлено до 09.07.2022 (выдано в отношении объекта, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:21:0103003:334).  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В абзаце 1 пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

01.09.2016 в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края поступило заявление (вх. № 92-14563 от 01.09.2016) от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 о предоставлении в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством сельскохозяйственного производства сроком на 6 лет земельного участка.

С учетом положений статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация обязана была в течение 30 дней обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельных участков указанных в заявлении ФИО3 в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо принят решение об отказе в предоставлении данных земельных участков.

11.11.2016 агентством (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков № 08-БП-1675, согласно пункту 1.1 которого, ссудодатель предоставляет в безвозмездное пользование ссудополучателю для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения со следующими характеристиками:

кадастровый номер 24:21:0103003:332, площадь 24 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка);

кадастровый номер 24:21:0103003:334, площадь 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи РФ, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка).

Прокуратурой Красноярского края проведена проверка, по результатам которой установлено, что договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков № 08-БП-1675 от 11.11.2016 заключен ответчиками в отсутствие опубликованного извещения о предоставлении земельных участков в газете «Авангард», на официальном сайте Российской Федерации – www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Доказательств опубликования вышеуказанного извещения до 01.10.2016 (30 дней от даты поступления заявления ФИО3) суду не представлено.

Таким образом, агентством не соблюдена процедура предоставления спорных земельных участков, предусмотренная пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку оспариваемая сделка совершена с нарушением императивных требований закона о порядке предоставления земельного участка, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, имеющих право претендовать на получение земельного участка в случае соблюдения установленных законом процедур, на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенный ответчиками договор является недействительным.

Прокуратура заявила требование о возложении на КФХ ФИО3 обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 24:21:01030033:334, местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - д. Большой Кемчуг, участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок №127 свободным от расположенных на нем строений и со-оружений: электрической подстанции, металлического контейнера, склада с торговым залом, трех навесов, бани, двух сараев, сгоревшего цеха, двухэтажного здания производственного цеха, двух теплиц, водокачки, бытовки, холодный склада, хлева, двух сеновалов, металлического контейнера, лесопилки, металлического ограждения, деревянного павильона, мобильной бытовки, мобильных водонагревателей, одноместного туалета, двухместного туалета, деревянных ограждений, а также сельскохозяйственной техники, отходов лесопиления и стройматериалов.

Из материалов дела следует, что ответчик на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 возвел сооружения, разместил технику, стройматериалы и ограждение. 

Согласно заключению № 0113/2021 от 01.11.2021 ООО «Экспертиза Оценка Сибири» на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 расположено 28 объектов. Признаками капитального строительства обладает объект № 23 (незавершенная строительством ферма). Указанный объект имеет прочную связь с землей и его конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. Другие объекты в количестве 27 штук являются некапитальными строениями. Подробное описание объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 представлено в пункте № 6 настоящего заключения эксперта.

Объект № 23 (незавершенная строительством ферма) представляет собой монолитный железобетонный ленточный фундамент, заглубленный в грунт и имеющий прочную связь с землей, на котором начато возведение фасадной стены из шлакоблока. Площадь объекта по наружному обмеру составляет 400 м2, габаритные размеры - 10x40м.

Экспертное заключение № 0113/2021 от 01.11.2021 подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты экспертного заключения судом не установлено. Заключение принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу. Стороны возражений относительно выводов эксперта не заявили. 

Решением суда от 17.06.2020 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского круга от 03.02.2021, спорный договор безвозмездного пользования земельными участками, заключенный с нарушением требований статей 39.14, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, признан ничтожным, в связи с чем, в силу части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может повлечь юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью. 

Договор безвозмездного пользования, как ничтожная сделка, не порождающая правовых последствий, не может являться основанием права пользования ФИО3 земельным участком. 

Расположенные на земельном участке объекты: электрическая подстанция, металлический контейнер, склад с торговым залом, три навеса, баня, два сарая, сгоревший цех, двухэтажное здание производственного цеха, две теплицы, водокачка, бытовка, холодный склад, хлев, два сеновала, металлический контейнер, лесопилка, металлическое ограждение, деревянный павильон, мобильная бытовка, мобильные водонагреватели, одноместный туалет, двухместный туалет, деревянные ограждения не отвечают признакам объектов недвижимости, относятся к временным сооружениям.

Поскольку договор безвозмездного пользования является ничтожной сделкой, ответчик не доказал наличие оснований для использования земельного участка, в связи с чем заявленные истцом требования о применении последствий недействительности сделки в виде возложения на ответчика обязанности освободить участок от возведенных на нём временных сооружений, деревянных ограждений, сельскохозяйственной техники, стройматериалов подлежит удовлетворению.  

Довод ответчика относительно того, что администрацией выдано разрешение № RU24521000-30 от 13.05.2016 на строительство объекта капитального строительства – фермы в период действия договора аренды № 05-АЗ-541-475 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 05.09.2012, который на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ возобновлен на неопределенный срок, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1.1. договора аренды № 05-АЗ-541-475 от 05.09.2012, ФИО1 в аренду передан спорный земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственною использования, сроком действия до 04.09.2016. Вместе с тем, право на строительство объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 в рамках договора аренды № 05-АЗ-541-475 от 05.09.2012 ответчику не предоставлялось, правоотношения, основанные на договоре аренды № 05-АЗ-541-475 от 05.09.2012, с учетом заключения договора безвозмездного пользования прекращены.

Регистрация права безвозмездного пользования на основании договора от 11.11.2016 №08-БП-1675 произведена в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"  государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Поскольку договор безвозмездного пользования от 11.11.2016 №08-БП-1675 является ничтожной сделкой, правовые основания для сохранения записи о государственной регистрации данного договора отсутствуют. Учитывая изложенное, заявленные исковые требования о том, что решение по настоящему делу является основанием для исключения записи о государственной регистрации за ФИО3 права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:21:01030033:334 в Едином государственном реестре недвижимости подлежат удовлетворению. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Применить последствия недействительности сделки:

- обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадь 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 от расположенных на нем строений и сооружений: электрической подстанции, металлического контейнера, склада с торговым залом, трех навесов, бани, двух сараев, сгоревшего цеха, двухэтажного здания производственного цеха, двух теплиц, водокачки, бытовки, холодный склада, хлева, двух сеновалов, металлического контейнера, лесопилки, металлического ограждения, деревянного павильона, мобильной бытовки, мобильных водонагревателей, одноместного туалета, двухместного туалета, деревянных ограждений, сельскохозяйственной техники, отходов лесопиления и стройматериалов.

Решение по настоящему делу является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:21:01030033: 334 главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.А. Альтергот