АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5727/20

17 августа 2021 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

ООО «ДЭФО-МСК» – ФИО2, по доверенности № МСК-20 от 30.09.2020;

ГБУЗС «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» – ФИО3, по доверенности  № б/н от 09.09.2020,

третьего лица – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ДЭФО-МСК» (г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» (г. Севастополь, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамента финансов города Севастополя, о признании недействительным решения и взыскания денежных средств, по встречному иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» (г. Севастополь, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ДЭФО-МСК» (г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафных санкций, о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДЭФО-МСК» (далее – истец, ООО «ДЭФО-МСК», Общество) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» (далее – ответчик, ГУБЗС «Севастопольский противотуберкулезный диспансер», Учреждение) о признании недействительным решения ГУБЗС «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» от 28.10.2019 об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правого договора №0103 на поставку медицинских изделий - стульев со спинкой медицинских, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (Идентификационный код закупки №19 29201015878920101001 0037 012 3250 000); о взыскании 2 416 929,16 руб., из которых: 2 286 088,68 руб.- основной долг, 130 840,48 руб. – пени. 

Определением от 19.11.2020 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамент финансов города Севастополя.

Определением суда от 29.12.2020 принято к производству встречное исковое заявление ГУБЗС «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» к ООО «ДЭФО-МСК» о взыскании штрафных санкций и о понуждении к совершению определенных действий, для совместного рассмотрения с первоначальным иском по делу №А84-5727/2020. 

Протокольным определением от 03.02.2021 дело назначено к судебному разбирательству. 

Определением от 24.03.2021 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Срок проведения экспертизы продлевался по ходатайству эксперта.

В материалы дела поступило заключение эксперта. 

Определением от 19.06.2021 производство по делу возобновлено.

ГУБЗС «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» подавались отзыв на первоначальное исковое заявление и дополнения к нему, согласно которым Учреждение просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании 11.08.2021 представителем истца по первоначальному иску поддержано ранее поданное заявление об уточнении исковых требований в части увеличения размера пеней до 335 826,43 руб. 

Поскольку согласно статье 49 АПК РФ увеличение размера исковых требований является правом истца и не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, суд принял к рассмотрению заявление истца по первоначальному иску по первоначальному иску об увеличении размера пеней до 335 826,43 руб. 

В судебном заседании 11.08.2021 представитель истца по первоначальному иску поддержал свои требования с учетом увеличения, возражал против удовлетворения встречного иска. Представитель ответчика по первоначальному иску возражал относительно удовлетворения первоначального иска по основаниям, указанным в отзыве на иск и дополнениях к нему, настаивал на встречных исковых требованиях в полном объеме. 

Ходатайство ответчика по первоначальному иску о вызове судебного эксперта в судебное заседание суд отклонил, поскольку его суть сводится к несогласию с выводами эксперта, а замечания по заключению изложены в его мотивировочной части.

Третье лицо явку уполномоченных представителей в судебное заседание 11.08.2021 не обеспечило, о его времени и месте уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела. 

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Судом на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 11.08.2021, объявлялся перерыв до 13.08.2021, о чём сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя.

Определением от 13.08.2021 суд выделил в отдельное производство первоначальные исковые требования о взыскании 2 621 915,11 руб., из которых: 2 286 088,68 руб. – основной долг, 335 826,43 руб. – пени (с учетом увеличения), а также встречные исковые требования о взыскании штрафных санкций и о понуждении к совершению определенных действий. 

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика по первоначальному иску, суд установил следующие обстоятельства.

27.06.2019 посредством Национальной электронной площадки (https://etp-ets.ru) в единой информационной системе в сфере закупок «ГБУЗС «СПТД» было размещено извещение №0374200004019000103 об электронном аукционе на право заключения гражданско-правового договора на поставку медицинских изделий - стульев со спинкой медицинских, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (идентификационный код закупки №192920101587892010100100370123250000).

Наименование и описание объекта закупки, количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг указаны в части II «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с Техническим заданием поставки подлежали стулья медицинские со спинкой в количестве 100 штук, отвечающие техническим характеристикам, указанным в Техническом задании. 

12.07.2019 состоялись торги, победителем которых было признано ООО «ДЭФО-МСК». 

ООО «ДЭФО–МСК» (Поставщик) и ГУБЗС «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» (Заказчик) 26.07.2019 заключен Гражданско-правовой договор №0103 на поставку медицинских изделий - стульев со спинкой медицинских, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее – Договор), в соответствии с пунктом 1 которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий - стульев со спинкой медицинских, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (код ОКПД - 32.50.30.110) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, подъему к месту установки, вывозу, образовавшегося от упаковки мусора, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Договору), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Договору).

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 Договора его цена составляет 2 286 088,68 руб., включая НДС (20%), и включает в себя стоимость Оборудования и Услуг, а также все расходы на страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые Поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.1 Договора определены обязанности Поставщика, в соответствии с которым Поставщик обязан:

- поставить Оборудование в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

- оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

-разработать программу обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов Заказчика в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документации производителя Оборудования;

-использовать квалифицированный персонал для оказания Услуг по сборке, установке, монтажу и вводу Оборудования в эксплуатацию, по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, в количестве, необходимом для оказания Услуг надлежащего качества;

-осуществлять сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию Оборудования в помещении или месте эксплуатации Оборудования, подготовленном в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-обеспечить соответствие поставляемого Оборудования и оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации

-представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Договора для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Договору;

-незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Договора;

-своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке Оборудования и оказании Услуг;

-выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Договора;

-обеспечивать гарантии на Оборудование в соответствии с разделом 8 Договора.

Заказчик обязан в соответствии с пунктом 3.2 Договора:

- предоставлять Поставщику всю имеющуюся у него информацию и документы, относящиеся к предмету Договора и необходимые для исполнения Поставщиком обязательств по Договору;

-обеспечить условия для оказания Поставщиком Услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-своевременно принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги;

-выполнять свои обязательства, предусмотренные иными положениями Договора.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора поставка Оборудования осуществляется поставщиком с момента заключения Договора по 16.09.2019.

В силу пункта 5.3 Договора при поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

а)копию регистрационного удостоверения на Оборудование, выданного ООО «МЕДТОРГМЕБЕЛЬ» РЗН № 2016/4076 от 11 мая 2016г;

б)техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

в)товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

г)Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 3 к Договору) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика);

д)гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой составляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

е)гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование, оформленную в виде отдельного документа;

ж)копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями).

По факту приемки Оборудования Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи Оборудования (приложение №3 к Договору) (пункт 6.1 Договора).

Фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи Оборудования (приложение №3 к Договору) (пункт 5.2 Договора).

В соответствии с пунктами 6.2-6.5 Договора для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Договором, в части их соответствия условиям Договора Заказчик проводит экспертизу Оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о Договорной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Результатом экспертизы Оборудования на предмет соответствия его требованиям настоящего Договора, осуществляемой силами Заказчика, считается подписанный Акт приема-передачи Оборудования ответственным работником Заказчика.

Заказчик в течение десяти дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Договора, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 3 к Договору) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания Акта приема-передачи Оборудования (приложение № 3 к Договору), Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 3 к Договору) в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 Договора.

Со дня подписания Акта приема-передачи Оборудования (приложение № 3 к Договору) Заказчиком все риски случайной гибели, утраты или повреждения Оборудования переходят к Заказчику.

Пунктом 7 Договора стороны предусмотрели порядок оказания и приемки Услуг.

Пунктом 8 Договора установлены гарантийные обязательства Поставщика, в соответствии с которыми Поставщик гарантирует, что:

- Оборудование, поставленное в соответствии с Договором, является новым, неиспользованным, серийно выпускаемым;

- Оборудование, поставленное по Договору, не имеет дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании Оборудования в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору), Техническими требованиями (приложение № 2 к Договору), технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования;

- предоставляет Заказчику гарантии производителя (изготовителя) Оборудования, оформленные c соответствующими гарантийными талонами или аналогичными документами, подтверждающими надлежащее качество материалов, используемых для изготовления Оборудования, а также надлежащее качество Оборудования. Срок предоставления гарантии Поставщика не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование;

- полное соответствие поставляемого Оборудования условиям Договора, устранение неисправностей, связанных с дефектами производства, устранение неисправностей посредством замены запасных частей.

Гарантия Поставщика на поставленное Оборудование составляет 12 месяцев. Гарантия производителя на Оборудование составляет 12 месяцев. Гарантийный срок начинает исчисляться со дня подписания соответствующего Акта ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 4 к Договору).

Неисправное или дефектное Оборудование будет возвращено Поставщику за его счет в сроки, согласованные Заказчиком и Поставщиком. В случае замены или исправления дефектного Оборудования гарантийный срок на данное Оборудование продлевается.

Поставщик не несет гарантийной ответственности за неполадки и неисправности Оборудования, если они произошли:

а)в результате внесения Заказчиком (Получателем) или третьей стороной модификаций или изменений Оборудования без письменного согласия Поставщика;

б)в результате нарушения правил эксплуатации и обслуживания Оборудования, предусмотренных технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования.

В соответствии с пунктом 9.3 Договора оплата по Договору за поставленное Оборудование и оказанные Услуги осуществляется Заказчиком после представления Поставщиком в срок - пять дней следующих документов или копий документов:

а)счета;

б)счета-фактуры;

в)товарной накладной;

г)Акта приема-передачи Оборудования (приложение № 3 к Договору), подписанных Поставщиком и Получателям;

д)Акта ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 4 к Договору), подписанных Поставщиком и Получателям;

е)копий регистрационных удостоверений на Оборудование;

ж)гарантии производителя (изготовителя) на Оборудование (копии);

з)гарантии Поставщика на Оборудование (копии);

и)копии документа о соответствии Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями).

В силу пункта 9.5 Договора оплата осуществляется по факту поставки всего Оборудования, предусмотренного Спецификацией (приложение № 1 к Договору), и оказания Услуг в течение пятнадцати рабочих дней после представления Заказчику документов, предусмотренных пунктом 9.3 Договора.

По окончании исполнения Сторонами обязательств по Договору в течение десяти дней, Стороны подписывают Акт сверки расчетов (приложение № 5 к Договору) (пункт 9.6 Договора).

Согласно пункту 11 Договора за ненадлежащее исполнение поставщиком договорных обязательств, выразившееся в просрочке исполнения обязательств, предусмотрены штрафные санкции (пени).

Пунктом 11.2 Договора установлено, что размер штрафа в Договоре устанавливается в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Договором (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Договором, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042.

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Договором, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 11.3 Договора).

В соответствии с пунктом 11.4 Договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

3а каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Договором, Поставщик вправе взыскать с Заказчика штраф в размере 1000 рублей (пункт 11.5 Договора).

В случае нарушения Поставщиком срока представления документов, предусмотренного пунктом 9.3 Договора, Заказчик не несет ответственность, установленную пунктами 11.3 - 11.5 Договора.

В силу пункта 11.9 Договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Поставщиком.

Согласно пункту 11.10 Договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Договором, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона о контрактной системе, за исключение просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного), предусмотренных Договором, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 3 процента цены Договора, что составляет 68 582,66 руб.

В соответствии с пунктом 12 Договора последний вступает в силу с момента заключения Договора по 31 декабря 2019 года, и подлежит обязательной регистрации в Реестре государственных контрактов, договоров в сроки и в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Любые изменения, в том числе несущественных условий, и дополнения к настоящему Договору должны быть совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В случае если Заказчиком проведена экспертиза поставленного Оборудования с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного Оборудования в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

12.09.2019 Общество осуществило поставку в Учреждение стульев, осмотром которых и выборочным изучением паспорта на изделие с заводским №1907951 последним установлено, что данные стулья не отвечают требованиям, установленным условиям Договора, а именно:

-материал обивки изготовлен из тканевой основы (не искусственная кожа);

-отсутствует эргономичный дизайн, спинка и сиденье плоские, изгиб отсутствует;

-маркировка и упаковка деталей не соответствует требованиям ГОСТа Р 50444-92 и Договора (пункты 4.1 и 4.4): составные части изделий упакованы не идентично, внутри коробки не зафиксированы, отсутствует футляр или вкладыши и обечайки из гофрированного картона; паспорт вложен в изделие без конверта или пакета из полиэтиленовой пленки; потребительская тара с упакованными изделиями скреплена степлером, а не перевязана шпагатом, не оклеена бумажной или клеевой лентой так, чтобы она не могла быть вскрыта без нарушения целостности упаковки;

-наименование модели поставленного оборудования не соответствует наименованию оборудования, поставка которого была предусмотрена условиями Договора, вместо предусмотренного Договором наименования «стул медицинский СТ-2» поставленное оборудование имело наименование «стул СТ 2 газ-лифт»;

-в паспорте отсутствуют сведения, подтверждающие, что поставленные стулья имеют поверхности, устойчивые к дезинфекции химическим методом разрешенными дезинфицирующими средствами, предназначенными для дезинфекции изделий медицинского назначения; 

-поставленные стулья имеют подлокотники, которые условиями Договора не предусмотрены;

-согласно пункту 1.1 паспорта, поставленные стулья предназначались для организации сидячего места в медицинских и других учреждениях;

- согласно пункту 5 паспорта стулья имеют кожаную (виниловую) обивку (пункт 5), а не обивку из искусственной кожи, как предусмотрено условиями Договора;

-сведений, подтверждающих, что стулья имеют эргономичный дизайн, в паспорте не содержалось;

-стулья имеют основание (базу), изготовленное из пластика.

Ответчиком указано на то, что представитель ООО «ДЭФО-МСК» осуществил разгрузку стульев на территории ГБУЗС «СПТД» и отказался от вывоза, в связи с чем, с целью обеспечения их сохранности были временно размещены в складских помещениях диспансера.

Ввиду того, что фактически поставленные ООО «ДЭФО-МСК» стулья не соответствовали условиям Договора, ГБУЗС «СПТД» отказалось от их приемки, 17.09.2020 направив в адрес ООО «ДЭФО-МСК» мотивированный отказ исх. №352/03-04-15- 03/02/19 с требованием поставить оборудование, отвечающее условиям Договора в срок до 20.09.2020.

В установленный в мотивированном отказе от 17.09.2019 срок до 20.09.2019 поставщик не осуществил поставку иного оборудования, а 19.09.2019 предоставил в ГБУЗС «СПТД» копию иного паспорта на изделие с заводским №1907991, в соответствии с которым указанный стул имел наименование «стул СТ 2 (СТ-2) газ-лифт», а не «стул СТ 2 газ-лифт», как было указано в ранее предоставленном паспорте. Также сведения, содержавшиеся во вновь предоставленном паспорте, по мнению ответчика, имели существенные различия со сведениями, содержащимися в ранее предоставленном паспорте, а именно:

-пункт 1.1 изложен в следующей редакции «Стул медицинский для кабинета врача, лаборатории и других специализированных помещений. Спинка и сиденье из искусственной кожи, имеют эргономический дизайн с изгибом. Пневматическая регулировка высоты сиденья производится рукояткой. Наличие регулировки спинки по высоте и наклону. База: основание литое, пятилучевое с роликовыми колесами». В ранее предоставленном паспорте данный пункт был изложен в иной редакции - «Стул предназначен для организации сидячего места в медицинских и других учреждениях»;

-подпункт 3.1 после слова «База» дополнен фразой «литая пластиковая»;

-подпункт 3.4 после фразы «Спинка с направляющей» дополнен словом «эргономичная»;

-подпункт 3.10 после слова «Сидение» дополнен словом «эргономичное»;

-содержание пункта 5 паспорта после предложения «Осмотр - проводите осмотр стула как минимум один раз в шесть месяцев, убедитесь в том, что все винты плотно затянуты» изменено, вместо:

«Кожаная (виниловая) обивка - протирать влажной тканью, смоченной в умеренном растворе моющего средства. Для трудновыводимых пятен используйте специальный пятновыводитель для кожаных и виниловых тканей в соответствии с инструкцией производителя. Прочие поверхности - протирать мягкой тканью, смоченной в умеренном растворе очищающего средства» изложено в новой редакции:

«Санитарная обработка: Поверхности устойчивы к дезинфекции химическим методом разрешенными дезинфицирующими средствами, предназначенными для дезинфекции изделий медицинского назначения. Допускается использование раствора «Хлорамин Б» с добавлением синтетического моющего средства типа «Лотос» в количестве 50г. на Юл. Раствора. Рекомендуемая температура раствора - 35 градусов С. Периодичность обработки - 2 раза в сутки».

В период с 23.09.2019 по 17.10.2019 сторонами велась переписка по исполнению Поставщиком своих обязательств по договору. 

28.10.2019 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое в тот же день размещено в единой информационной системе интернет и направлено в адрес Исполнителя заказным письмом с уведомлением.

Датой надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть 13.11.2019.

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения Договора является неправомерным, ООО «ДЭФО-МСК» обратилось в суд с иском. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что требование первоначального иска о признании недействительным решения ГУБЗС «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» от 28.10.2019 об одностороннем отказе от исполнения договора подлежит удовлетворению полностью, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Возникшие правоотношения сторон по государственному контракту регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона №44-ФЗ).

Закон №44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1).

На основании части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Исходя из статей статьей 469 и 478 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество и комплектность которого соответствуют договору купли-продажи.

По правилам статьи 486 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом, между истцом и ответчиком возникли правоотношения, урегулированные Договором, в связи с чем, стороны приобрели определенный объем прав и взаимных обязанностей. В частности, у Общества возникла обязанность в обусловленный Договором срок поставить стулья согласно спецификации в количестве 100 штук, а у ответчика – принять и оплатить поставленное Оборудование.

При этом, истолковав по правилам статьи 431 ГК РФ условия Договора, суд признает, что у ООО «ДЭФО-МСК» возникла обязанность передать ГУБЗС «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» вместе с товаром документы, подтверждающие качество товара и его соответствие требованиям безопасности, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Так, отношения в сфере государственной регистрации медицинских изделий, допущенных к обращению на территории Российской Федерации, на дату поставки ООО «ДЭФО-МСК» оборудования согласно Договору регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. №1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил:

«техническая документация производителя (изготовителя)» - документы, регламентирующие конструкцию медицинского изделия, устанавливающие технические требования и содержащие данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации или уничтожения;

«регистрационное досье» - комплект документов, представляемых для государственной регистрации, внесения изменений в такие документы, а также копии решений, принятых регистрирующим органом в отношении конкретного медицинского изделия;

«эксплуатационная документация производителя (изготовителя)» - документы, предназначенные для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующие условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

В соответствии с пунктом 8 Правил для государственной регистрации медицинского изделия разработчик, производитель (изготовитель) медицинского изделия или уполномоченный представитель производителя (изготовителя) (далее - заявитель) представляет либо направляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации медицинского изделия, а также документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил, для государственной регистрации медицинского изделия представляется пакет документов, в том числе эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия (подпункт г).

В силу пункта 37 Правил, к изменениям, вносимым в документы, содержащиеся в регистрационном досье, не требующим проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия, относятся:

- изменение сведений о заявителе, включая сведения: о реорганизации юридического лица;

- об изменении наименования юридического лица (полного и (в случае, если имеется) сокращенного, в том числе фирменного наименования), адреса места его нахождения;

- об изменении фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества, адреса места жительства индивидуального предпринимателя и реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

-изменение сведений о лице, на имя которого может быть выдано регистрационное удостоверение на медицинское изделие, включая сведения: о реорганизации юридического лица; об изменении наименования юридического лица (полного и (в случае, если имеется) сокращенного, в том числе фирменного наименования), адреса места его нахождения или фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества, места жительства индивидуального предпринимателя;

-изменение адреса места производства (изготовления) медицинского изделия;

-изменение наименования медицинского изделия в случае, если не изменились свойства и характеристики, влияющие на качество, эффективность и безопасность медицинского изделия, или совершенствуются его свойства и характеристики при неизменности функционального назначения и (или) принципа действия, предусматривающее: добавление (исключение) принадлежностей медицинского изделия или изменение их наименования; указание, изменение и исключение товарного знака и иных средств индивидуализации медицинского изделия; изменение количества единиц медицинского изделия или его составных частей, комплектующих, указанных в приложении к регистрационному удостоверению; указание или исключение вариантов исполнения (моделей) медицинского изделия; изменение маркировки и (или) упаковки медицинского изделия;

- изменение производителем (изготовителем) медицинского изделия сроков действия документов, содержащихся в регистрационном досье;

- изменение информации об уполномоченном представителе производителя (изготовителя) медицинского изделия.

Внесение изменений в документы, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 10 настоящих Правил (за исключением случаев, указанных в подпункте "г" пункта 37 настоящих Правил), осуществляется по результатам экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия, проведенной в порядке, аналогичном порядку проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия в целях его государственной регистрации в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, в случае если регистрирующим органом по результатам проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, установлено, что внесение заявленных изменений влечет изменение свойств и характеристик, влияющих на качество, эффективность и безопасность медицинского изделия, или совершенствует его свойства и характеристики при неизменности функционального назначения и (или) принципа действия медицинского изделия (пункт 39 Правил).

Сроки и последовательность административных процедур и административных действий регистрирующего органа при государственной регистрации медицинских изделий (внесения изменений в документы) установлены Административным* регламентом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 6 мая 2019 г. № 3371 (далее - Регламент).

Пункт 2 раздела 12 Регламента устанавливает, что внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, не требующих проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня принятия решения о рассмотрении заявления о внесении изменений и документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента (пункт 15 Регламента устанавливает требования к пакету документов для регистрации данных изменений).

Пунктом 3 раздела 12 Регламента установлено, что внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, требующих проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия осуществляется в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня принятия решения о рассмотрении заявления о внесении изменений и документов, предусмотренных пунктом 17 Административного регламента (пункт 17 Регламента устанавливает требования к пакету документов для регистрации данных изменений).

Из изложенного выше следует вывод, что изменения в эксплуатационную документацию (паспорт) на медицинское изделие, какой бы характер оно не носило, должно пройти предварительную регистрацию в регистрирующем органе - Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения. Законодатель установил, что при необходимости, наличие которой определяет регистрирующий орган, должна проводиться экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинского изделия.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (пункт 1 статьи 38 Федерального закона №323-ФЗ, пункт 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которые устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации.

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (пункт 3 Правил) (далее – Росздравнадзор).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил).

Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 №40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие». В приложении к регистрационному удостоверению указывается наименование медицинского изделия с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению. При этом Приложение к регистрационному удостоверению является его неотъемлемой частью.

Согласно подпункту 3 пункта 22 раздела 1.3 документации об электронном аукционе вторая часть заявки должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов смотрено пунктом 22.2 документацией об аукционе.

Пунктом 22.2 раздела 1.3 документации об электронном аукционе установлено требование о предоставлении в составе второй часта заявки копии регистрационного удостоверения Федеральной структуры до надзору в сфере здравоохранения и социального развитая или Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации.

Согласно п. 4.1. Гражданско-правового договора № 0103 от 26.07.2019 на поставку медицинских изделий - стульев со спинкой медицинских, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий:

Поставщик должен обеспечить упаковку Оборудования, способную предотвратить его повреждение или порчу во время перевозки к месту доставки.

Упаковка Оборудования должна полностью обеспечивать условия транспортировки, предъявляемые к данному виду Оборудования.

Оборудование зарегистрировано и подлежит обращению на территории РФ в установленном законодательством порядке. Безопасность Оборудования соответствует требованиям законодательства РФ.

Оборудование должно поставляться в оригинальной заводской упаковке, соответствующей характеру поставляемого Оборудования и способу транспортировки, обеспечивающей защиту оборудования от внешних воздействующих факторов (в т.ч. климатических, механических) при транспортировании, хранении и погрузочно-разгрузочных работах, и соответствующей требованиям ГОСТ Р 50444-92.

Маркировка Оборудования и тары (упаковки) Оборудования, в том числе транспортной, должна содержать информацию согласно требованиям ГОСТ Р 50444-92.

При определении габаритов упаковки Оборудования и его веса с упаковкой необходимо учитывать удаленность Мест доставки и отсутствие мощных грузоподъемных средств в некоторых пунктах по пути следования Оборудования.

Согласно пункту 5.3. Договора при поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

а)копию регистрационного удостоверения на Оборудование, выданного ООО «МЕДТОРГМЕБЕЛЬ» РЗН № 2016/4076 от 11.05.2016;

б)техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке.

Согласно приложению А. (технических условий «Мебель медицинская по ТУ 5620-001-36725405-2015») - Номенклатура изделий мебели, их основные параметры и характеристики.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - регистрирующий орган).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Для государственной регистрации медицинского изделия представляются следующие документы (регистрационное досье - комплект документов, представляемых для государственной регистрации, внесения изменений в такие документы, а также копии решений, принятых регистрирующим органом в отношении конкретного медицинского изделия):

а)копия документа, подтверждающего полномочия уполномоченного представителя производителя (изготовителя);

б)сведения о нормативной документации на медицинское изделие;

в)техническая документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие - документы, регламентирующие конструкцию медицинского изделия, устанавливающие технические требования и содержащие данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации или уничтожения.

г)эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия;

д)фотографические изображения общего вида медицинского изделия вместе с принадлежностями, необходимыми для применения медицинского изделия по назначению (размером не менее 18 х 24 сантиметра);

е)документы, подтверждающие результаты технических испытаний медицинского изделия;

ж)документы, подтверждающие результаты токсикологических исследований медицинского изделия, использование которого предполагает наличие контакта с организмом человека;

з)документы, подтверждающие результаты испытаний медицинского изделия в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации);

и)опись документов;

к)для медицинских изделий 1 класса потенциального риска применения и медицинских изделий для диагностики in vitro - сведения, подтверждающие клиническую эффективность и безопасность медицинских изделий;

л)проект плана клинических испытаний медицинского изделия с обосновывающими его материалами (в случае, если имеется);

м)сведения о выданных регистрирующим органом разрешениях на ввоз медицинских изделий с целью их государственной регистрации (для медицинских изделий иностранного производства);

н) копии документов, подтверждающих качество лекарственного препарата, фармацевтической субстанции, биологического материала и иного вещества, с использованием которых произведено медицинское изделие или которые входят в его состав и которые предназначены для применения только с учетом назначения медицинского изделия, определенного производителем, и выданных в соответствии с законодательством страны происхождения лекарственного препарата, фармацевтической субстанции, биологического материала и иного вещества».

Исходя из вышеизложенного, для получения государственной регистрации на медицинское изделие необходимо предоставить в регистрирующий орган техническую документацию производителя (изготовителя) на медицинское изделие - документы, регламентирующие конструкцию медицинского изделия, устанавливающие технические требования и содержащие данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации или уничтожения.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздранадзор) от 11.05.2016 №4059, а также из приложения к регистрационному удостоверению на медицинское изделие «Мебель медицинская по ТУ 5620-001- 36725405-2015» от 11.05.2016 № РЗН 2016/4076 медицинское изделие Стулья (вид 156900): СТ 2  допущен к обращению на территории Российской Федерации.

В разделе II. Техническое задание документации об электронном аукционе установлены следующие требования к стульям медицинским со спинкой:

Наименование показателя

Значение показателя

Назначение

Стул медицинский для кабинета врача, лаборатории и других специализированных помещений.

Состав

Спинка и сиденье из искусственной кожи, имеют эргономичный дизайн с изгибом.

Пневматическая регулировка высоты сиденья производится рукояткой.

Наличие регулировки спинки по высоте и наклону

База: основание литое, пятилучевое с роликовыми колесами

Цвет обивки:

по согласованию с заказчиком

Габаритные размеры

Диапазон регулировки высоты сиденья не уже 520 мм до 630 мм.

Срок предоставления гарантии

Срок предоставления гарантии производителя не менее 12 месяцев 

Дополнительные условия

1. Поверхности устойчивы к дезинфекции химическим методом разрешёнными дезинфицирующими средствами, предназначенными для дезинфекции изделий медицинского назначения.

2. Регистрационное удостоверение - наличие.

Рисунок

Вместе с тем, Технические показатели к поставляемым медицинским изделиям установлены Техническими требованиями - приложением №2 к Договору, а именно:

№

Наименование параметра

Требуемое значение

1. Общие сведения

1.1

Наименование оборудования

Стул

1.2

Наименование производителя

ООО «МЕДТОРГМЕБЕЛЬ»

1.3

Модель

СТ-2

1.4

Год выпуска оборудования

2019

1.5

Страна происхождения

Российская Федерация

2. Технические характеристики

2.1

Назначение

Стул медицинский для кабинета врача, лаборатории и других специализированных помещений

2.2

Состав

Спинка и сиденье из искусственной кожи, имеют эргономичный дизайн с изгибом. Пневматическая регулировка высоты сиденья производится рукояткой.

Наличие регулировки спинки по высоте и наклону.

База: основное литое, пятилучевое с роликовыми колесами

2.3

Цвет обивки

по согласованию с заказчиком

2.4

Габаритные размеры

Диапазон регулировки высоты сиденья: 500 мм - 630 мм

2.5

Срок предоставления гарантии

Срок предоставления гарантии производителя 12 месяцев

2.6

Дополнительные условия

1. Поверхности устойчивы к дезинфекции химическим методом разрешенными дезинфицирующими средствами, предназначенными для дезинфекции изделий медицинского назначения.

2. Регистрационное удостоверение - наличие.

3. Дополнительные требования

Срок предоставления гарантии производителя

12 месяцев

Срок предоставления гарантии поставщика

12 месяцев

Объем предоставления гарантии качества:

- устранение неисправностей, связанных с дефектами производства

Наличие

- устранение неисправностей посредством замены запасных частей

Наличие

Доставка и ввод оборудования в эксплуатацию

Наличие

Обучение правилам эксплуатации и инструктаж специалистов в месте доставки

Наличие

То есть, технические характеристики медицинских стульев со спинкой, поставка которых была предусмотрена условиями Договора, полностью соответствовали техническим характеристикам, установленным аукционной документацией.

Согласно пункту 85 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.05.2019 №3371, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение. Регистрационное удостоверение действительно при условии сохранения в неизменности всех изложенных в нем сведений о медицинском изделии и о лице, на имя которого медицинское изделие зарегистрировано.

Оценка соответствия технических характеристик медицинских изделий проводится Росздравнадзором в ходе проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности отобранных образцов медицинских изделий (технические испытания в форме оценки соответствия технических характеристик образцов медицинских изделий и токсикологические исследования в виде оценки биологической безопасности образцов медицинских изделий) при проведении плановых и внеплановых проверок в целях государственного контроля за обращением медицинских изделий и осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ), исчерпывающий перечень оснований для организации и проведения внеплановых проверок изложен в ст. 10 Закона №294-ФЗ, при этом обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона №294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Регистрационное удостоверение РЗН №2016/4076 оформлено в 2016 году, процедура проводилась в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. №735). При проверке регистрационного досье и оформлении регистрационного удостоверения в 2016 году, Росздравнадзором не предъявлялись требований к указанию принадлежностей и составных частей изделия отдельными позициями в Приложении к Заявлению о государственной регистрации, а равно и в Приложении к Регистрационному удостоверению.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416, следует, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Таким образом, Стул СТ 2 зарегистрирован как медицинское изделие в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и разрешен к применению в медицинских целях на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона в составе первой части заявки предоставляет согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

Соответственно Заявитель в заявке на участие в Аукционе не предоставлял Заказчику согласие на требования, отсутствующие в Аукционной документации.

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из пункта 2 статьи 523 ГК РФ, нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Как установлено судом, в пунктах 12.4-12.6 Договора предусмотрено право сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным ГК РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона №44-ФЗ. При этом, в случае если заказчиком проведена экспертиза поставленного Оборудования с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Договора может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного Оборудования в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Договора, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения Договора.

В рассматриваемом случае ответчик указывает на несоответствие поставленного товара условиям Договора, а именно: 

- несоответствие наименования модели поставленного оборудования, материала обивки; отсутствие эргономичного дизайна, литого основания, невозможность обработки поверхностей оборудования дезинфицирующими средствами; 

-копия регистрационного удостоверения на Оборудование, выданного ООО «МЕДТОРГМЕБЕЛЬ» РЗН № 2016/4076 от 11.05.2016 надлежаще не заверена, имеется лишь печать производителя, без удостоверяющей подписи уполномоченного лица производителя. Также отсутствует печать и подпись самого поставщика ООО «ДЭФО- МСК», осуществляющего поставку по договору. В приложении к регистрационному удостоверению на медицинское изделие отсутствует оборудование, подлежащее поставке по договору, «Стул СТ-2» ( этот документ выдан на другое медицинское изделие «Стул СТ 2»);

- отсутствует техническая и эксплуатационная документация производителя (изготовителя) Оборудования на медицинское изделие «Стул СТ-2». Вместо этого представлен паспорт на другое медицинское изделие «Стул СТ 2 газ-лифт», в котором указан адрес изготовителя, несоответствующий адресу производителя, имеющемуся в регистрационном удостоверении.

-отсутствует гарантия производителя на Оборудование. Вместо этого представлены две цветные копии гарантийного талона на другое медицинское изделие «Стул (МЕДИЦИНСКИИ) СТ 2 Подъемный механизм газ-патрон, подлокотники, винилискожа цвет белый», выданного ООО «Медторгмебель» покупателю ИП ФИО4 по дилерскому договору поставки №04/07/2019, на одной из которых имеется цветная копия печати индивидуального предпринимателя ФИО5;

-копия сертификата соответствия на оборудование надлежаще не заверена, имеется лишь печать производителя, без удостоверяющей подписи уполномоченного лица производителя. Также отсутствует печать и подпись самого поставщика ООО «ДЭФО- МСК», осуществляющего поставку по договору. В приложении к сертификату соответствия отсутствует оборудование, подлежащее поставке по договору, а именно «Стул СТ-2» (этот документ выдан на другое медицинское изделие «Стул СТ 2»).

Также суд отмечает, что Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) в письме от 18.11.2019 №04-57799/19 указала, что согласно сведениям Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, на территории Российской Федерации в установленном порядке зарегистрировано и допущено обращению медицинское изделие «Мебель медицинская по ТУ 5620-001-36725405-2015», вариант исполнения «Кресло для кабинета врача СТ 2» производства ООО «МЕДТОРГМЕБЕЛЬ», Россия, регистрационное удостоверение от 11.05.2016 № РЗН 2016/4076, срок действия не ограничен.

Определением от 24.03.2021 судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Для определения соответствия/несоответствия основных товарных характеристик подлежащих исследованию стульев «Стул СТ 2», производства ООО «МЕДТОРГМЕБЕЛЬ», в количестве 100 шт., требованиям, изложенным в нормативно-технической документации (ТУ5620-001-36725405-2015) и руководстве по эксплуатации «Мебель медицинская по ТУ5620-001-36725405-2015» экспертом ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» было проведено сравнительное исследование:

№ п/п

Основные параметры, характеристики и описание, указанные в нормативнотехнической документации и руководстве по эксплуатации

Основные параметры, характеристики и описание, подлежащих исследованию объектов

Соответствие / несоответствие + /-

1

2

3

4

1

Кресло для кабинета врача СТ 2. Вращающееся кресло на роликах для ковров и твердых покрытий. Высокая форма спинки.

Газллифт - изменяющий высоту кресла.

Кресло имеет механизм регулировки спинки по высоте и углу наклона.

Стул СТ 2, производства ООО «МЕДТОРГМЕБЕЛЬ».

Вращающийся стул на роликах для ковров и твердых покрытий.

Высокая форма спинки.

Газллифт - изменяющий высоту стула.

Стул имеет механизм регулировки спинки по высоте и углу наклона.

+

2

Артикул: СТ 2

Артикул: СТ 2

+

3

Габаритные размеры:

720x620x1130

Габаритные размеры:

720x620x1130

+

4

Габаритные размеры в упаковке: 750x650x250

Габаритные размеры в упаковке: 650x650x290

+1

5

Масса, кг: 10

Масса, кг: Определить не представляется возможным по техническим причинам

Определить не представляется возможным по техническим причинам 

6

Поставка: разбор

Поставка: разобранное состояние в упаковке

+

(1) В случае увеличения/уменьшения габаритных размеров упаковки, данные показатели учитывались как соответствующие (экспертная оценка).

В соответствии с заключением экспертов №597/3-3 от 30.06.2021 ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» сделаны следующие выводы:

1. Фактически поставленные стулья «Стул СТ 2», производства ООО «МЕДТОРГМЕБЕЛЬ», в количестве 100 шт., поставленные 12.09.2019 поставщиком ООО «ДЭФО-МСК» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» по гражданско-правому договору № 0103 от 26.07.2019, являются медицинскими изделиями «Стул СТ 2». И обладают техническими и эксплуатационными характеристиками, определенными регистрационным досье, на основании которого произведена регистрация указанных медицинских изделий, и технической и эксплуатационной документации производителя, предусмотренной условиями данного договора.

2. Упаковка и маркировка стульев «Стул СТ 2», производства ООО «МЕДТОРГМЕБЕЛЬ», в количестве 100 шт., поставленных 12.09.2019 поставщиком ООО «ДЭФО-МСК» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» по гражданско-правовому договору № 0103 от 26.07.2019, соответствует требованиям к маркировке и упаковке медицинских изделий, установленных разделом 8 ГОСТ Р 50444-92 «Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия (принят в качестве межгосударственного стандарта ГОСТ 20790-93) (с Изменениями № 1,2)».

Оценив указанное экспертное заключение, суд пришел к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством, в частности, положениям статьи 86 АПК РФ, в нем даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, следовательно, у суда отсутствуют основания не доверять выводам лицу, обладающему специальными познаниями и проводившему исследование, в рамках рассмотрения данного дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, в связи с чем, судом принимается в качестве надлежащего и допустимого доказательства по настоящему делу заключение эксперта №597/3-3 от 30.06.2021. 

В силу положений статьи 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств, а также совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Указанное выше экспертное заключение подтверждает факт соответствия техническим требованиям по Договору. Ответчик, в свою очередь, указанные выводы эксперта иными допустимыми доказательствами не опроверг.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно условиям договора по заявке истца проведена экспертиза товара – Союзом «Торгово-промышленная палата Ростовской области» составлен акт экспертизы №04801/2019/124 от 21.10.2019, согласно которому сделан вывод о соответствии поставленного товара положениям технического задания (техническим требованиям).

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны истца нарушений требований к поставленному медицинскому оборудованию, а, следовательно, основания для одностороннего отказа от Договора у ответчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах спора требования истца о признании недействительным решения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» (г. Севастополь, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 28.10.2019 об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правого договора №0103 на поставку медицинских изделий - стульев со спинкой медицинских, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (Идентификационный код закупки №19 29201015878920101001 0037 012 3250 000), -  являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом признано недействительным решение об одностороннем отказе от исполнения договора, Договор подлежит исполнению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования судом с учетом выделенных исковых требований удовлетворены в части неимущественного требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, то государственная пошлина в размере 6 000,00 руб., а также расходы на проведение экспертизы в размере 30 745,60 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным решение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» (г. Севастополь, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 28.10.2019 об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правого договора №0103 на поставку медицинских изделий - стульев со спинкой медицинских, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (Идентификационный код закупки №19 29201015878920101001 0037 012 3250 000). 

3. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» (г. Севастополь, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДЭФО-МСК» (г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы в размере 36 745,60 руб. (тридцать шесть тысяч семьсот сорок пять рублей 60 копеек). 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья 

Е.Н. Юрина