1122/2023-74690(2) 

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-13346/2023

08 декабря 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2023 года 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Шиндлер Н.А., судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н. при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 08АП-11485/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Тюменской области на решение Арбитражного суда  Тюменской области от 20.09.2023 по делу № А70-13346/2023 (судья Минеев О.А.),  принятое по заявлению открытого акционерного общества «Ишимагрострой» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 627705, 

<

...>) к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625048, 

<

...>) о признании недействительным уведомления от  25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, установленном заявителю с января  2023 года,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Ишимагрострой» - ФИО2 по  доверенности от 01.10.2019 сроком действия 5 лет;  

установил:

открытое акционерное общество «Ишимагрострой» (далее – заявитель, Общество,  ОАО «Ишимагрострой») обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании  недействительным уведомления от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  установленном заявителю с января 2023 года и об обязании устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя путем пересмотра тарифа на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, установленного заявителю с января 2023 года, в  соответствии с представленными документами.  

 Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.09.2023 по делу № А7013346/2023 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным  уведомление Фонда от 25.04.2023 о страховом тарифе ОАО «Ишимагрострой» на  обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, установленном заявителю с января 2023 года. Суд обязал  заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  Общества путем пересмотра в месячный срок со дня вступления решения суда в  

законную силу тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, установленного обществу с января  2023 года, в соответствии с представленными им документами.  

Этим же судебным актом взысканы с Фонда в пользу ОАО «Ишимагрострой»  взысканы судебные расходы в размере 3 000 руб. Возвращена Обществу из  федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9 000  руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо  обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в  которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что последним днем  представления страхователями документов для подтверждения основного вида  экономической деятельности в 2023 году являлось 17.04.2023. В установленный срок  ОАО «Ишимагрострой» документы для подтверждения основного вида экономической  деятельности не поступили, в связи с чем заявитель отнесен к имеющему наиболее  высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в  соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической  деятельности, указанному в отношении этого страхователя в Едином государственном  реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - «Охота, отлов и отстрел диких животных,  включая предоставление услуг в этих областях». Заявление о подтверждении основного  вида экономической деятельности от ОАО «Ишимагрострой» через Портал  государственных и муниципальных услуг поступило в ОСФР по Тюменской области  27.04.2023 в 08 часов 37 минут по Московскому времени, а уведомление о страховом  тарифе создано и подписано 25.04.2023. Фонд считает, что страховой тариф на 2023 год  установлен истцу в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации в сфере регулирования общественных отношений по обязательному  социальному страхованию и пересмотру в текущем году не подлежит.  

 Оспаривая доводы подателя жалобы, ОАО «Ишимагрострой» представило отзыв  на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

От Фонда также поступило письменное ходатайство о рассмотрении  апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной  инстанции удовлетворено, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данного  лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ по имеющимся в деле  доказательствам.  

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель  ОАО «Ишимагрострой» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную  жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу  и отзыв на нее, заслушав представителя ОАО «Ишимагрострой», установил следующие  обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, ОАО «Ишимагрострой» является плательщиком  страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской  Федерации в связи с чем, ежегодно предоставляет в Фонд сведения об основном виде  экономической деятельности (ОКВЭД).  

Так, за 2018-2022 годы Обществом предоставлены сведения в Фонд об основном  виде экономической деятельности 41.20 (строительство жилых и нежилых зданий),  в связи с чем, ежегодно Фондом устанавливался размер страхового тарифа  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний в размере 0,9 % к суммам выплат и иных  

вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых  отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются  выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, и включаются  в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

28.04.2023 в адрес ОАО «Ишимагрострой» по почте поступило уведомление от  25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому  страхователю - ОАО «Ишимагрострой» определен 32 класс профессионального риска  по ОКВЭД 01.70 в размере 8,5 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые  начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.  

Указанный класс профессионального риска определен в связи с  неподтверждением основного вида экономической деятельности.  

Не согласившись с указанным уведомлением, ОАО «Ишимагрострой»  обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

20.09.2023 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение. 

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в  порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований  для его отмены или изменения, исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ  условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение  прав и законных интересов заявителя.  

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  (далее – Закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые,  экономические и организационные основы обязательного социального страхования от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет  порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при  исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных  настоящим Федеральным законом случаях.  

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что под страхователем понимается  юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо,  нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1  статьи 5 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ физические лица, выполняющие  работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний.  

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что  страхователь обязан, в числе прочего, правильно исчислять, своевременно и в полном  объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.  

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по  классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.  

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются  страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки,  устанавливаемых страховщиком.  

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы  страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны  труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных  обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на  обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может  превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При  наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.  

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах  страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части  бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого  федеральным законом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска (далее - Правила), которые определяют порядок отнесения  экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления  страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний.  

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от  класса профессионального риска (пункт 2 Правил).  

В пункте 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными  единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам  экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения  страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей -  юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые  не являются основным видом экономической деятельности страхователя.  

Пунктом 8 Правил установлено, что экономическая деятельность юридических и  физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует  основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности  коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года  имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных  услуг.  

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации  является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее  количество работников организации.  

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя -  юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений  страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами,  ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством  здравоохранения и социального развития Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 14 Правил если страхователь осуществляет свою  деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным  равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он  подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет  наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов  экономической деятельности.  

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст утвержден «ОК 029-2014  (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»  (далее - ОКВЭД 2).  

Согласно определению, данному во введении к ОКВЭД 2, объектами  классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая  деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила,  технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в  производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление  услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство  продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции  (предоставлением услуг).  

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической  деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами (далее - Порядок).  

На основании пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности  определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил,  согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой  организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет  наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг,  а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года  было занято наибольшее количество работников организации.  

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду  экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс  профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности  (пункт 14 Правил).  

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля  представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие  документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности  по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение  основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2  к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу  за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).  

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий  свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля  (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка,  территориальный орган ФСС относит в соответствующем году данного страхователя к  имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином  государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя  об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем  этому классу профессионального риска.  

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно  отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска  виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не  

являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков  представления документов, подтверждающих основной вид экономической  деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц  на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по  подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации  налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть  произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах  Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О,  от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).  

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по  себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического  основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, самостоятельно  отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска  виду экономической деятельности основано на предусмотренной в законодательстве  опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей  информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во  всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Из указанных норм права следует, что правовое значение для отнесения той или  иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой  определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового  тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.  

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный  срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа  не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения  основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и  принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.  

Как следует из материалов дела, уведомлением от 25.04.2023 о страховом тарифе  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, Фонд установил ОАО «Ишимагрострой» 32 класс  профессионального риска по ОКВЭД 01.70 в размере 8,5 % к суммам выплат и иных  вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых  отношений и гражданско-правовых договоров.  

ОАО «Ишимагрострой» обратилось в Фонд с заявлением о подтверждении  основного вида экономической деятельности 27.04.2023, то есть с незначительным  опозданием.  

На основании пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2022 год  сумма выручки по основному виду деятельности ОКВЭД 41.20 составляет 283 822,20  тыс. руб., дополнительные виды деятельности ОКВЭД 23.61 составляет 7633,20 тыс.  руб. и ОКВЭД 01.70 составляет 310,80 тыс. руб.  

Основной вид деятельности по ОКВЭД 41.20 соответствует классу  профессионального риска – 8. При этом размер страхового тарифа по данному классу  равен 0.9%.  

Аналогичные размеры тарифа ранее устанавливались Обществу в период с  января 2018 года по декабрь 2022 года включительно.  

При этом Фонд не оспаривает достоверность сведений, представленных  Обществом об основном виде деятельности по ОКВЭД 41.20, представленных с  нарушением срока 27.04.2023.  

Указанное свидетельствует о том, что класс профессионального риска для  ОАО «Ишимагрострой» должен быть определен по основному виду деятельности  ОКВЭД 41.20.  

Позиция Фонда, согласно которой несвоевременное представление заявления о  подтверждении основного вида экономической деятельности влечет для лица  неблагоприятные последствия, выражающиеся в установлении максимального класса  профессионального риска, является ошибочной и противоречит правовой позиции,  изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018   № 309-КГ18-7926, согласно которой право Фонда самостоятельно отнести страхователя  к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности не являются санкцией, а являются мерой, призванной гарантировать  права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения  страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической  деятельности.  

Действительно, в отсутствие поданный сведений об осуществлении видом  деятельности Фонд не обязан представлять доказательства осуществления Обществом  вида деятельности подпадающего под наиболее высокий класс профессионального  риска, однако страхователь не может быть лишен возможности представить Фонду  документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и Фонд  обязан оценить данные документы и принять решение об определении размера  страхового тарифа с их учетом.  

Доводы апелляционной жалобы верных выводов суда первой инстанции  не опровергают, а выражают свое несогласие с ними, что не может случить причиной  для отмены судебного решения.  

Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное  решение.  

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции  правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи  270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом  апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены  обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.  

Судебные расходы по апелляционной жалобе Фонда в порядке статьи 110 АПК  РФ не распределяются судом по причине освобождения подателя жалобы от уплаты  таковой.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Тюменской области оставить без удовлетворения, решение  Арбитражного суда Тюменской области от 20.09.2023 по делу № А70-13346/2023 – без  изменения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть  обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления  в полном объеме.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам,  участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования  сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Председательствующий Н.А. Шиндлер  Судьи Н.Е. Иванова  

 А.Н. Лотов