511/2018-235158(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5081/2018

25 апреля 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 25 апреля 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬТЕРНАТИВА"  

заинтересованное лицо САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ  о признании незаконным бездействия,  

при участии 

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 01.12.2015 б/н,  от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 10.01.2018 № 04- 

24/00208, ФИО4, по доверенности от 29.12.2017 № 04-24/39626, 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ «АЛЬТЕРНАТИВА» (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в  несоблюдении процедуры таможенного контроля и проведения зачета денежного  залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ №  10210200/050517/0008712, № 10210200/050517/0008727, № 10210200/160517/0009652 в  сумме 571 816,53 руб., выставлении требований об уплате пеней на сумму 24141,53  руб., а также об обязании таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств  в размере 595958,06 руб. расчетный счет заявителя.  

Стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.  

 Ходатайство заявителя об уточнении требований в порядке ст. 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  отклонено судом, поскольку заявитель фактически просит предмет и основания  заявления.  

Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному  разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по  существу.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования в полном объеме, а таможенный орган возражал против их удовлетворения  по основаниям, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71  АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.  

ООО «Производственная компания «Альтернатива» ввезены и задекларированы  товары:  

- по ДТ № 10210200/050517/0008712: «кукурузный глютен (порошок желтого  цвета) остатки от производства крахмала из кукурузы, кормовая добавка, в мешках по  50 кг., с содержанием сырого протеина от 55,5 %, содержание жира 2,5 %, крахмала 7,3  %, используется для кормления сельскохозяйственных животных и птицы,  изготовитель: Heilongjiang Dragon Phoenix Corn Developing Co, товарный знак:  отсутствует»;  

- по ДТ № 10210200/050517/0008727: «кукурузный глютен (порошок желтого  цвета) остатки от производства крахмала из кукурузы, кормовая добавка, в мешках по  50 кг., с содержанием сырого протеина от 58,5 %, содержание жира 2,5 %, крахмала 7,3  %, используется для кормления сельскохозяйственных животных и птицы,  изготовитель: Heilongjiang Haotion Corn Developing Co, товарный знак: отсутствует»;  

- по ДТ № 10210200/160517/0009652: «кукурузный глютен (порошок желтого  цвета) остатки от производства крахмала из кукурузы, кормовая добавка, в мешках по  50 кг., с содержанием сырого протеина от 55,9 %, содержание жира 2,5 %, крахмала 7,3  %, используется для кормления сельскохозяйственных животных и птицы,  изготовитель: Fugin Xiang Yudging U Biochemical Technology Co, товарный знак:  отсутствует». Товары размещены на т/п ЖДПП Забойкальск.  

Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 2303 10 110 0 (ставка ввозной  таможенной пошлины – 5 %). По указанным ДТ Обществом исчислен НДС по  налоговой ставке 10 %.  

В ходе таможенного контроля, на основании целевого профиля риска  должностными лицами Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) приняты  решения о назначении таможенных экспертиз, произведен отбор проб и образцов  товаров, задекларированных по ДТ №№ 10210200/050517/0008712,  10210200/050517/0008727, 10210200/160517/0009652. Товары выпущены в соответствии  с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления под  обеспечение уплаты таможенных платежей.  

Образцы товара направлены в ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Новосибирска. 

В соответствии с заключениями таможенного эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г.  Новосибирска от 11.08.2017 №№ 12408002/0019423, 12408002/0019403, от 29.06.2017   № 12408002/0021055 товары, ввезенные по ДТ №№ 10210200/050517/0008712,  10210200/050517/0008727, 10210200/160517/0009652, не являются зерновыми отходами  и кормовыми смесями.  

В связи с несоблюдением условий применения ставки НДС в размере 10 %,  предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004   № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров  для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 %»  (далее - Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908)  приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в  декларациях на товары от 22.09.2017 ДТ №№ 10210200/050517/0008712,  

10210200/050517/0008727, от 26.09.2017 по ДТ № 10210200/160517/0009652. В  отношении спорного товара применена ставка НДС в размере 18 %.  

Таможенным органом приняты решения о зачете денежного залога в счет  исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов №№  10210000/280917/ЗДзО-0848/17/-/, 10210000/280917/ЗДзО-0851/17/-/,  10210000/280917/ЗДзО-0896/17/-/ .  

В соответствии с частью 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 №  311-ФЗ актами Санкт-Петербургской таможни об обнаружении факта неуплаты или  неполной уплаты таможенных платежей от 28.09.2017 №№ 10210000/280917/0000527,  10210000/280917/0000529, от 16.10.2017 № 10210000/280917/0000560 зафиксированы  суммы пени, подлежащие уплате, а также лицо, на которое возложена обязанность по  их уплате (ООО «Производственная компания «Альтернатива»).  

На основании указанных актов, в соответствии со статьей 152 Федерального  закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ Обществу направлены требования об уплате  таможенных платежей в части уплаты пени от 28.09.2017 №№ 0848/17/0980,  0851/17/0982, от 16.10.2017 № 0896/17/1018.  

Посчитав оспариваемые действия (бездействие) и решения таможенного органа  незаконными и нарушающими его права и законные интересы, Общество оспорило их в  судебном порядке.  

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит  требования заявителя неправомерными и неподлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее – НК РФ) при ввозе на территорию Российской Федерации и иные  территории, находящиеся под ее юрисдикцией, зерна, комбикормов, кормовых смесей,  зерновых отходов налогообложение производится по налоговой ставке 10%.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об  утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей,  облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов»  утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД  облагаемых при ввозе на территорию Российской Федерации налогом на добавленную  стоимость по налоговой ставке 10 % (далее – Перечень, утвержденный Постановлением  Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908)  

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской  Федерации от 31.12.2004 № 908, ставка НДС в размере 10% применяется в отношении  товаров: «остатки от производства крахмала и аналогичные остатки, свекловичный  жом, багасса, или жом сахарного тростника, и прочие отходы производства сахара,  барда и прочие отходы пивоварения или винокурения, негранулированные или  гранулированные из 2303 - зерновые отходы и кормовые смеси».  

Примечанием 1 к Перечню, утвержденному Постановлением Правительства  Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, предусмотрено, что для целей настоящего  приложения следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием  товара.  

В соответствии с заключениями таможенного эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ 

г. Новосибирска от 11.08.2017 №№ 12408002/0019423, 12408002/0019403, от 29.06.2017   № 12408002/0021055 товары, ввезенные по ДТ №№ 10210200/050517/0008712,  10210200/050517/0008727, 10210200/160517/0009652, не являются зерновыми отходами  и кормовыми смесями.  

Таким образом, так как ввезенный Обществом товар не является зерновыми  отходами и кормовыми смесями, учитывая, что по наименованию спорный товар в  Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 908, не  поименован, налоговая ставка 10 % к спорному товару не применима.  

В вязи с несоблюдением условий применения ставки НДС в размере 10 %,  предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004   № 908 таможенным органом приняты решения о внесении изменений и (или)  дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 22.09.2017 ДТ №№  10210200/050517/0008712, 10210200/050517/0008727, от 26.09.2017 по ДТ №  10210200/160517/0009652. В отношении спорного товара применена ставка НДС в  размере 18 %. Решения таможенного органа в рамках электронного декларирования  направлены Обществу. Кроме того по ДТ №№ 10210200/050517/0008712,  10210200/050517/0008727 указанные решения и КДТ получены представителем  Общества на руки. По ДТ № 10210200/160517/0009652 письмом от 13.10.2017 № 53- 22/231 КДТ направлена по юридическому адресу Общества.  

28.09.2017 на основании КДТ от 27.09.2017 по ДТ №№  10210200/050517/0008712, 10210200/050517/0008727 таможенным органом приняты  решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате  таможенных пошлин, налогов №№ 10210000/280917/ЗДзО-0848/17/-/,  10210000/280917/ЗДзО-0851/17/-/. Указанные решения направлены Обществу письмом  от 02.10.2017 № 19-24/29053.  

16.10.2017 на основании КДТ от 12.10.2017 по ДТ № 10210200/160517/0009652  таможенным органом принято решение о зачете денежного залога в счет исполнения  обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов № 10210000/280917/ЗДзО- 0896/17/-/. Указанное решение направлено Обществу письмом от 19.10.2017 № 19- 24/31157.  

Согласно части 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ в  случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки,  установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или)  законодательством Российской Федерации о таможенном деле подлежат уплате пени.  

В соответствии с частью 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей  фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной  уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия  решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения  таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения,  влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.  

28.09.2017в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№  10210200/050517/0008712, 10210200/050517/0008727 Санкт-Петербургской таможней  составлены акты об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных  платежей №№ 10210000/280917/0000527, 10210000/280917/0000529, которыми  зафиксированы суммы пени, подлежащие уплате.  

16.10.2017 в отношении товара, задекларированного по ДТ №  10210200/160517/0009652, составлен акт об обнаружении факта неуплаты или  неполной уплаты таможенных платежей № 10210000/161017/0000560, которым  зафиксированы суммы пени, подлежащие уплате.  

В соответствии с частью 1 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение  

таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме  таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим  требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или)  процентов.  

Согласно части 5 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ  требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику  таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов  неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные  факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров,  включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных  операций, связанных с выпуском товаров.  

На основании актов об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты  таможенных платежей №№ 10210000/280917/0000527, 10210000/280917/0000529,  10210000/161017/0000560 выставлены требования об уплате таможенных платежей  (пеней) от 28.09.2017 №№ 0848/17/0980, 0851/17/0982, от 16.10.2017 № 0896/17/1018.  Требования направлены по юридическому адресу лица (исх. таможни от 28.09.2017 №  19-24/28826, 19-24/28828, от 16.10.2017 № 19-24/30652).  

Согласно части 1 статьи 153 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при  неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об  уплате таможенных платежей) в установленные сроки таможенный орган принимает  решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном  порядке в пределах сумм таможенных платежей (уточненном требовании об уплате  таможенных платежей), указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и  сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.  

По требованиям от 28.09.2017 №№ 0848/17/0980, 0851/17/0982 в связи с их  неисполнением в установленный срок таможенным органом приняты решения о  взыскании денежных средств в бесспорном порядке (решения от 03.11.2017 № 0848,  0851), в банк направлены инкассовые поручения. Требование от 16.10.2017 №  0896/17/1018 исполнено Обществом в добровольном порядке.  

Довод Общества о том, что таможенным органом не соблюдена процедура  таможенного контроля, а именно: общество не получало решений о внесении  изменений в ДТ, ни КДТ, ни иных документов по результатам таможенного контроля  не нашел своего подтверждения, опровергается представленными в материалы дела  доказательствами.  

Так, в соответствии с пунктами 21, 22 Порядка внесения изменений и (или)  дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением  Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее –  Порядок), внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после  выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании  решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее -  решение), по установленной форме.  

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным  почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3  рабочих дней со дня его принятия.  

Согласно пункту 24 Порядка декларант, исходя из сведений, указанных  таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня  получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором  зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются (дополняются), КДТ и ее  электронный вид.  

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что в случае если в таможенный орган не  была представлена КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также  ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они  заполняются должностным лицом таможенного органа.  

В вязи с несоблюдением условий применения ставки НДС в размере 10 %,  предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004   № 908 приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения,  указанные в декларациях на товары от 22.09.2017 ДТ №№ 10210200/050517/0008712,  10210200/050517/0008727, от 26.09.2017 по ДТ № 10210200/160517/0009652. В  отношении спорного товара применена ставка НДС в размере 18 %. Указанные  решения в рамках электронного декларирования направлены Обществу. Кроме того по  ДТ №№ 10210200/050517/0008712, 10210200/050517/0008727 указанные решения и  КДТ получены представителем Общества на руки. По ДТ № 10210200/160517/0009652  письмом от 13.10.2017 № 53-22/231 КДТ направлена по юридическому адресу  Общества.  

Таким образом, Санкт-Петербургской таможней соблюдена процедура  таможенного контроля и зачета денежного залога в счет исполнения обязанности по  уплате таможенных платежей по ДТ №№ 10210200/050517/0008712,  10210200/050517/0008727, 10210200/160517/0009652, а также процедура выставления  требований об уплате пени в размере 24 141,53 руб.  

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемы решения  таможенного органа о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по  уплате таможенных платежей по ДТ №№ 10210200/050517/0008712,  10210200/050517/0008727, 10210200/160517/0009652 в размере 571 816,51 руб. и  требования об уплате пени в размере 24 141,53 руб. соответствуют требованиям права  Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о  таможенном деле и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде  первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований  подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Захаров В.В.