АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3047/2020

30 июня 2021 года

г. Курск

резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2021 г.

полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Васильева П.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

комитета по управлению имуществом Курской области 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

к индивидуальному предпринимателю ФИО3

третьи лица: Комитет архитектуры и градостроительства города Курска, Общество с ограниченной ответственностью «Вектор-СТ» 

о сносе самовольной постройки. 

В судебном заседании приняли участие представители: 

от истца: ФИО4 – по доверенности от 25.01.2021,

от ответчика (ИП ФИО2): не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика (ИП ФИО3): не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (ООО «Вектор-СТ»): ФИО5 – по доверенности от 14.01.2021,

от третьего лица (Комитета архитектуры и градостроительства города Курска): не явился, извещен надлежащим образом. 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Курской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Курск, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-СТ» (далее – ООО «Вектор-СТ»), зарегистрированному в качестве юридического лица 06.07.2011, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Курск, об обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить снос самовольного объекта недвижимости – резервуара бытовых стоков, с кадастровым номером 46:29:103197:126, расположенного по адресу 

<

...>.

Определением от 10.12.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика по настоящему делу (Общества с ограниченной ответственностью «Вектор-СТ») на надлежащих – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309463228800127, ИНН 

<

***>, г. Курск), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 313463215000033, ИНН 

<

***>, г. Курск). 

Указанным определением индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, а ООО «Вектор-СТ» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчики и третье лицо (Комитет архитектуры и градостроительства города Курска) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

В представленных ранее отзывах ответчики возражали против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчиков и третьего лица, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

25.12.2013 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ООО «Вектор-СТ» (арендатор) заключен договор № 4667-13ф аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

В соответствии с пунктами 1.1., 2.1. договора № 4667-13ф от 25.12.2013 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103197:32 площадью 3187 м2, находящийся по адресу: 

<

...> для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-СТ» без возведения объектов капитального строительства). Срок аренды участка устанавливается с 21.11.2013 по 20.11.2018. 

Как пояснил истец, ООО «Вектор-СТ» возвело на указанном земельном участке объект недвижимости – резервуар бытовых стоков с кадастровым номером 46:29:103197:126, который представляет собой объект капитального строительства.

По окончании договора № 4667-13ф от 25.12.2013 земельный участок передан арендодателю на основании акта приема-передачи от 20.11.2018. 

20.02.2015 между ООО «Вектор-СТ» (продавец) и ФИО2, ФИО3 (покупатели) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым продавец обязуется передать в общую долевую собственность покупателей, а именно: ФИО2 23/40 долей, ФИО3 17/40 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание, этажность: 2, находящееся по адресу: Россия, 

<

...>, общей площадью 574,2 м2 с кадастровым номером 46:29:103197:121, расположенное на земельном участке площадью 361 м2, с кадастровым номером 46:29:103197:34, а покупатели обязуются принять вышеуказанную недвижимость и уплатить за нее определенную настоящим договором денежную сумму. 

Претензией № 05.6-01.01-19/3531 от 19.03.2020 истец обратился к ООО «Вектор-СТ» с требованием в течение 20 дней с момента получения претензии осуществить снос объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:103197:126 – резервуар бытовых стоков, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103197:32, расположенном по адресу 

<

...>.

Письмом от 27.03.2020 ООО «Вектор-СТ» сообщило комитету по управлению имуществом Курской области, что сооружение (резервуар бытовых отходов) является неотъемлемой частью административного здания, построенного на основании разрешений на строительство и введенного в эксплуатацию, и создано для обслуживания основного объекта. Также отметило, что 06.03.2015 собственниками административного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103197:34, стали ФИО2 и ФИО3, к которым перешло и право собственности на все объекты вспомогательного использования (в частности, резервуар бытовых отходов), в силу чего ООО «Вектор-СТ» не вправе производить снос вспомогательной (движимой) вещи – резервуара бытовых отходов. 

Ссылаясь на то, что вид разрешенного использования предоставленного по договору аренды земельного участка не связан со строительством, поскольку предусматривает использование земельного участка для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащая ООО «Вектор-СТ») без возведения объектов капитального строительства, а нахождение спорного объекта на земельном участке нарушает права комитета по управлению имуществом Курской области как лица, уполномоченного на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При этом истец указал на невозможность использования земельного участка, поскольку земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. 

В ходе рассмотрения дела с учетом представленных документов по ходатайству истца произведена замена ответчика на ИП ФИО2 и ИП ФИО3 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик (ИП ФИО3) сослался на то, что на него, как лицо, не арендовавшее спорный земельный участок, не возводившее и не использующее спорный объект, не может быть возложена обязанность по сносу, в связи с чем ИП ФИО3 является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. По мнению ответчика, возведенный ООО «Вектор-СТ» объект подлежит сносу осуществившим строительство лицом за его счет.

В представленном отзыве ответчик (ИП ФИО2) сослался на то, что спорный объект не является самовольной постройкой. При этом пояснил, что 06.03.2015 на основании договора купли-продажи он совместно с ФИО3 приобрел у ООО «Вектор-СТ» административное здание, расположенное на земельном участке  с  кадастровым  номером 46:29:103197:34.   В  установленном   порядке  право собственности на задание было зарегистрировано, а право аренды земельного участка с кадастровым номером  46:29:103197:34 было переведено на новых собственников. Проектирование приобретенного административного здания, выдача разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию производились, когда у застройщика ООО «Вектор-СТ» были в аренде прилегающие к зданию земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:103097:32, 46:29:103097:35.

В соответствии с разрешением на строительство 20.04.2012, на основании проекта, разработанного ГУП АКБ «Планировка» в феврале 2011 года (заказ № 8/11), ООО «Вектор-СТ» было построено административное здание, расположенное на ином земельном участке – с кадастровым номером 46:29:103097:34. Основанием для проектирования был утвержденный постановлением Главы города Курска № 4070 от 07.12.2010 градостроительный план земельного участка №ru 4602000-0000000000001149.

Ответчик пояснил, что для эксплуатации и функционирования здания проектом были предусмотрены вспомогательные сооружения: парковка грузового транспорта с навесом на 12 машино-мест, временные парковки автотранспорта и подъездные пути к зданию, клумбы и тротуары, площадка для установки контейнеров для сборки мусора, в том числе и подземный бетонный резервуар объемом 10 куб. метров для сбора хозяйственных бытовых стоков из здания.

11.02.2013 протоколом комиссии № 301 от 11.02.2013 было рекомендовано выдать застройщику - ООО «Вектор-СТ» разрешение на ввод здания в эксплуатацию. Постановлением главы администрации города Курска № 561 от 19.02.2013 административное здание было введено в эксплуатацию.

Проектом строительства административного здания было предусмотрено устройство линии канализации и резервуара бытовых отходов, предназначенных для обслуживания данного здания, которые располагаются на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103197:32.

Согласно разъяснению Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска № 4457/03.1.01-11 от 28.07.2015 к разрешению на строительство № ru46302000-1832 от 20.04.2012 в случае строительства на земельном участке инженерных сетей и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство, а соответственно, и ввод в эксплуатацию, не требуются. 

При таких обстоятельствах, по мнению ответчика, линия канализации и резервуар бытовых отходов, предназначенные для обслуживания административного здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103197:32, возведены в соответствии с разрешением на строительство № га46302000-1832 от 20.04.2012 объекта «Административное здание по ул. Магистральная в г. Курске» и разрешением № ru46302000-1249 на ввод данного объекта в эксплуатацию. 

Также, по мнению ответчика, поскольку сооружение (резервуар бытовых отходов), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103197:32, является неотъемлемой частью административного здания, построенного на основании разрешения на строительство, выданного в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и введенного в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и создано для обслуживания основного объекта (административного здания), не предназначено для обеспечения иных объектов и лиц, то сооружение (резервуар бытовых отходов) в силу ст. 135 ГК РФ, п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта.

Ответчик (ИП ФИО2) пояснил также, что спорный резервуар и канализационная сеть является составной частью административного здания - объекта недвижимости, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленного иска о его демонтаже на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного ИП ФИО2 полагает, что на него, как лицо, приобретшее на законных основаниях имущество, не являющееся самовольной постройкой, не может быть возложена обязанность по сносу линии канализации и резервуара бытовых отходов, предназначенных для обслуживания административного здания.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок использования земельных участков, в том числе правило об их использовании исключительно по целевому назначению, установлены Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. При кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единственным и единообразно понимаемым для всех возможных правоотношений (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11).

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, договор аренды земельного участка для целей, предполагающих строительство, должен быть заключен исключительно с указанной целью. Воля сторон договора должна быть явно и определенно выражена и отражать их намерение использовать арендуемый земельный участок именно с целью его застройки, с возможностью признания в дальнейшем права собственности на возведенный объект за арендатором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный объект недвижимости - резервуар бытовых стоков, представляет собой объект капитального строительства.

Вместе с тем, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:32, на котором расположено указанное сооружение, не связан со строительством, поскольку он предусматривает использование земельного участка для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-СТ») (без возведения объектов капитального строительства).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 264 ГК РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Возражения ответчиков, изложенные в отзывах на иск, признаются судом несостоятельными ввиду следующего.

Как установлено судом, 24.08.2015 ООО «Вектор-СТ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 46:29:103197:126 (резервуар бытовых стоков), расположенное по адресу: 

<

...>.

Управление приостановило государственную регистрацию на срок до 02.10.2015, о чем направило заявителю уведомление от 04.09.2015. 

07.10.2015 в адрес ООО «Вектор-СТ» поступило сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на том основании, что в ЕГРП содержатся сведения о государственной регистрации права аренды на основании договора № 4667-13ф аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 25.12.2013 с кадастровым номером 46:29:103197:32, предоставленного Комитетом по управлению имуществом Курской области ООО «Вектор-СТ», на срок с 21.11.2013 по 20.11.2018, для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-СТ» без возведения объектов капитального строительства). 

Государственный регистратор пришел к выводу, что заявителем не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103197:32, разрешающих возведение на нем объектов недвижимости (сооружение с кадастровым номером 46:29:103197:126 (резервуар бытовых стоков) и являющихся, в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности на указанное сооружение.

Не согласившись с принятым решением об отказе в регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 46:29:103197:126, ООО «Вектор-СТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий Управления, об обязании устранить допущенные нарушения (дело № А35-8/2016).

Решением от 08.09.2016 по делу № А35-8/2016 в удовлетворении заявления отказано. Решение обжаловано не было, вступило в законную силу. 

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, судом при рассмотрении дела № А35-8/2016 установлены следующие обстоятельства.

02.07.2008 ФИО2 обратился в адрес комитета по управлению имуществом Курской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 0,5 га по ул. Магистральная для организации автостоянки.

Решением комиссии по выбору земельных участков рекомендовано предоставить ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> для организации автостоянки.

На основании обращений ФИО2 и ООО «Вектор-С» дальнейшее оформление прав пользования указанным земельным участком осуществлялось комитетом по управлению имуществом Курской области на ООО «Вектор-С».

25.11.2008 решением комитета по управлению имуществом Курской области № 01-18/2676 (в редакции решения от 30.07.2009 № 01-18/1502) земельный участок площадью 5300 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...> был предоставлен ООО «Вектор-С» в аренду сроком на 3 года для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-С») (без возведения объектов капитального строительства).

Таким образом, испрашиваемый земельный участок был предоставлен ООО «Вектор-С» для целей, не связанных со строительством, в порядке, предусмотренном ст.34 Земельного кодекса РФ.

На основании указанных решений комитета по управлению имуществом Курской области 13.01.2009 был осуществлен государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 46:29:103197:28.

Во исполнение решения от 25.11.2008 № 2676 (в ред. от 30.07.2009 № 01-18/1502) между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «Вектор-С» был заключен договор № 2022-09ю аренды земельного участка площадью 5300 кв.м с кадастровым номером 46:29:103197:28, расположенного по адресу: 

<

...> находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 13.08.2009, сроком на 3 года.

Постановлением Администрации г. Курска № 2196 от 21.09.2019 была утверждена схема расположения земельного участка для строительства административного здания и автостоянки грузового транспорта по ул. Магистральная согласно прилагаемому генеральному плану. 

08.10.2009 ООО «Вектор-С» обратилось в адрес Комитета с заявлением об образовании земельных участков площадью 1034 кв.м, с кадастровым номером 46:29:103097:31, площадью 3187 кв.м с кадастровым номером 46:29:103097:32, площадью 115 кв.м кадастровым номером 46:29:103097:33, площадью 361 кв.м кадастровым номером 46:29:103097:34, площадью 603 кв.м кадастровым номером 46:29:103097:35 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:28.

Решением комитета по управлению имуществом Курской области о 23.11.2009                № 01-18/2264 «Об образовании земельных участков из земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>» земельный участок площадью 3187 кв.м с кадастровым номером 46:29:103197:32 образован и предоставлен ООО «Вектор-С» в аренду сроком на 364 дня для организации стоянки автотранспорта (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-С» (без возведения объектов капитального строительства).

Во исполнение данного решения между Комитетом и ООО «Вектор-С» заключен договор аренды № 2645-09ю от 07.12.2009 в отношении находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 46:29:103097:32 площадью 3187 кв.м, сроком с 23.11.2009 по 22.11.2010; указанный земельный участок был предоставлен в аренду для организации автостоянки (автобазы транспорта, принадлежащего ООО «Вектор-С», без возведения объектов капитального строительства).

По истечении срока действия договора аренды № 2645-09ю, на основании заявления ООО «Вектор-С» от 07.10.2010, решением комитета по управлению имуществом Курской области от 15.11.2010 № 01-18/1989 указанный участок был предоставлен ООО «Вектор-С» сроком на три года для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-С», без возведения объектов капитального строительства).

Во исполнение данного решения между Комитетом и ООО «Вектор-С» был заключен договор № 3320-10ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 31.12.2010, сроком с 15.11.2010 до 15.11.2013. По условиям указанного договора, земельный участок с кадастровым номером 46:29:103097:32 также был предоставлен в аренду для целей организации автостоянки без возведения объектов капитального строительства.

Письмом от 14.12.2011 комитет по управлению имуществом Курской области согласовал передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды № 3220-10ю от ООО «Вектор-С» к ООО «Вектор-СТ».

20.04.2012 ООО «Вектор-СТ» было выдано разрешение на строительство №ru 46302000-1832 для строительства административного здания по ул. Магистральная в г. Курске.

25.08.2010 между ООО «Вектор-С» и комитетом по управлению имуществом Курской области был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска №3156-10 ю. 

11.12.2012, в период срока действия договора аренды земельного участка № 3320-10ю от 31.12.2010, ООО «Вектор-СТ» обратилось в адрес комитета по управлению имуществом Курской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 3187 кв.м с кадастровым номером 46:29:103197:32 с прежнего вида («для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-С» без возведения объектов капитального строительства)») на новый – «для строительства складских помещений».

По заявлению комитета по управлению имуществом Курской области филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с прежнего вида («для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-С» без возведения объектов капитального строительства)») на новый – «для строительства складских помещений».

11.02.2013 возведенный ООО «Вектор-СТ» объект недвижимости – административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103097:34, был представлен к вводу в эксплуатацию, после чего протоколом комиссии № 301 от 11.02.2013 было рекомендовано выдать застройщику – ООО «Вектор-СТ» разрешение на ввод здания в эксплуатацию.  

10.04.2013 комитетом по управлению имуществом Курской области получен кадастровый паспорт земельного участка 46:29:103197:32 с видом разрешенного использования «для строительства складских помещений», однако соответствующих изменений в договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования внесено не было.

15.10.2013 ООО «Вектор-СТ» обратилось в адрес комитета по управлению имуществом Курской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок с видом разрешенного использования земельного участка - для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-СТ») (без возведения объектов капитального строительства).

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 21.11.2013 №01-19/3310 земельный участок площадью 3187 кв.м с кадастровым номером 46:29:103197:32 вновь был предоставлен ООО «Вектор-СТ» в аренду сроком на 5 лет, для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-СТ») (без возведения объектов капитального строительства).

Таким образом, условия вышеуказанных договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:32 однозначно и определенно предусматривали его использование только для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-СТ») (без возведения объектов капитального строительства), исключающие возведение арендатором на указанном земельном участке каких-либо объектов недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.05.2014 по делу № А35- 1167/2014 вид разрешенного использования земельного участка 46:29:103197:32 был изменен с «для строительства складских помещений» на предыдущий вид разрешенного использования - «для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-СТ») (без возведения объектов капитального строительства)».

Во исполнение указанного решения сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:32 были внесены в Государственный кадастр недвижимости 03.09.2014.

В указанном решении сделан вывод о том, что для целей строительства земельные участки могут быть предоставлены исключительно по результатам торгов, что делает действия по изменению вида разрешенного использования незаконными.

Довод ответчика ИП ФИО2 о том, что спорный объект не является объектом недвижимости, поскольку является вспомогательным, также несостоятелен, поскольку действующее законодательство не содержит норм относительно того, что вспомогательные объекты не могут являться объектами капитального строительства, а лишь содержат вывод о том, что для их строительства не требуется разрешение на строительство и их регистрация проводится в упрощенном порядке.

Ссылка ответчика на статью 39.36 Земельного кодекса РФ отклоняется судом, поскольку размещение объектов без предоставления земельных участков производится на основании разрешения, которого застройщик не получал.

Суд отмечает также, что государственная регистрация объектов недвижимости как единого недвижимого комплекса отсутствует.

Ссылки ответчика на строительство объектов недвижимости – административного здания и вспомогательных объектов – в период действия вида разрешенного использования земельного участка «для строительства складских помещений», что, по мнению ИП ФИО2, является законным основанием для регистрации права собственности на спорный объект вспомогательного назначения, отклоняются судом ввиду следующего.

Действительно, в соответствии с разрешением на строительство 20.04.2012, на основании проекта, разработанного ГУП АКБ «Планировка» в феврале 2011 года (заказ № 8/11),  ООО «Вектор-СТ» было построено административное здание, расположенное на ином земельном участке – с кадастровым номером 46:29:103097:34. 

Основанием для проектирования был утвержденный постановлением Главы города Курска № 4070 от 07.12.2010 градостроительный план земельного участка №ru 4602000-0000000000001149. 

Для эксплуатации и функционирования здания проектом были предусмотрены вспомогательные сооружения: парковка грузового транспорта с навесом на 12 машиномест, временные парковки автотранспотра и подъездные пути к зданию, клумбы и тротуары, площадка для установки контейнеров для сборки мусора, в том числе и подземный бетонный резервуар объемом 10 куб. метров для сбора хозяйственных бытовых стоков из здания.

Постановлением главы администрации города Курска № 561 от 19.02.2013 административное здание было введено в эксплуатацию.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Курской области от 16.05.2014 по делу №А35-1167/2014 вид разрешенного использования земельного участка 46:29:103197:32 был изменен с «для строительства складских помещений» на предыдущий вид разрешенного использования – «для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-СТ») (без возведения объектов капитального строительства)». Во исполнение указанного решения сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:32 были внесены в Государственный кадастр недвижимости 03.09.2014. 

25.12.2013 между Комитетом и ООО «Вектор-СТ» был заключен договор №4667-13ф аренды земельного участка 46:29:103197:32, сроком на 5 лет для организации автостоянки (автобаза автотранспорта, принадлежащего ООО «Вектор-СТ») (без возведения объектов капитального строительства).

Принимая во внимание положения указанного договора аренды в части обязанностей арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2), а также с учетом сведений, содержащихся в ГКН на дату обращения ООО «Вектор-СТ» с заявлением о регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 46:29:103197:126 (резервуар бытовых отходов), суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возведения объекта недвижимости на земельном участке 46:29:103197:32.

Ссылки заявителя на наличие разрешительной документации на возведение спорного объекта, при отсутствии подтверждения выделения земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:32 для целей возведения на нем спорного объекта недвижимости, не могут быть приняты судом.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:103197:32, на котором расположено спорное сооружение (резервуар бытовых отходов), ответчикам на праве аренды либо ином имущественном праве для целей, связанных со строительством, никогда не предоставлялся. 

Данное обстоятельство ответчиками не опровергнуто. 

При этом резервуар расположен за пределами земельного участка площадью 361 кв.м с кадастровым номером 46:29:103097:34, выделенного ООО «Вектор-СТ» для строительства.

Доводы о том, что ФИО2 и ФИО3 являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не осуществляли строительство спорного объекта, отклоняются судом как несостоятельные. 

Так, в силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Собственниками здания, которое обслуживает спорный объект недвижимости, являются ФИО2 и ФИО6, которые и должны выступать ответчиками по указанной категории дел.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, исходя из части 1 статьи 110 АПК РФ, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению имуществом Курской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить снос самовольного объекта недвижимости – резервуара бытовых стоков, с кадастровым номером 46:29:103197:126, расположенного по адресу 

<

...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в                     г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                     П.П. Васильев