4557/2021-1316(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92234/2020

14 января 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Сундеевой М.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:  

заявитель: государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский  сад № 119 Невского района Санкт-Петербурга (адрес: 193231, Санкт-Петербург, улица  Подвойского, 28-2, литер а, ОГРН: 

<

***>);  

заинтересованное лицо: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (адрес: 193318, г Санкт- Петербург, ул Джона Рида д. 2, к. 2, Литер А, ОГРН: 

<

***>);  

о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга о привлечении заявителя  к административной ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе  обязательного страхования в части размера финансовых санкций,  

установил:

заявитель - государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение  Детский сад № 119 Невского района Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -  государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Невском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе  Санкт-Петербурга о привлечении заявителя к административной ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного страхования в части размера  финансовых санкций.  

Определением от 23.10.2020 заявление принято к производству и рассмотрению в  порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении в порядке упрощенного  производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

Решением в виде резолютивной части от 14.12.2020 в удовлетворении заявления  отказано.  

Как установлено материалами дела, государственное бюджетное дошкольное  образовательное Учреждение детский сад № 119 Невского района г. Санкт-Петербурга  

зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном Учреждении - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации за регистрационным номером (088410-009423).  

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, за отчетный период-июль 2020 год пенсионным фондом выявлены  нарушения несвоевременности представления заявителем в установленный срок указанных  сведений.  

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о  застрахованных лицах за июль 2020 год следовало представить в срок не позднее 17.08.2020  года.  

Заявитель утверждает, что указанные сведения направлены заявителем в пенсионный  фонд 18.08.2020 в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных систем, то есть с пропуском основного срока на 1 день.  

По результатам проверки пенсионным фондом составлен Акт № 202S18200058762 от  24.08.2020 и вынесено решение № 202S18200058762/P от 28.09.2020 о привлечении  Государственного бюджетного дошкольного учреждения детского сада № 119 Невского  района Санкт-Петербурга к ответственности за совершенное правонарушение, в  соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном персонифицированном учете  в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в  размере 26.000 руб. в отношении каждого застрахованного лице.  

Заявитель просит принять во внимание, что ранее отчетность в пенсионный фонд  страхователем предоставлялась в срок, страхователь к ответственности за аналогичное  правонарушение не привлекался, социальная направленность выполняемая страхователем  деятельности, задолженности по уплате страховых взносов у страхователя не имеется. Ущерб  застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования и Пенсионному  фонду РФ не нанесен, последующие сведения за август 2020 предоставлялись без  нарушений, отсутствия умысла в данном нарушении Заведующим ГБДОУ детским садом №  119 будут приняты все меры для недопущения в дальнейшем подобных нарушений.  

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с  настоящим заявлением в арбитражный суд.  

В суд от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в соответствии с  которым заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать  по основаниям, изложенным в отзыве.  

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд не  находит оснований для удовлетворения заявленного требования.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых  пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность  за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для  установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме  

того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в  части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному  органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400- ФЗ).  

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное  представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий,  виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28  Закона № 400-ФЗ).  

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание  услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и  отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные  пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным  фондом Российской Федерации.  

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы  "Сведения о застрахованных лицах".  

Судом установлено, что ГБДОУ детский сад № 119 Невского района Санкт-Петербурга  предоставил отчет по форме СЗВ-М за июль 2020 года - 18.08.2020 года, следовательно  нарушил установленный законодательством срок предоставления указанного отчета.  Согласно предоставленным страхователем сведениям о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М на момент приема указанного отчета, в организации числится 52 застрахованных  лица.  

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

По результатам рассмотрения материалов дела Управлением вынесено Решение №  202S18200058762/P от 28.09.2020г. о привлечении Страхователя к ответственности в виде  финансовых санкций в сумме 26.000 руб., за непредставление в установленный срок  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.  

Факт несвоевременного представления заинтересованным лицом ежемесячной  отчетности подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что государственное учреждение -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга  

правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской  Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, применение смягчающих  вину обстоятельств допускается только в исключительных случаях и только в судебном  порядке. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации  от 30.07.2001 N 13-П. санкции должны соответствовать принципу юридического равенства,  быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать  возможность их произвольного истолкования и применения.  

Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении правонарушения,  указанных в статьях 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования", судом не установлено.  

Кроме того, в материалы дела страхователем не представлены доказательства  невозможности подачи указанных сведений в установленный законом срок. Непредставление  в установленные сроки сведений, неполное или недостоверное представление сведений  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, препятствует реализации целей и принципов,  установленных статьями 3-4 Закона № 27-ФЗ.  

Отмена суммы штрафа, противоречит вытекающему из принципа справедливости  принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение  положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения  совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а  следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае утрачивается.  Отмена штрафа либо существенное уменьшение суммы финансовой санкции снижает ее  эффективность, приводя к повторному нарушению страхователями законодательства.  

Учитывая изложенное, и 

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  

решил:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.  

Судья Сундеева М.В.