Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-133/2024

11 августа 2024 года

г. Анадырь

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2024 г. В полном объеме решение изготовлено 11 августа 2024 г.

 

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вуквукай Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Чукотского автономного округа в интересах муниципального образования Анадырский муниципальный район к Администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обществу с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным дополнительного соглашения к муниципальному контракту,

с участием представителей:

от истца - старшего помощника прокурора Чукотского автономного округа Талаевой О.И., по служебному удостоверению;

от ответчика Администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа –  ФИО1, по доверенности от 12.01.2024 № 07/24,  

 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Чукотского автономного округа Махов А.Л. (далее -Прокурор) в интересах муниципального образования Анадырский муниципальный район обратился в арбитражный суд 15 марта 2024 года с исковым заявлением от 13.03.2024 № 08-01-2024/537-24 к Администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа (далее – Администрация)  и обществу с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (далее – ООО «СтройСервис») о признании недействительным дополнительного соглашения от 09.11.2023 № 02 к муниципальному контракту от 01.04.2021 № 08 «Приобретение 24-х жилых помещений у застройщика в многоквартирных домах на территории сельского поселения Снежное, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда» в силу его ничтожности.

Нормативно заявленные исковые требования обоснованы ссылками на положения статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что Администрацией в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере» (далее - Закон № 44-ФЗ) по результатам проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта заключен с ООО «СтройСервис» муниципальный контракт от 01.04.2021 № 08 «Приобретение 24-х жилых помещений у застройщика в многоквартирных домах на территории сельского поселения Снежное, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда», цена которого составляет 196000000 рублей, со сроком исполнения – не позднее 01.12.2023, при этом в дальнейшем, на основании распоряжения Главы Администрации от 09.11.2023 № 468-ра, между Администрацией и ООО «СтройСервис» заключено дополнительное соглашение от 09.11.2023 № 2 к муниципальному контракту, которым внесены изменения в сроки, установленные контрактом, в том числе срок исполнения контракта изменен на – не позднее 01.12.2024, что, в свою очередь, является нарушением требований Закона № 44-ФЗ.

 Определением от 22.03.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. 

Администрация иск не признала, в отзыве от 16.05.20234 № 01-08/1830/04 на исковое заявление просила отказать в удовлетворении иска полностью, указав, что на момент заключения дополнительного соглашения от 09.11.2023 № 2 из бюджета Анадырского муниципального района были не перераспределены, а отозваны денежные средства на следующий финансовый год в размере 201011800 рублей, в связи с чем лимиты ранее доведенных бюджетных обязательств Администрации был уменьшены. При таких обстоятельствах на основании пункта 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в силу пункта 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) стороны муниципального контракта правомерно и обоснованно изменили существенные условия контракта, заключив оспариваемое дополнительное соглашение. 

При этом, даже если исходить из того, что лимиты бюджетных обязательств были перераспределены, следует считать, что для бюджета Анадырского муниципального района средства в рамках 2023 года все равно были уменьшены.

Прокурор представил возражения на отзыв Администрации на исковое заявление (правовая позиция от 15.07.2024), указав, что инициатором уменьшения объемов лимитов бюджетных обязательств явился сам заказчик, проинформировав Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа о большой вероятности неисполнения подрядчиком контракта в установленный срок ввиду неисполнения его условий в 2022 году, в связи с чем освоение финансирования невозможно, потребность в бюджетных средствах отсутствует (письмо от 15.06.2023, от 04.07.2023). 

При этом, как показала прокурорская проверка, оплата контракта заказчиком и не должна была производиться в 2023 году, поскольку предусмотренные контрактом обязательства ООО «СтройСервис» исполнены не были.

Таким образом, своими действиями Администрация инициировала изменение доведенных на 2023 года лимитов бюджетных обязательств для создания законных условий продления сроков исполнения муниципального контракта, что фактически привело к освобождению ООО «СтройСервис» от ответственности за неисполнение договорных обязательств в установленный контрактом срок, а Администрацию – от привлечения к финансовой ответственности. 

ООО «СтройСервис» отзыв на исковое заявление не представило.

В судебное заседание представитель ООО «СтройСервис», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии с частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не явился. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного лица.

Из материалов дела следует, между Администрацией (Муниципальный заказчик) и ООО «СтройСервис», (Застройщик) по итогам проведения аукциона в электронной форме (извещение № 0888600000421000018, протокол от 17.02.2021 № 10/10) 01.04.2021 заключен Муниципальный контракт № 08 (ИКЗ 213870100463287090100100570026810412) на приобретение 24-х жилых помещений у застройщика в многоквартирных домах на территории сельского поселения Снежное, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - Контракт), по условиям которого Застройщик обязуется передать Заказчику жилые помещения (далее - Объекты) в построенных им многоквартирных домах (или малоэтажном многоквартирном доме) в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием (Приложение № 1), включая возможные условия, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для нормальной эксплуатации жилых помещений, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Место исполнения (передачи Объектов): село Снежное, Анадырского района (пункты 1.1-1.2 Контракта).

Срок исполнения по настоящему Контракту - не позднее 01 декабря 2023 года (пункт 1.3 Контракта).

Цена настоящего Контракта составляет 196000000 рублей (пункт 2.1 Контракта).

Согласно пункту 1.4 Контракта общая площадь жилых помещений – 1187,4 (не менее 1120,0) кв.м. Количество жилых помещений для расселения граждан – 24, площадь требуемых жилых помещений для расселения, качественные, функциональные и технические требования, предъявляемые к ним, определены в техническом задании (Приложение №1), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта, Муниципальный заказчик обязуется принять Объекты и оплатить за них цену в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В силу пункта 3.1 Контракта оплата по Контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Муниципальным заказчиком денежных средств на расчетный счет Застройщика, указанный в настоящем Контракте, на основании счета, счета-фактуры, актов приема-передачи (Приложение № 2 к Контракту) подписанных без претензий, в течение 15 календарных дней с даты исполнения Застройщиком своих обязательств по настоящему Контракту, предусмотренных пунктом 3.3 Контракта). Муниципальным заказчиком устанавливается срок возврата Застройщиком полного размера выплаченного авансового платежа в случае невыполнения им своих обязательств - не позднее 10 декабря 2023 года.

Согласно пункту 4.1 Контракта передача Объектов, указанных в разделе 1 Контракта, производится по актам приема-передачи на каждый Объект (приложение № 2), подписанных двумя Сторонами не позднее 01 декабря 2023 года.

Согласно пункту 4.2 Контракта акты приема-передачи на каждый Объект оформляются Застройщиком, и направляются Муниципальному заказчику в срок не позднее 20.11.2023.

В соответствии с пунктами 7.1, 7.2 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

В случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Муниципальному заказчик направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

 В силу пунктов 9.1-9.2 Контракта контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами, а при заключении Контракта по результатам проведения электронного аукциона в соответствии с положениями части 8 статьи 83.2 Закона о Контрактной системе. Контракт действует до 31.12.2023, а в части взаиморасчетов и требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) – до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме. 

Все изменения Контракта должны быть совершены в письменном виде и оформлены дополнительными соглашениями к Контракту.

Изменение существенных условий Контракта при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), при уменьшении ранее доведенных до Муниципального заказчика, как получателя бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств. При этом Муниципальный заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта и (или) количества Товара, предусмотренного Контрактом.

Распоряжением Администрации от 01.02.2021 № 19-ра (в редакции от 18.08.2022 № 364-ра) определено заключение долгосрочного контракта на срок до 01 декабря 2023 года на выкуп объекта закупки в 2023 году и оплатой до 15 декабря 2023 года.

Распоряжением Администрации от 09.11.2023 № 468-ра внесены изменения в распоряжение Администрации от 01.02.2021 № 19-ра (в редакции от 18.08.2022 № 364-ра) по продлению сроков исполнения контракта до 01 декабря 2024 года и оплатой до 15 декабря 2024 года. В качестве причины внесения изменений указано уменьшение ранее доведенных до Администрации как получателя бюжетных средств лимитов бюджетныъх обязательств. 

На основании распоряжения Администрации от 09.11.2023 № 468-ра между Администрацией и ООО «СтройСервис» заключено дополнительное соглашение от 09.11.2023 № 02 (далее - Дополнительное соглашение № 2) к Контракту с изменением существенных условий, путем изложения пунктов 1.3, 1.5, 3.1, 4.1 в новой редакции, замены даты «01 декабря 2023 года» на «01 декабря 2024 года».

Также данным дополнительным соглашением продлен срок исполнения контракта в техническом задании - с момента заключения Контракта по 01 декабря 2024 года» (пункт 1.10). В силу пункта  3 Дополнительного соглашения № 2 оно вступает вв силу с момента его подписания. 

Посчитав, что Дополнительное соглашение № 2 заключено в нарушение требований федерального законодательства, Прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем признания сделки недействительной, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Прокуратура Российской Федерации в целях охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (статья 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Положения Закона № 44-ФЗ направлены на обеспечение реализации предусмотренных этим законом целей регулирования соответствующих отношений, в том числе на развитие добросовестной конкуренции, повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, а также на обеспечение равного положения физических и юридических лиц, являющихся участниками размещения заказов.

В данном случае, обращаясь с рассматриваемым иском в суд, Прокурор выступает в защиту публичных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ муниципальный контракт –гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как указано в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Специальные нормы статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой статьи. Перечень указанных случаев является исчерпывающим.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом

Согласно части 6 статьи 161 БК РФ в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий таких государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги).

В рассматриваемом случае данные положения закона не подлежат применению по следующим обстоятельствам.

Согласно положениям статьи 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Данное регулирование в части обязанности сторон контракта согласовать новые сроки и условия выполнения работ согласуется с положениями пункта 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, статьи 161 БК РФ.

Таким образом, при уменьшении средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, необходимо руководствоваться положениями пункта 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, статьи 161 БК РФ, статьи 767 ГК РФ.

С учетом приведенных норм, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению по делу о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения об увеличении срока исполнения Контракта, является наступление события, указанного в пункте 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, которое выступает в качестве единственной причины для заключения такого дополнительного соглашения.

При этом необходимо исключить всякие сомнения в том, что стороны контракта используя формально ссылку на пункт 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, фактически изменили (увеличили) срок исполнения контракта для застройщика ввиду низкого темпа выполнения работ по контракту либо неисполнения им своих обязательств в установленный первоначально контрактом срок.

Из представленных в дело доказательств следует, что срок исполнения по Контракту установлен до 01.12.2023, при этом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчиками в материалы дела не представлено доказательств исполнения ООО «СтройСервис» Контракта к установленному сроку.

По информации застройщика (письмо от 31.07.2024 № 22) по состоянию на 31.07.2024 ведется монтаж домокомплекта первого многоквартирного дома, готовность 80%, ввод в эксплуатацию планируется осенью 2024 года; для строительства второго дома подготовлен земельный участок, строительные работы еще не начаты, передача жилых помещений заказчику планируется не позднее 10.12.2024.

Соответственно, в отсутствие предъявленных к приемке объектов строительства у Администрации на момент заключения Дополнительного соглашения № 2 не возникли обязательства по оплате работ, которые она не могло исполнить ввиду уменьшения лимитов бюджетных средств.

 

Доводы Администрации о правомерности заключения оспариваемого дополнительного соглашения по причине уменьшения доведенных лимитов денежных средств для бюджета Анадырского муниципального района средства в рамках 2023 года судом отклоняются.

Контракт заключен в рамках Соглашения о предоставлении субсидии на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда из окружного бюджета бюджету Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 09.04.2021 № 41/1 (далее - Соглашение № 41/1), заключенного между Департаментом промышленной политики округа (далее - Департамент) и Администрацией. 

Предметом Соглашения № 41/1 является предоставление субсидии на приобретение 24-х квартир у застройщика в сельского поселении Снежное на общую сумму сметы 196000,0 тыс. рублей:

2021      год - 58800,0 тыс. рублей (из них 58506,0 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета, 294,0 тыс. рублей из средств местного бюджета) на авансирование приобретения жилых помещений у застройщика;

2023 год - 137200,0 тыс. рублей (из них 136514,0 тыс. рублей за счет средств Фонда развития территорий, 686,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета) на приобретение жилых помещений у застройщика;

Дополнительным соглашением от 17.08.2022 № 1 к Соглашению № 41/1 финансирование перераспределено с добавлением 2022 года:

2021    год - 58800,0 тыс. рублей (из них 58506,0 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета, 294,0 тыс. рублей из средств местного бюджета) на авансирование приобретения жилых помещений у застройщика;

2022    год - 103966,6 тыс. рублей (из них 103446,8 тыс. рублей за счет средств Фонда развития территорий, 519,8 тыс. рублей за счет средств местного бюджета) на авансирование приобретения жилых помещений у застройщика;

2023    год - 169410,2 тыс. рублей (из них 33067,1 тыс. рублей за счет средств Фонда развития территорий, 12 890,04 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета, 123453,06 тыс. рублей за счет средств местного бюджета) на приобретение жилых помещений у застройщика.

Дополнительным соглашением от 15.02.2022 № 2 к Соглашению № 41/1 внесены изменения в финансирование, в части уменьшения доли бюджетных средств местного бюджета и увеличения софинансирования за счет средств окружного бюджета:

2021    год - 58800,0 тыс. рублей (из них 58506,0 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета, 294,0 тыс. рублей из средств местного бюджета) на авансирование приобретения жилых помещений у застройщика,

2022    год - 103966,6 тыс. рублей (из них 103446,8 тыс. рублей за счет средств Фонда развития территорий, 519,8 тыс. рублей за счет средств местного бюджета) на авансирование приобретения жилых помещений у застройщика,

2023    год - 169410,2 тыс. рублей (из них 33067,1 тыс. рублей за счет средств Фонда развития территорий, 135495,9 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета, 847,2 тыс. рублей за счет средств местного бюджета) на приобретение жилых помещений у застройщика.

Таким образом, при увеличении стоимости работ по Контракту, органами исполнительной власти Чукотского автономного округа увеличено финансирование для возможности Администрации исполнить принятые обязательства перед ООО «Строй Сервис».

Письмом от 15.06.2023 Администрация сообщила Департаменту о наличии большой вероятности того, что Контракт не будет исполнен в установленный срок по причине неисполнения подрядчиком его условий в 2022 году, в связи с чем просила перенести финансирование в размере 168563,1 тыс. рублей (без учета средств местного бюджета) с 2023 года на 2024 год.

Письмом от 04.07.2023 Администрация уведомила Департамент о необходимости заключения дополнительного соглашения к Соглашению № 41/1, в соответствии с которым просила высвободить средства окружного бюджета и внебюджетных источников, предусмотреть в 2023 и 2024 годах оплату мероприятий по муниципальным контрактам, заключенным с целью их исполнения средствами местного бюджета. При этом, средства в размере 168563156 рублей 60 копеек просила распределить на иные цели (по соглашению № 19 в сумме 33067,1 тыс. рублей из финансирования Фонда развития территорий и в сумме 32329,09 тыс. рублей из средств окружного бюджета, а также 103166,9 тыс. рублей на другие мероприятия по выкупу жилых помещений на вторичном рынке и нуждающимся муниципальным образованиям).

В этой связи  Дополнительным соглашением от 13.07.2023 № 3 к Соглашению № 41/1 Департаментом внесены изменения в финансирование с исключением 169 410,2 тыс. рублей с 2023 года и включении их в 2024 году.

Письмом от 13.09.2023 № 01-08/2907/03 Администрация сообщила Департаменту о необходимости заключения дополнительного соглашения о продлении сроков исполнения Контракта до 01.11.2024 в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств и невозможностью произвести оплату работ по Контракту в 2023 году.

Между тем, как указано выше, обязанности производить оплату по Контракту в 2023 году Администрации не возникло по причине того, что застройщиком обязательства исполнены не были, угрозы неисполнения контрактных обязательств Администрации не имелось.

При таких обстоятельствах, как верно указал истец, Администрацией инициировано изменение доведенных на 2023 год лимитов бюджетных обязательств для создания законных условий продления сроков исполнения Контракта, что, в свою очередь, привело к созданию условий для освобождения ООО «СтройСервис» от предусмотренной Контрактом ответственности за просрочку исполнения контракта, Администрации от привлечения к финансовой ответственности, путем возврата неиспользованного объема финансирования в окружной или федеральный бюджеты в рамках постановления Правительства Чукотского автономного округа от 27.01.2020 № 24 «Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Чукотского автономного округа».

Исходя из изложенного выше, изменение Администрацией и ООО «СтройСервис»  после заключения Контракта изменения срока его исполнения контракта, содержащегося и в извещениях о проведении открытого аукциона в электронной форме, и в документации о таком аукционе, послужило нарушением предусмотренного Законом           № 44-ФЗ запрета на изменение условий контракта, в связи с чем заключенное сторонами Дополнительное соглашение № 2 в силу статьи 168 ГК РФ подлежит признанию недействительным по основанию ничтожности.

Ответчиками доводы истца в установленном законом порядке не опровергнуты, доказательства наличия оснований для изменения существенных условий Контракта в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ в материалы дела не представлены.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды установлены в статьях 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей.

Статьей 333.37 НК РФ предусмотрены льготы при обращении в арбитражные суды, в том числе от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (пункт 1.1). Расходы по государственной пошлине относятся на ответчиков в равных долях и взыскиваются в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку истец по делу от уплаты государственной пошлины освобожден.

Ответчик Администрация освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с этим, на основании статьи 110 АПК РФ 50 процентов от подлежащей уплате по иску государственной пошлины, то есть 3000 рублей, подлежат взысканию с ответчика ООО «СтройСервис» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от 09.11.2023 № 02 к муниципальному контракту от 01.04.2021 № 08 «Приобретение 24-х жилых помещений у застройщика в многоквартирных домах на территории сельского поселения Снежное, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда», заключенное между Администрацией Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа    и обществом с ограниченной ответственностью «СтройСервис».  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

 

Судья                                                                                                                        М.А. Кольцюк