АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-970/2024

г. Магадан

19 июля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 19 июля 2024 г.

 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Колесника С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания        Брагиной Л.А.,

рассмотрев в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685002, 

<

...>)

к департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

о взыскании 233 303 рублей 56 копеек

при участии в судебном заседании представителей (до и после перерыва):

от истца – ФИО1, доверенность от 01.01.2024 № 034;

от ответчика  – ФИО2, доверенность от 22.01.2024 № 6, 

 

УСТАНОВИЛ:

Истец Общество с ограниченной ответственностью «Региональный  оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (далее – истец, Общество) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением от 28.03.2024 к ответчику департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (далее – ответчик, Департамент) о взыскании основной задолженности в размере 206 629 рублей 21 копейки по оплате фактически оказанных услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в период с 01.01.2023 по 31.12.2023, начисленной за период с 15.03.2023 по 28.03.2024 неустойки (пени) в размере 26 674 рублей 35 копеек, а всего – 233 303 рублей 56 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 210, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 153-155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), утверждённое решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 37-Д Положение о департаменте имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2022 № 3212-О, а также приложенные к исковому заявлению письменные доказательства.

Определением от 23.05.2024 судебное разбирательство назначено на 19.06.2024 в 11 часов 00 минут.

В судебном заседании в соответствии со статьями 159, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 19.06.2024 до 27.06.2024 и с 27.06.2025 до 11 часов 50 минут 05.07.2024.

От истца поступило заявление от 27.06.2024 об увеличении размера исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 246 919 рублей 91 копейку, в том числе основную задолженность за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 206 629 рублей 21 копейки, неустойку (пени), начисленную за период с 15.03.2023 по 27.06.2024, в размере 40 290 рублей 70 копеек.

В соответствии со статьями 49, 159 АПК РФ арбитражный суд с учётом мнения представителя ответчика, не возражавшего против принятия изменения исковых требований, заявление истца от 27.06.2024 об увеличении размера исковых требований удовлетворил.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме с учётом принятого увеличения их размера.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в пояснениях по делу от 18.06.2024 (представлены к судебному заседанию). При этом представитель ответчика устно под аудиозапись в порядке части 3 статьи 70 АПК РФ пояснил, что ответчик не имеет возражений: против перечня помещений муниципального жилого фонда, в отношении которых истец предъявил требования, также как и против факта оказания услуг, наличия контейнерных площадок у многоквартирных домов, в которых располагаются спорные жилые помещения, против расчёта произведённых истцом начислений за оказанные услуги.

Заслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства с учётом норм материального и процессуального права, арбитражный суд пришёл к выводу, что исковые требования с учётом принятого судом увеличения их размера подлежат удовлетворению в полном объёме в силу следующего.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 39 ГК РФ, Законом об отходах, Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утверждёнными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Как следует из материалов дела, по итогам конкурсного отбора на основании Соглашения от 23.11.2018, заключённого с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, общество с ограниченной ответственностью «Полигон твердых бытовых отходов «Магаданский» (переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор «Магаданский»; л.д. 37) осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории муниципального образования «Город Магадан», начиная с 01.01.2019 (л.д. 75-79).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу положений статьи 24.7 Закона об отходах все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключённого соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путём размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твёрдых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В статье 210 ГК РФ установлена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу части 2 статьи 154 и части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Неиспользование лицами, обязанными оплачивать коммунальные услуги, жилых помещений в МКД не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определённой периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта её реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причём как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2022 № 3212-О).

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны вносить плату региональному оператору за услуги по обращению с ТКО в отношении незаселённых жилых помещений муниципального жилищного фонда на общих основаниях (как собственники жилых помещений).

Учитывая отсутствие между сторонами подписанного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является заключённым на условиях типового договора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО.

Во исполнение своих обязательств региональный оператор оказывал услуги по обращению с ТКО в отношении незаселённых жилых помещений муниципального жилищного фонда, указанных в справках-расчётах.

Справки-расчёты составлены истцом на основании ежемесячно предоставляемой уполномоченным органом собственника информации с перечнем пустующих жилых помещений жилищного фонда муниципального образования «Город Магадан» (л.д. 9-34, а также представлены в материалы дела 17.06.2024 с пояснениями от 15.06.2024).

За период с 01.01.2023 по 31.12.2023 истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 206 629 рублей 21 копейку.

Расчёт стоимости оказанных услуг производился истцом по льготным тарифам, установленным приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области, и нормативам накопления ТКО, установленным приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (л.д. 80, 81, а также представлены в материалы дела 27.06.2024 с пояснениями от 27.06.2024).

Задолженность за спорный период ответчик не погасил, несмотря на претензию истца (л.д. 35, 36), что явилось основанием для начисления истцом пени и обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Ответчиком не оспаривается, что в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО в отношении незаселённых жилых помещений муниципального жилищного фонда на общую сумму 206 629 рублей 21 копейку, а последний не оплатил их в полном объёме.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проверив расчёт истца, арбитражный суд признал его арифметически верным.

В отсутствие доказательств, опровергающих факт оказания услуг и неисполнения обязанности по их оплате, требование истца о взыскании с ответчика долга в размере 206 629 рублей 21 копейки подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с постановлениями мэрии города Магадана от 28.09.2022 № 3100-пм, от 29.12.2022 № 4221-пм, внесшими изменения в постановление мэрии города Магадана от 03.05.2012 № 1729 «Об утверждении порядка оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание и ремонт свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда», органом, управомоченным до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке осуществлять обязательства по расходам на содержание жилых помещений и коммунальные услуги, определён Департамент.

Таким образом, Департамент является главным распорядителем бюджетных средств в жилищной сфере в установленном для исполнения бюджета муниципального образования «Город Магадан», осуществляет возмещение расходов на коммунальные услуги и содержание свободных жилых помещений.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 15.03.2023 по 27.06.2024, в размере 40 290 рублей 70 копеек (с учётом принятого арбитражным судом увеличения размера исковых требований).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК неустойкой (штрафом, пенёй) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определённой законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность её уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

Поскольку арбитражным судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по оплате оказанных услуг в установленный договором срок, требование о применении гражданской ответственности в виде взыскания с ответчика неустойки заявлено истцом правомерно.

В пункте 22 Правил № 1156 установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В абзаце втором пункта 1 Правил № 1156 указано, что к отношениям, возникающим между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами положения правил обращения с ТКО применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах оплачивают неустойку в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Частью 14 статьи 155 ЖК РФ установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внёсшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведённой в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Уточнённый расчёт неустойки (пени) произведён истцом в соответствии с частью 14 статьи 155 ЖК РФ, арбитражным судом проверен и признан обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд признаёт требование истца о взыскании с ответчика неустойки (пени) за период с 15.03.2023 по 27.06.2024, в размере 40 290 рублей 70 копеек обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

С суммы иска, равной 246 919 рублям 91 копейке, размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составляет 7 938 рублей 00 копеек (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Истец по платёжным поручениям от 28.03.2024 № 230 и от 12.04.2024 № 274 уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 7 666 рублей 00 копеек (л.д. 7, 65).

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исковые требования удовлетворены полностью.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины на сумму 7 666 рубля 00 копеек должны быть возмещены ему за счёт ответчика.

Недостающая сумма 272 рубля 00 копеек подлежащей доплате в федеральный бюджет государственной пошлины относится на ответчика, однако в доход федерального бюджета взысканию не подлежит, поскольку ответчик освобождён от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 49, 105, 110, 112, 159, 167 – 170, частью 1 статьи 171, статьёй 176, частью 1 статьи 180, статьёй 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.    Заявление истца от 27.06.2024 об увеличении размера исковых требований удовлетворить. Считать суммой иска 246 919 рублей 91 копейку, в том числе основная задолженность за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 206 629 рублей 21 копейки, неустойка (пени), начисленная за период с 15.03.2023 по 27.06.2024, в размере 40 290 рублей 70 копеек.

2.    Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с ответчика департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу истца Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) основную задолженность в размере 206 629 рублей 21 копейки, неустойку (пени) в размере 40 290 рублей 70 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 666 рублей 00 копеек, а всего – 254 585 рублей 91 копейку.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                С.В. Колесник