АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1637/2020

18 марта 2021 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А.Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Остов", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с  участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1. Общества с ограниченной ответственностью «Мусоровозов», г. Ижевск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 2. Правительства Удмуртской Республики, г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3. Общества с ограниченной ответственностью «Контур», г. Ижевск (ИНН1835076509) о взыскании 1667190руб. 23коп., из которых: 1371454руб. 10коп. долг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130-2019/ТКО от 23.01.2019, 295736руб. 13коп. пени с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

При участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 03.02.2020, 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 31.01.2020, ФИО4 – представитель по доверенности от 17.08.2020,

от третьих лиц: 1. не явился, уведомлен, 2. не явился, уведомлен, 3. не явился, уведомлен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " Спецавтохозяйство " (далее – истец, ООО «САХ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Остов" (далее – ответчик, ООО «Остов») о взыскании 3890631руб. 223коп., из которых: 3503614руб. 41коп. долг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130-2019/ТКО от 23.01.2019, 387016руб. 81коп. пени с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

Определениями суда от 18.08.2020 и 19.11.2020 в порядке ст.ст. 51, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора привлечены: 1. Общество с ограниченной ответственностью «Мусоровозов» (далее – ООО «Мусоровозов», 2. Правительство Удмуртской Республики (далее – Правительство УР), 3. Общество с ограниченной ответственностью «Контур» (далее – ООО «Контур»). 

В заседании суда 26 февраля 2021 года истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до суммы взыскания 1667190руб. 23коп., из которых: 1371454руб. 10коп. за период времени с января по октябрь 2019 года (из расчета 15 контейнеров для накопления ТКО объемом 1,1 куб. м. и 0,8 куб. м.), 295736руб. 13коп. неустойка за период просрочки с 12.01.2019 по 26.02.2021. Ходатайство истца судом рассмотрено и на основании ст. 49 АПК РФ удовлетворено.

ООО «Остов» требования оспорил по доводам возражений (том 1 л.д. 45-46), указал на то, что между ответчиком и ООО «Контур» заключен договор на оказание услуг на транспортировку и передачу для размещения на полигоне, произошло уменьшение нормообразователей в связи с переходом на раздельный сбор видов отходов. Считает, что доказательств, подтверждающих факт исполнения региональным оператором своих обязательств в рамках спорного договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130-2019/ТКО от 23.01.2019 истцом не представлено. Также истцом не представлено доказательств того, какой объем отходов относящихся к твёрдым коммунальным отходам (далее – ТКО) им вывезен с объектов ответчика, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме. 

Истец требование поддержал, к материалам дела приобщен отзыв на возражения ответчика (том 1 л.д. 109-111). С доводами, приведенными ответчиком в возражениях не согласен, указал, что согласно условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130-2019/ТКО от 23.01.2019 в редакции протокола разногласий от 28.01.2019, протокола урегулирования разногласий от 26.03.2019, дополнительного соглашения к договору № 1 от 01.03.2019 сторонами  согласованы места сбора, накопления и объем принимаемых ТКО. Каких-либо доказательств соответствующего изменения условий спорного договора, как по соглашению сторон, так и в судебном порядке в материалы дела не представлено, в связи с чем, истец считает, что исполнение условий продолжается в рамках заключенного между сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130-2019/ТКО от 23.01.2019.

ООО «Мусоровозов» в судебное заседание не явилось, к материалам дела приобщены пояснения (том 1 л.д. 115-116). 

Правительство Удмуртской Республики в судебное заседание не явилось, направило дополнительные пояснения по расчету (том 6 л.д. 1-2). 

Третьи лица явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проведено в их отсутствие, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, с 01 января 2019 года ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ № 89), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641" (вместе с "Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами") (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), иными нормативно-правовыми актами.

Согласно пунктам 7, 8 и 9 статьи 24.6 ФЗ № 89 каждый региональный оператор действует на отведённой для него территории. Из статьи 3 указанного Федерального закона следует, что региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

Пункт 4 статьи 24.7 ФЗ № 89 обязывает собственников твёрдых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Пункт 1 статьи 24.7 ФЗ № 89 устанавливает, что договор является публичным и согласно пункту 5 статьи 24.7 закона должен соответствовать условиям типового договора, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 1156. В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Во исполнение указанных положений закона ООО «САХ», являющимся региональным оператором на территории Удмуртской Республики, 27 декабря 2018 года на своём официальном сайте: http://регоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» № 151 (4876) от 27 декабря 2018 г. размещён текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

В соответствии с пунктом 8 (12) Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Во исполнение указанных положений закона, 18 сентября 2019 года между ООО «САХ» (Региональный оператор) и ООО «Остов» (Потребитель) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №130-2019/ТКО в редакции протокола разногласий от 28.01.2019, протокола урегулирования разногласий от 26.03.2019, дополнительного соглашения к договору № 1 от 01.03.2019 (далее – договор), в соответствии с условиями которого, Региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупные габаритные отходы (КГО), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (пункты 1, 2. договора).  

В соответствии с пунктом 3 договора способ складирования ТКО определяются с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляется способами, указанными в Приложении № 1 к договору. Способ складирования КГО определяются с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляется способами, указанными в Приложении № 1 к договору. В случае, если потребителем не направлена заявка и не указано место накопления ТКО и способ складирования ТКО и КГО, то местом накопления считается ближайшее к потребителю место накопления, закрепленное в Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Правительством Удмуртской Республики в установленном законодательством Российской Федерации порядке, способом складирования ТКО и КГО считается способ, который используется на ближайшей точке накопления, закрепленной в вышеуказанной Территориальной  схеме обращения с отходами. 

Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01 января 2019 года.  

Согласно условиям договора, изложенным в Приложении № 1 к договору, на объекте «ТЦ «Кит» (УР, 

<

...>), относящимся к категориям «объект торговли» и «объекты общественного питания», коммерческий учет осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (5 единиц х 0,8 куб.м.), установленных в месте накопления ТКО (координаты: долгота 53,28872, широта 56,84527); на объекте «ТЦ «Петровский» (УР, 

<

...>), относящимся к категориям «клубы, кинотеатры, концертные залы» и «объекты общественного питания», коммерческий учет осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (10 единиц х 1,1 куб.м.), установленных в местах накопления ТКО (координаты: долгота 53,29292, широта 56,87190 и координаты: долгота 56,87105 широта 53,29267).

Сроки и порядок оплаты согласованы в разделе 2 договора. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах норматива и утвержденного в установленном порядке нормативного правового акта исполнительного органа власти субъекта единого тарифа на услугу регионального оператора в размере 5719руб. 15коп. за 1 тонну, в т.ч. НДС 20%. Размер ежемесячной платы по договору за коммунальную услугу по обращению с ТКО составляет 553393руб. 11коп., в т.ч. НДС 20%. Из расчета 647,875 куб.м. в месяц, средняя плотность ТКО для объектов торговли 0,149352 тонн/куб.м., что составляет 96761427 тонн в месяц (пункт 5 договора). 

01 марта 2019 года между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору № 1, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 5 договора, а именно: размер ежемесячной платы по договору за коммунальную услуг по обращению с ТКО составляет 356110руб. 79коп., в т.ч. НДС 20%. Из расчета 115,2666 куб.м. в месяц, средняя плотность ТКО для категории объекты торговли 0,149352 тонн/куб.м; 139,5333 куб.м. в месяц, средняя плотность ТКО для категории общепит 0,149352 тонн/куб.м.; 200,2 куб.м. в месяц, средняя плотность ТКО для категорий клубы, кинотеатры 0,132353 тонн/куб.м.

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Региональный оператор до 05 числа месяца, следующего за отчетным, направляет потребителю акт оказанных услуг. Потребитель обязан до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направить подписанный акт оказанных услуг региональному оператору либо предоставить мотивированный письменный отказ от его подписания. При просрочке региональным оператором срока направления акта оказанных услуг, потребитель  обязан направить подписанный акт оказанных услуг региональному оператору в течение 5 календарных дней с момента его получения.

В случае, если в установленные настоящим пунктом сроки Потребитель не направит Региональному оператору подписанные Акт оказанных услуг или  не представит письменный мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме (пункт 6 договора).

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» следующим методом: из расчета количества и объема контейнеров для складирования ТКО, либо расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО (пункт 15 договора).

В период времени с января по октябрь 2019 года истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, для оплаты которых выставил последнему соответствующие счета-фактуры (УПД), которые последним не оплачены.

Согласно расчету истца (с учетом уточнений) задолженность ООО «Остов» перед ООО «САХ» составляет 1 371 454руб. 10коп.

В целях соблюдения претензионного порядка истцом в адрес ответчика направлялась претензия исх. № 8461 от 04.12.2019 (т. 1 л.д. 9-11).

Оставление претензии истца без исполнения послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Отношения сторон по исполнению вышеуказанного договора регулируются нормами гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (глава 39 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункта 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003, указано, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно положениям пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, № 1156 (далее - Постановление № 1156), установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также - тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункт 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; 

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержаться в пункте 15 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130-2019/ТКО от 23.01.2019.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил № 505).

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 4 данной статьи накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти Субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» следующим методом: из расчета количества и объема контейнеров для складирования ТКО, либо расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе КГО и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору.

В Приложении № 1 к договору стороны согласовали, что на объекте «ТЦ «Кит» (УР, 

<

...>), относящимся к категориям «объект торговли» и «объекты общественного питания», коммерческий учет осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (5 единиц х 0,8 куб.м.), установленных в месте накопления ТКО (координаты: долгота 53,28872, широта 56,84527); на объекте «ТЦ «Петровский» (УР, 

<

...>), относящимся к категориям «клубы, кинотеатры, концертные залы» и «объекты общественного питания», коммерческий учет осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (10 единиц х 1,1 куб.м.), установленных в местах накопления ТКО (координаты: долгота 53,29292, широта 56,87190 и координаты: долгота 56,87105 широта 53,29267).

В подтверждение оказанных услуг в период времени с 01.01.2019 по 31.10.2019 истцом представлены счета-фактуры (УПД), навигационные отчеты по системе ГЛОНАСС.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о фактическом оказании услуг по вывозу отходов с адреса ответчика  в заявленный период и в заявленном объеме.

Из пояснений ответчика следует, что 01 апреля 2019 года фактически были убраны неиспользуемые контейнеры и на каждом объекте оставлено по 1 контейнеру для сбора и вывоза ТКО. Уменьшение нормообразователей произошло в связи с переходом на раздельный сбор видов с последующей передачей на переработку отдельных их видов.

Согласно условиям договора на услуги по обращению с ТКО № 130-2019/ТКО от 23.01.2019 в редакции протокола разногласий от 28.01.2019, протокола урегулирования разногласий от 26.03.2019 и дополнительного соглашения №1 от 01.03.201 заключенного с ответчиком коммерческий учет объема ТКО для расчета производится исходя из объема и количества контейнеров, установленных на контейнерных площадках объектов отходообразования: по адресам: 

<

...> (ТЦ «КИТ») и 

<

...> (ТЦ «Петровский»), количество и объем которых, рассчитан истцом исходя из количества и объема контейнеров для объектов торговли: объекты торговли, объекты общественного питания, клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, цирки.

Для внесения изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО в части изменения количества и объема контейнеров, подлежащих размещению на контейнерных площадках вышеуказанных объектов потребителя, потребитель должен предоставить региональному оператору:

-технические документы, подтверждающие изменение площади категории объекта, поскольку расчетной единицей для категории объектов торговли является 1 кв.м. общей площади; разрешительные документы, подтверждающие изменение количества мест для категории объектов общественного питания и кинотеатров, поскольку расчетной. единицей для указанных категорий объектов является 1 место;

-технические документы на весь объект потребителя с целью определения на нем иных категорий объектов, разрешительных документов на иные объекты, если это требуется для определения расчетной единицы;

-документы, подтверждающие замену одних категорий объектов, на другие, имеющие разные расчетные единицы;

-наличие факта заключения прямых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и арендаторами помещений в объектах потребителя, если соответствующие помещения учитывались при расчете объема (массы) ТКО;

- документы о замене потребителем контейнеров на большее количество меньших объемов и меньшего количества больших объемов, если такое количество и объем соответствует расчету исходя из нормативов накопления ТКО.

-документы о выбытии объектов потребителя из его законного владения, пользования и распоряжения;

-документы, подтверждающие установку на контейнерной площадке контейнеров для раздельных ТКО (дополнительно к имеющимся или взамен части контейнеров для несортированных ТКО) и установку емкостей для КГО);

-документы, подтверждающие передачу потребителем раздельно накопленных вне контейнерной площадки не подлежащих захоронению отходов в соответствующем объеме на утилизацию лицам, имеющим соответствующую лицензию, если такие отходы учитываются в составе ТКО при определении нормативов накопления согласно Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269.

Вышеуказанный перечень документов не является исчерпывающим, при необходимости, региональный оператор вправе запросить иные подтверждающие документы, также, как и потребитель вправе предоставить документы, подтверждающие изменение нормообразующих показателей на его объектах отходообразования.

Каких-либо доказательств соответствующего изменения условий спорного договора, как по соглашению сторон, так и в судебном порядке в материалы дела не представлено, в связи с чем, исполнение условий продолжается в рамках заключенного между сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130-2019/ТКО от 23.01.2019.

Согласно пункту 2.4 СанПин 2.1.7.3550-19 количество контейнеров, устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, должны рассчитываться исходя из нормативов накопления ТКО, учитывая, что такой норматив определен с учетом объема отходов, подлежащих раздельному накоплению. Количество контейнеров и их объем, указанные в Приложении № 1 к договору № 130-2019/ТКО, ниже расчетного количества контейнеров исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п. 1 ст.450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Договором на оказание услуг по обращению с ТКО, законодательством РФ в области обращения с отходами не предусмотрено изменение условий договора в части количества и объема контейнеров в одностороннем порядке.

При предоставлении потребителем документов, подтверждающих изменение нормообразующих показателей региональный оператор составляет проект дополнительного соглашения и направляет его потребителю для заключения. С момента заключения соответствующего дополнительного соглашения региональный оператор направляет соответствующую информацию оператору по транспортированию ТКО для внесения соответствующих изменений в график вывоза ТКО по количеству и объему контейнеров.

Потребитель, в случае определения договором объема ТКО исходя их объема и количества контейнеров, обязан обеспечить наличие на своих местах (площадках) накопления ТКО необходимого количества контейнеров для ТКО, обеспечивающих соблюдение требований законодательства РФ к порядку накопления (складирования) ТКО.

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО. Способы складирования ТКО в местах (площадках) накопления ТКО предусмотрены в пункте 10 Правил обращения с ТКО. 

Согласно пункту 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, а также вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Отсутствие в месте накопления ТКО указанном в договоре, необходимого количества контейнеров для накопления (складирования) ТКО является нарушением потребителем способа складирования ТКО, указанного в договоре, а также указывают на одностороннее изменение потребителем способа складирования, места накопления ТКО и его размещения, а также цены договора.

Таким образом, до заключения соответствующего дополнительного соглашение самостоятельное изменение количества и объема контейнеров является изменение потребителем существенных условий договора в одностороннем порядке, что является нарушением ст. 310 ГК РФ.

Согласно представленным в материалы дела пояснениям ООО «Мусоровозов», в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Удмуртской Республики от 28.04.2018, заключенным между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и ООО «САХ», в обязанности регионального оператора с 01 января 2019 года входит организация сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Удмуртской Республике, утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2017 года №213 (далее - Территориальная схема).

В целях обеспечения сбора и транспортирования ТКО оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО путем заключения договоров на оказание таких услуг.

Так, 29 октября 2018 года между ООО «САХ» и ООО «Мусоровозов» в установленном законом порядке заключен договор №0400700003718000001-1022476-01 на оказание услуг.

В рамках договора ООО «Мусоровозов» с 01.01.2019 по настоящее время осуществляет вывоз ТКО, в том числе с объектов, принадлежащих ООО «Остов», по адресам: 

<

...> и 

<

...>.

Из пояснений ООО «Мусоровозов» следует, что согласно заключенному договору истцом предоставлен график вывоза ТКО с объектов, по адресам: 

<

...> - ежедневный вывоз из 10 контейнеров объемом 1,1 куб.м.; 

<

...> - ежедневный вывоз из 5 контейнеров объемом 0,8 куб.м. С апреля 2019 года, на объекте по адресу ул. Петрова. 29 ответчик предоставлял доступ только к одному контейнеру. В отношении объекта по адресу ул. Ленина, 138 начиная с марта 2019 года ООО «Остов» не предоставлялся доступ на территорию объекта, сотрудники Общества препятствовали вывозу ТКО.

Согласно пункту 3 подпункту "к" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130-2019/ТКО от 23.10.2019 потребитель обязан  не допускать перемещения контейнеров и (или) бункеров с контейнерной площадки без согласования с региональным оператором.

В нарушение условий договора ответчик без согласования с региональным оператором убрал контейнеры, что является недопустимым.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года N 641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

По общим основаниям Правил N 1156 (пункты 9, 10, 13, форма типового договора) места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

В обязанности потребителей, как указано в пункте 13 Правил N 1156, входит осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

При этом по смыслу статьи 1, 24.6 Закона N 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Из данных положений следует вывод, что даже в отсутствие контейнерной площадки, организованной органом местного самоуправления, ТКО, образующиеся в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам (т.е. в случае складирования ТКО на контейнерных площадках, не поименованных в договоре, удаленных от местонахождения юридического лица), в любом случае осуществляет региональный оператор, что предполагает оказание услуг ответчику.

Ответчик не отрицает факт осуществления деятельности торговых центров, однако считает, что ТКО в двух торговых центрах не образуется.

При этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом.

Заключенный между ответчиком и ООО "Контур" договор на транспортировку отходов факт оказания услуг ООО «Спецавтохозяйство» в спорный период не исключает и не опровергает.

Доказательств того, что между истцом и данным лицом имеются какие-либо договорные отношения по непосредственному сбору твердых коммунальных отходов, о том, что данное лицо является региональным оператором, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, упаковки от товаров, непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предметы быта или товары, потерявшие потребительские свойства. Бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц, также относится к ТКО.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО")

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО) в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам: 7 31 100 00 00 0 Отходы из жилищ; 7 31 200 00 00 0 Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 31 300 00 00 0 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 33 100 00 00 0 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 34 100 00 00 0 Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 34 200 00 00 0 Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 34 900 00 00 0 Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 36 200 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 36 400 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 37 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 39 400 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

При этом согласно ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст) под отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

Перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 22 мая 2017 г. N 242 (далее - ФККО).

Согласно данному ФККО те виды отходов, на транспортировку которых ответчиком заключен договор с ООО "Контур" не являются твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, заключение ответчиком договора с ООО "Контур" на транспортировку отходов, не относящихся к ТКО, не освобождает ответчика от оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017-2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в частности заключенный сторонами договор и сведения сайта системы аппаратной спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS), с учетов доводов и возражений участвующих в деле лиц, суд отметил, что односторонний характер актов, направление которых ответчику подтверждено материалами дела, не свидетельствует о недоказанности позиции истца, поскольку спорный договор является по своей сути абонентским, то есть исходящим из согласованной цены за период вне зависимости от реального объема услуги ввиду отсутствия реальной возможности определить достоверно фактический объем оказываемой услуги в силу технической невозможности обеспечивать сбор ТБО в одно транспортное средство с разбивкой по абонентам.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ ответчик не опроверг данные обстоятельства и не представил доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, возможность осуществления экономической деятельности без образования ТКО, поэтому несет риски наступления для него неблагоприятных последствий (ст. 9 АПК РФ). Доводы ответчика признаны судом необоснованными.

Согласно расчету истца, задолженность ООО «Остов» за период исковой времени с января по октябрь 2019 года составляет 1371454руб. 10коп. из расчета: 15 контейнеров для накопления ТКО объемом 1,1 куб.м. и 0,8 куб.м.  

Доказательств оплаты в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, требование истца о взыскании с ответчика 1371454руб. 10коп. долга обоснованы, документально подтверждены и на основании ст.ст. 309, 310, 779, 781 ГК РФ подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 329 ГК РФ неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства.

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За несвоевременную оплату оказанных в рамках спорного договора  услуг, истец начислил и предъявил ко взысканию с ответчика неустойку в сумме 295736руб. 13коп., начисленную за период с 12.02.2019 по 26.02.2021, из расчета 1/130 ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (расчет, т. 6 л.д. 22).

Расчет неустойки соответствует действующему законодательству и условиям договора, судом проверен и признан арифметически верным.

Пунктом 65 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку со стороны ответчика имело место нарушение обязательств, выразившееся в просрочке оплаты оказанных услуг, требование истца о взыскании неустойки является правомерным и основании ст.ст. 329, 330 ГК РФ и пункта 22 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130-2019/ТКО от 23.10.2019 подлежит удовлетворению в заявленной сумме 295736руб. 13коп. с последующим начислением исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с 27.02.2021г. по день оплаты долга

С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу. При этом, излишне оплаченная государственная пошлина в сумме  подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Остов", г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1667190руб. 23коп., из которых 1371454руб. 10коп. долг и 295736руб. 13коп. пени, с последующим начислением исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с 27.02.2021г. по день оплаты долга, а также 29672руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 12781руб. 00коп. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению №268 от 17.02.2020.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

Судья                                       О.А.Кашеварова