Арбитражный суд Московской области

107053, Россия, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18, ГСП-6

http://www.asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-67372/17

05 октября 2017 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 05 октября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЛМЛ и Ко»

к Владивостокской таможне

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 03.10.2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛМЛ и Ко» (далее – ООО «ЛМЛ и Ко», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможенный орган) от 04.07.2017 № 10702000-829/2017, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частями 2 и 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

11.01.2017 Владивостокской таможне представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10702030/110117/0001999, с целью декларирования товара при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В указанной ДТ заявлен товар: «...оболочки фиброузные из длинноволокнистой фиброузной бумаги, покрытой регенерированной очищенной целлюлозой...», код товара согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4823908597.

Согласно Единому Таможенному Тарифу ЕАЭС таможенная пошлина за ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товаров, соответствующих кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4823908597 составляет 5%, НДС 18 %.

В отношении указанной партии товаров был произведен отбор проб и образцов, назначена таможенная экспертиза, производство которой было поручено ЭКС -региональному филиалу ЦЭКТУ г. Владивосток.

По результатам проведения таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта № 12410008/036516 от 25.01.2017) установлено что фактически «спорный» товар представляет собой: оболочки искусственные «meatlonn» (митлонн) для колбасных изделий, изготовленные из целлюлозных материалов-пластифицированной целлюлозной пленки (целлофан), армированной целлюлозными волокнами, массовая доля волокнистой основы составляет 25-30%, массовая доля для полимерной составляющей составляет 70-75%, волокна растительного происхождения полностью заделаны в полимер, волокнистая основа выполняет функцию армирования.

Исходя из описания и качественных характеристик, установленных экспертом, товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3917109000, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 %, НДС 18 %. 

Владивостокской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭВ ЕАЭС № РКТ-10702000-17/000033.

Владивостокская таможня пришла к выводу о том, что ООО «ЛМЛ и Ко» представлены недостоверные сведения  об описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара по ДТ № 10702030/110117/0001999, что могло привести к занижению размера таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товара через таможенную границу Таможенного союза, в размере 260 673 рублей 71 копейки.

На основании изложенного 17.05.2017 таможенным органом составлен протокол № 10702000-829/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 04.07.2017 № 10702000-829/2017, вынесенным заместителем начальника Владивостокской таможни, ООО «ЛМЛ и Ко» признано виновным в совершении правонарушения по частям 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 336 рублей 86 копеек. 

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении административного органа о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-17/000033, согласно которому товар отнесен в товарную подсубпозицию 3917 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (оболочки для колбасных изделий из полимерных материалов), которое повлекло за собой внесении изменений в сведения, указанные в спорной ДТ.

03.03.2017 таможенный пост Морской порт Владивосток самостоятельно произвел корректировку содержащихся в графах 31, 33, 47 ДТ № 10702030/110117/0001999 сведений об описании, классификационном коде товара, о применяемой к нему ставке ввозной таможенной пошлины и размере исчисленных таможенных платежей.

Привлекая общество к административной ответственности за недостоверное декларирование товара, таможня исходила из того, что в ДТ № 10702030/110117/0001999 им были заявлены недостоверные сведения о материале изготовления товара, а также представлен недействительный документ о подтверждении соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) (декларация соответствия ТС № RU Д-JР.АЕ61.В.04713 от 06.02.2015), относящейся к другим товарам.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013г. № 79 О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд обращает внимание на то, что описание товара, предоставленное при декларировании, соответствует результатам экспертизы проведенной таможенным органом, поскольку слова «покрытые регенерированной очищенной целлюлозой» тождественны описанию «оболочки искусственные «meatlonn» (митлонн) для колбасных изделий, изготовленные из целлюлозных материалов-пластифицированной целлюлозной пленки (целлофан)».

В рассматриваемом случае при подаче декларации общество дало полное описание товара, имевшееся в его распоряжении. 

Ошибка в определении кода ТН ВЭД в данном случае не образует состав вмененного административного правонарушения, поскольку обществом не были скрыты какие-либо важные свойства ввозимого товара.

Указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене как несоответствующее требованиям таможенного законодательства, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.07.2017 № 10702000-829/2017, вынесенное Владивостокской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛМЛ и Ко» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 2 и 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья       А.Э. Денисов