СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                            Дело № А27-16721/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2025 года 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего                 Чикашовой О.Н.,

судей                                                 Аюшева Д.Н.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Комиссаровой К.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (№ 07АП-3998/2025)  комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска на решение от 30.05.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-16721/2024 (судья  Ерохин Я.Н.) по исковому заявлению акционерного общества «Производственное объединение Водоканал» (653000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (653000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.02.2025 (участие путем присоединения к веб-конференции),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.01.2025 (участие путем присоединения к веб-конференции)

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Производственное объединение Водоканал» (далее – истец, АО «ПО Водоканал», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее – ответчик, комитет, КУМИ г. Прокопьевска) о взыскании 1 742 025 руб. задолженности за водоснабжение и водоотведение в отношении жилых помещений, принадлежащих городу Прокопьевску, в период с 01.03.2022 по 31.05.2024.

Решением от 30.05.2025 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 1 742 025 руб. задолженности, а также 30 420 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Истцу из федерального бюджета возвращено 4 645 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, КУМИ г. Прокопьевска обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба аргументирована доводами о необоснованности взыскания задолженности за коммунальные услуги в части жилых помещений, в которых, по мнению заявителя, либо никто не проживает, либо жилые помещения заселены гражданами по договорам социального найма, договорам найма, безвозмездного пользования.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, отклонив доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает основания для его отмены или изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Прокопьевского городского округа на основании постановления администрации города Прокопьевска № 60-п от 13.08.2013. 

В спорный период истцу установлены тарифы постановлениями РЭК Кузбасса от 18.12.2020 № 730, от 20.12.2021 № 897, от 28.11.2022 № 914, от 19.12.2023 № 704.

Согласно выпискам из ЕГРН (т. 1, л.д. 15-129), выпискам из реестра муниципальной собственности (т. 1, л.д. 13-14), Прокопьевскому городскому округу на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные в городе Прокопьевске по адресам, указанным в исковом заявлении (всего 187 жилых помещений, с учетом уточнения исковых требований).

В многоквартирных домах, в которых находятся спорные квартиры, заключены прямые договоры ресурсоснабжения между собственниками жилых помещений и ресурсоснабжающими организациями, следовательно, АО «ПО Водоканал» является исполнителем коммунальной услуги в спорных многоквартирных домах (документы представлены в электронное дело 25.10.2024, сторонами не оспаривается).

Между обществом и комитетом отсутствует заключенный в письменной форме договор холодного водоснабжения и водоотведения.

По расчету истца в спорные жилые помещения поставлено ресурса на общую сумму 1 742 025 руб. (уточнение иска и расчет представлены в электронное дело 19.05.2025).

Отказ в удовлетворении претензионных требований по оплате задолженности послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, несмотря на отсутствие заключенного в письменной форме муниципального контракта, между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по водоснабжению, поскольку на объектах, принадлежащих в спорный период ответчику, происходило потребление воды и оказывались услуги водоотведения, что в силу разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), не освобождает собственника от несения бремя содержания принадлежащего ему имущества, а соответственно и оплаты поставленных на его объекты коммунальных ресурсов.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В силу статей 8, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее – Закон о водоснабжении) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Аналогичные обязанности сторон предусмотрены пунктом 1 статьи 539 ГК РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями статьи 215  ГК РФ определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2); средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3). 

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в МКД регулируются жилищным законодательством (пункт 10 части 1 статьи 4, часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)). 

Статьи 152, 153 ЖК РФ обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за помещения и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт помещений, состоящую из платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги. 

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ). 

В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктами 1, 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение, а у нанимателя жилого помещения по договору социального найма - с момента заключения такого договора.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. 

В силу части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. В этом случае в соответствии с пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязан вносить наниматель. 

Согласно положениям статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Такой договор заключается без установления срока его действия. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 № 14 (далее - Поставленные № 14), основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). 

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» от 27.06.2017 № 22 (далее – Постановление № 22) разъяснено, что по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора. Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда, заселенных по договорам социального найма, обязанность нести соответствующие расходы по оплате коммунальных платежей лежит на их нанимателях. 

Данный правовой подход сформулирован в ответе на вопрос № 4 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 № 305-ЭС15-8047. 

Между обществом и комитетом отсутствует заключенный в письменной форме договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

Как верно указано судом первой инстанции, несмотря на отсутствие заключенного в письменной форме муниципального контракта, между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по водоснабжению, поскольку на объектах, принадлежащих в спорный период ответчику, происходило потребление воды и оказывались услуги водоотведения, что, в силу разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), не освобождает собственника от несения бремя содержания принадлежащего ему имущества, а соответственно и оплаты поставленных на его объекты коммунальных ресурсов.

Отсутствие подписанного договора не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость потребленного ресурса.

В силу пункта 56(2) Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 

Расчет водоснабжения, водоотведения произведен истцом по нормативам, установленным Приказами Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 23.12.2014 № 107. 

Количество потребленной ответчиком в спорный период воды, а также услуг водоотведения комитетом определено в порядке, установленном Правилами № 354.

Стоимость холодной воды, водоотведения предъявлена по тарифам, установленным Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области. 

Ответчиком возражений относительно порядка определения объема и стоимости потребленных ресурсов не заявлено.

Апеллянт возражает против удовлетворения исковых требований по мотиву проживания в них нанимателей в отношении жилых помещений, расположенных по следующим адресам: 

ул. Азовская, 12 кор.2, кв. 38;

ул. Ближняя, 10-317, 10-531; 

ул. Волжская, 20В-10, 20В-18;

ул. Городская, 139-5; 

ул. Жолтовского, 7-712А; 

ул. Институтская, 44-78;

ул. Космическая, 2А-16;

ул. ФИО4, 6А-14;

ул. Пионерская, 35-11;

ул. Союзная, 34-19А, 34-22, 43-7, 43-11, 43-16, 53-7, 62-3, 79-96, 79-146; 

ул. Стартовая, 12-5;

пр-кт Строителей, 67А-1, 67А-32, 67А-55, 67А-79;

ул. Углекопская, 33-39;

ул. ФИО5, 7 кор.2, кв. 2, 16-17;

пр-кт Шахтеров, 13А-104, 13А-116, 14-3, 14-27, 14-36, 14-38, 14-49, 47-4, 47-9, 47-29.

Истец представил возражения против позиции ответчика (т. 2, л.д. 27-32).

            Как следует из материалов дела:

1)                 по адресу: ул. Ближняя, 10, кв. 317 между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 01.12.2021 договор № 3380 найма жилого помещения временно на 6 месяцев. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

2)                 по адресу ул. Городская, 139, кв. 5 между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 14.10.2022 договор № 3421 найма жилого помещения временно на 6 месяцев. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

3)                 по адресу: ул. Жолтовского, 7, кв. 712а между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 19.09.2018 договор № 3149 найма жилого помещения временно на 6 месяцев. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

4)                 по адресу: ул. Союзная, 34, кв. 19а между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 27.06.2018 договор № 3129 найма жилого помещения временно на 6 месяцев. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

5)                 по адресу: ул. Союзная, 43, кв. 7 между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 25.03.2020 договор № 3275 найма жилого помещения временно на 6 месяцев. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

6)                 по адресу: ул. Союзная, 43, кв. 16 между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 16.11.2022 договор № 3425 найма жилого помещения временно на 6 месяцев. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

7)                 по адресу: пр-кт Строителей, 67а, кв. 1 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 18.10.2016 договор № 125 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Прокопьевска, временно на 5 лет (пункт 9.1). Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

8)                 по адресу: пр-кт Строителей, 67а, кв. 32 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 23.11.2022 договор № 222 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Прокопьевска, временно на 5 лет. Истцом заявлено о взыскании задолженности за период с 01.07.2022 по 22.11.2022;

9)                 по адресу: пр-кт Строителей, 67а, кв. 55 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 26.11.2018 договор № 161 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Прокопьевска, временно на 1 год. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

10)             по адресу: пр-кт Строителей, 67а, кв. 79 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 14.10.2016 договор № 108 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Прокопьевска, временно на 5 лет (пункт 9.1). Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

11)             по адресу: пр. Шахтеров, 13а, кв. 116 между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 17.05.2017 договор № 3009 найма жилого помещения временно на 1 год. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

12)             по адресу: пр. Шахтеров, 14, кв. 3 между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 28.02.2024 договор № 3492 найма жилого помещения временно на 6 месяцев. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено, при этом начисления произведены истцом за период с 01.08.2021 по 31.12.2023;

13)             по адресу: пр. Шахтеров, 14, кв. 36 между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 07.08.2019 договор № 3210 найма жилого помещения временно на 6 месяцев. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено;

14)             по адресу: пр. Шахтеров, 14, кв. 38 между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 30.07.2020 договор № 3301 найма жилого помещения временно на 6 месяцев. Соглашение о продлении срока действия договора не представлено.

Из буквального содержания условий вышеуказанных договоров следует, что сроки их действия истекли (за исключением договора № 222 от 23.11.2022 (пр-кт Строителей, 67а, кв. 32)).

Договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: пр-кт Строителей, 67а, кв. 32 является действующим, однако истцом заявлены требования за периоды, когда жилые помещения не находились в найме у граждан, что опосредует в силу части 3 статьи 153 ЖК РФ обоснованность возложения обязанности по оплате задолженности за поставку коммунального ресурса на собственника. 

Представленными договорами условия об автоматическом продлении срока их действия не предусмотрены. Документы, подтверждающие продление действие договоров, в материалы дела не представлены.

Доказательства, позволяющие однозначно полагать, что спорные жилые помещения заняты проживающими в них гражданами (например, сведения о наличии регистрации граждан в жилых помещениях, акты о фактическом проживании, решения органов местного самоуправления) в материалах дела отсутствуют

Кроме того, часть помещений была предоставлена по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями. Нормами действующего законодательства не предусмотрено возникновение на основании договора безвозмездного пользования жилого помещения обязанности у ссудополучателя по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; правовая природа безвозмездного договора и договора социального найма различна, следовательно, по договорам безвозмездного пользования жилых помещений расходы на оплату коммунальных услуг возлагаются в любом случае на ссудодателя (собственника).

Апелляционным судом установлено также следующее:

1)                 по адресу: ул. 10 

<

...> между ссудодателем (администрацией) и ссудодержателем заключен 26.12.2017 договор № 972 безвозмездного пользования жилым помещением в Доме ветеранов;

2)                 по адресу: ул. Азовская, 12 кор.2, кв. 38 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 20.07.2020 договор № 700 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В подпункте 7 пункта 15 договора закреплено, что наймодатель обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг;

3)                 по адресу: ул. Ближняя, 10, кв. 531 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 02.04.2008 договор № 343 найма жилого помещения в общежитии;

4)                 по адресу: ул. Волжская, 20В-10 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 17.09.2019 договор №450 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5)                 по адресу: ул. Волжская, 20В-18 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 30.09.2019 договор № 464/1 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6)                 по адресу: ул. Институтская, 44-78 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 10.12.2019 договор № 509 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7)                 по адресу: ул. Космическая, 2А-16 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 27.05.2020 договор № 655 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В подпункте 7 пункта 15 договора закреплено, что наймодатель обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг;

8)                 по адресу: ул. ФИО4, 6А-14 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 08.05.2020 договор № 610 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В подпункте 7 пункта 15 договора закреплено, что наймодатель обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг.

9)                 по адресу: ул. Пионерская, 35-11 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 05.10.2020 договор № 723 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В подпункте 7 пункта 15 договора закреплено, что наймодатель обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг.

10)             по адресу: ул. Союзная, 34, кв. 22 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 18.11.2009 договор № 1397 найма жилого помещения в общежитии. В подпункте 7 пункта 15 договора закреплено, что наймодатель обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг;

11)             по адресу: ул. Союзная, 43, кв. 11 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 08.05.2008 договор №385 найма жилого помещения в общежитии.

12)             По адресу: ул. Союзная, 53, кв. 7 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 20.11.2020 договор №738 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

13)             по адресу: ул. Союзная, 62, кв. 3 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 05.08.2020 договор №708 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

14)             по адресу: ул. Союзная, 79, кв. 96 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 25.09.2020 договор № 720 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

15)             по адресу: ул. Союзная, 79, кв. 146 между наймодателем (Администрацией) и нанимателем заключен 08.12.2021 договор № 773 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

16)             по адресу: ул. Стартовая, 12, кв. 5 между наймодателем (Администрацией) и нанимателем заключен 27.12.2022 договор № 833 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В подпункте 7 пункта 15 договора закреплено, что наймодатель обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг;

17)             по адресу: ул. Углекопская, 33, кв. 39 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 27.12.2022 договор № 833 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

18)             по адресу: ул. ФИО5, 7 кор.2, кв. 2 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 16.09.2019 договор №433 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

19)             по адресу: ул. ФИО5, 16, кв. 17 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 15.12.2022 договор № 829 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

20)             по адресу: пр. Шахтеров, 13а, кв. 104 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 31.08.2011 договор № 1980 найма жилого помещения в общежитии;

21)             по адресу: пр. Шахтеров, 14, кв. 27 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 21.02.2008 договор № 295 найма жилого помещения в общежитии;

22)             По адресу: пр. Шахтеров, 14, кв. 49 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 04.06.2009 договор № 1144 найма жилого помещения в общежитии временно на 6 месяцев. В подпункте 7 пункта 15 договора закреплено, что наймодатель обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг;

23)             по адресу: пр. Шахтеров, 47, кв. 4 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 22.12.2016 договор № 177 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

24)             по адресу: пр. Шахтеров, 47, кв. 9 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 22.12.2016 договор № 207 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

25)             по адресу: пр. Шахтеров, 47, кв. 29 между наймодателем (администрацией) и нанимателем заключен 22.12.2016 договор № 190 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и договора найма специализированного жилищного фонда различны по своей природе.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

Согласно пунктам 2, 4, 8 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях; жилые помещения в домах системы социального обслуживания; для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании (статья 96 ЖК РФ).

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 98.1 ЖК РФ).

Из системной взаимосвязи вышеназванных норм права следует, что прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены. Заключение прямых договоров ресурсоснабжающей организацией в отношении специализированного жилого фонда возможно только непосредственно с собственником жилого фонда, а не нанимателями.

Вышеперечисленные договоры в силу статей 94, 96, 98.1 ЖК РФ имеют отношение к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Решений об исключении спорных жилых помещений из категории специализированного фонда в установленном порядке ответчиком не предоставлено. Спорные жилые помещения предоставлены во временное пользование в качестве специализированного служебного жилья на строго определенный период.

Следовательно, взыскание задолженности в отношении указанных жилых помещений возможно исключительно с их собственника.

Оценивая иные изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.

В силу статьи 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 Как указано в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков. 

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024 даны разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшим в связи со вступлением в силу Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» и касающимся уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах. 

В частности, разъяснено, что не является основанием для освобождения от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ участие учреждения, выполняющего функции органа государственной власти, органа местного самоуправления в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае государственная пошлина уплачивается в размере, предусмотренном статьей 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2025 № 308-ЭС25-1946(2).

Как следует из  материалов дела, предметом основного спора является требование о взыскании задолженности по оплате поставленного коммунального ресурса на объекты, находящиеся в собственности муниципального образования; спор возник из гражданско-правовых отношений, поскольку иск к комитету в рамках настоящего дела удовлетворен как к представителю собственника имущества, обязанного нести расходы на его содержание в силу фактических договорных отношений с ресурсоснабжающей организацией (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2025 № 305-ЭС25-7132).

При подаче апелляционной жалобы государственная пошлина не была уплачена. 

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 30 000 руб. подлежит взысканию с комитета в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 30 мая 2025 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-16721/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – без удовлетворения.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий                                                                 О.Н. Чикашова 

Судьи                                                                                               Д.Н. Аюшев

ФИО1