СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                     Дело № А27-4135/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2022 года 

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2022 года 

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О., Павлюк Т. В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калория» (№ 07АП-6456/22), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.05.2022 по делу № А27-4135/2022 (судья Аникина К.Е.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Калория», город Барнаул, Алтайский край (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Финансовому управлению г.Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в исполнении решения суда, признании незаконным бездействия, 

третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

В судебном заседании принимают участие:

От заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 01.11.2021, диплом,

От иных лиц: без участия,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Калория» (далее – заявитель, общество, ООО «Калория») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Финансовому управлению г. Новокузнецка (далее – заинтересованное лицо, Управление) с заявлением о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 14.02.2022 №105, в исполнении решения суда по делу №А27-16010/2021; признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа ФС №038229284.

            В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания».

Решением от 26.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с решением, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что решение суда состоялось 23.09.2021, а оплаты произведены, согласно предоставленных сведений, в период с октября 2020 года по май 2021 года, то есть, ни одна сумма не была оплачена в период рассмотрения дела, либо после вынесения решения суда и вступления его в законную силу.

К апелляционной жалобе обществом приложены дополнительные доказательства - распечатка платежей от должника за период 2019 - 2021 г.г.

Рассмотрев вопрос о приобщении дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, апелляционный суд не нашел оснований для их приобщения на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ, поскольку доказательств невозможности представления данной распечатки в суд первой инстанции, заявитель не обосновал, не указал уважительных причин, препятствующих этому.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу с доводами общества не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно материалам дела, Арбитражным судом Кемеровской области 23.09.2021 по делу №А27-16010/2021 принято решение о взыскании с МБУ «Комбинат питания» в пользу ООО «Калория» задолженности по договору на поставку продуктов питания (сыр) для общеобразовательных учреждений города Новокузнецка №2020-235 от 22.09.2020 в размере 2 503 990 рублей 62 копейки и 35 520 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

11.11.2021 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №038229284, который  направлен на принудительное исполнение в уполномоченный орган.

В связи с длительным неисполнением решения суда обществом  направлен запрос в Финансовое управление.

В соответствии с ответом Финансового управления в письме от 14.02.2022 №105, сумма основной задолженности в размере 2 503 990 рублей 62 копейки оплачена ранее в полном объеме согласно представленным платежным поручениям.

Не согласившись с отказом, выраженном в письме от 14.02.2022 №105, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно  пришел к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 этого Кодекса. 

Пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Абзацем 2 статьи 215.1 БК РФ установлено, что организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом).

Согласно п. 1.1 Положения о финансовом управлении города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 02.02.2021 №2/10, Финансовое управление города Новокузнецка является функциональным органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительных органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, обеспечивает разработку и реализацию единой бюджетной политики на территории городского округа, составление проекта решения о бюджете городского округа и организацию исполнения бюджета городского округа.

В соответствии с  п. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон №83-ФЗ) лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона №83-Ф3 проведение операций со средствами бюджетных учреждений осуществляется территориальными органами Федерального казначейства, финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном соответственно Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших бюджетным учреждениям.

В силу пп.6 п.20 ст.30 Федерального закона №83-Ф3 орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 02.12.2021 в Управление от взыскателя поступил на исполнение исполнительный лист серии ФС №038229284 по делу №А27-16010/2021.

В связи с тем, что МБУ «Комбинат питания» не имеет штатной бухгалтерии и является подведомственным учреждением Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка, бухгалтерский учет осуществляется Централизованной бухгалтерией Комитета образования и науки.

Во исполнение положений пп.6 п.20 ст.30 Федерального закона №83-Ф3 финансовое управление направило в установленный срок уведомление №2032у от 03.12.2021 о поступлении исполнительного документа в Централизованною бухгалтерию Комитета образования и науки.

Абзац 1 пп. 7 п. 20 ст. 30 Федерального закона №83-Ф3 предусматривает, что бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

В ответ на уведомление Финансовое управление получило информацию от 08.12.2021 №70554802 о том, что задолженность по договору на поставку продуктов питания (сыр) для общеобразовательных учреждений г.Новокузнецка №2020-235 от 22.09.2020 в размере 2 503 990 рублей 62 копейки оплачена ранее, что подтверждается платежными поручениями, представленными в том числе и в материалы дела: №20368837 от 16.10.2020 на сумму 62 407,19 руб.; №20434838 от 05.11.2020 на сумму 392 926,30 руб.; №20487039 от 17.11.2020 на сумму 149 078,94 руб.; №20553005 от 30.11.2020 на сумму 430 000 руб.; №20570129 от 04.12.2020 на сумму 159 748,44 руб.; №20630081 от 15.12.2020 на сумму 73 721,87 руб.; №20670632 от 23.12.2020 на сумму 350 000 руб.; №20691536 от 28.12.2020 на сумму 68 035,56 руб.; №20694400 от 28.12.2020 на сумму 320 000 руб.; №21038102 от 20.01.2021 на сумму 21 404,17 руб.; №21147749 от 15.02.2021 на сумму 25 495,99 руб.; №21156701 от 18.02.2021 на сумму 39 892,90 руб.; №21164586 от 19.02.2021 на сумму 13 272,06 руб.; №21226406 от 10.03.2021 на сумму 7 965,04 руб.; №21252431 от 17.03.2021 на сумму 5 370,29 руб.; №21274715 от 24.03.2021 на сумму 41 026,18 руб.; №21324775 от 12.04.2021 на сумму 4 380,29 руб.; 21365580 от 21.04.2021 на сумму 44 978,43 руб.; №21372646 от 26.04.2021 на сумму 6 314,33 руб.; №21467413 от 21.05.2021 на сумму 187 972,64 руб. Также представлено платежное поручение №22429350 от 25.01.2022 на сумму 35520 руб. в подтверждение оплаты государственной пошлины по делу №А27-16010/2021.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что общая сумма оплаченной задолженности по указанным платежным поручениям составила 2 503 990,62 руб., что соответствует сумме задолженности по договору на поставку продуктов питания (сыр) для общеобразовательных учреждений г.Новокузнецка №2020-235 от 22.09.2020, взысканной решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2021 в рамках дела №А27-16010/2021. Оплата взысканной государственной пошлины также подтверждена представленным платежным поручением. При этом из содержания представленных платежных поручений (л.д.68-73) видно, что в назначении платежа указано на оплату продуктов питания (сыр) по договору №2020- 235 от 22.09.2020

Отклоняя ссылку заявителя на то, что все оплаты произведены в период с октября 2020 года по май 2021 года, а решение суда состоялось 23.09.2021, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данные обстоятельства не опровергают факта оплаты задолженности по договору на поставку продуктов питания (сыр) для общеобразовательных учреждений г.Новокузнецка №2020-235 от 22.09.2020. Доказательств того, что указанная оплата была произведена по иным договорам, заявителем не представлено. 

Также судом первой инстанции принято во внимание, что в рамках дела  №А27-16010/2021, должник обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения от 23.09.2021. При этом заявление мотивировано необходимостью разъяснения порядка исполнения судебного акта в связи с оплатой задолженности в сумме 2 503 990 руб. 62 коп., доказательства оплаты задолженности представлены. В определении от 07.02.2022 по делу №А27-16010/2021 суд разъяснил должнику, что он не лишен возможности сообщить взыскателю о фактическом исполнении решения суда в целях непредъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению, а также представить подтверждающие фактическое исполнение решения суда документы в орган, осуществляющий исполнение решения.

При этом, ссылаясь в апелляционной жалобе на неисполнение решения суда от 23.09.2021 по делу № А27-16010/2021, апеллянт не отрицает оплату задолженности по договору на поставку продуктов питания (сыр) для общеобразовательных учреждений г.Новокузнецка №2020-235 от 22.09.2020.

Доводы жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 АПК РФ и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.05.2022 по делу № А27-4135/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калория» – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

 

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

 

Судьи                                                                                        О. О. Зайцева

 

                                                                                                   Т. В. Павлюк