ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-8307/2022

город Ростов-на-Дону

28 декабря 2022 года

15АП-20636/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Абраменко Р.А., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 14.01.2022; представитель ФИО3 по доверенности от 13.05.2022 (после перерыва в судебном заседании);

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 12.05.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного автономного учреждения Ростовской области «Дирекция по подготовке и проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2022 по делу № А53-8307/2022

по иску акционерного общества «Водоканал Ростов-на-Дону» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику государственному автономному учреждению Ростовской области «Дирекция по подготовке и проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Водоканал Ростов-на-Дону» (далее – истец; общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к государственному автономному учреждению Ростовской области «Дирекция по подготовке и проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону» (далее – ответчик; учреждение) о взыскании платы по единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 31153 от 01.01.2021 за сброс загрязняющих веществ в размере 7 861 878,69 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2022 с государственного автономного учреждения Ростовской области «Дирекция по подготовке и проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону» в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» взыскана задолженность в размере 7 861 878,39 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 62 309 руб.

Государственное автономное учреждение Ростовской области «Дирекция по подготовке и проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований по исковому заявлению в полном объеме

В апелляционной жалобе учреждение настаивает на позиции о том, что акт отбора проб № 1509/5/1 от 15.09.2022, протокол лабораторных исследований КХА № 475 от 22.09.2021 составлены в нарушение Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», ГОСТ 31861-2012; анализ проб сточных вод выполнен структурным подразделением АО «Ростовводоканал» - лабораторией ХБ и ТК, которая является аффилированной структурой АО «Ростовводоканал»; анализ проб выполнен без привлечения независимой лаборатории, незаинтересованной в результатах исследований; ответчиком не представлены сведения о сопроводительных документах по передаче отобранных проб сточных вод в лабораторию ХБ и ТК (акт передачи проб в лабораторию), подтверждающие надлежащую и своевременную передачу отобранных проб в лабораторию ХБ и ТК. Ввиду изложенного учреждение полагает, что указанные доказательства не отвечают требованиям ст. 68 АПК РФ. 

Ссылаясь на заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовской области ФИО5 № 0489900301 от 6.06.2022, ответчик указывает, что в результате осмотра канализационного колодца К 1.1. установлено, что в одном из двух выпускных трубопроводов ПНД 0300 мм, который относится к эксплуатационной ответственности АО «Ростовводоканал», имеется сильный засор, ввиду чего образуется застой воды, который приводит к образованию различных отложений, что в свою очередь может является причиной образования показателей с многократным превышением предельно допустимой концентрации в образцах отобранной сточной воды, что подтверждается протоколом лабораторных исследований.

Также учреждение приводит согласно протоколам анализа показателей проб сточных вод в период с 30.08.2021 по 31.03.2022, указывает, что они имеют близкие друг к другу значения. 

Учреждение настаивало на доводах о том, что показатели сточных вод, зафиксированные в протоколе лабораторных исследований КХА № 475 от 22.09.2021, зависят исключительно от действий (бездействий) АО «Ростовводоканал» по причине ненадлежащего обслуживание сетей водоотведения в границах своей эксплуатационной ответственности.

Кроме того, учреждение приводит возражения относительно произведенного истцом расчета суммы платы, указывает, что он произведен без учета специфики деятельности учреждения. Ответчик приводит доводы о необходимости производить расчет с учетом того, что согласно разделу 6 проекта паспорта водного хозяйства объем водоотведения в городскую канализационную сеть составляет тридцать три целых три десятых от объема водопотребления.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. 

В представленных дополнениях к апелляционной жалобе учреждение указало, что в договоре № 31153 от 01.01.2021 и декларации на 2021 год отсутствуют сведения об определении места нахождения контрольного канализационного колодца, предназначенного для отбора проб сточных вод из сети абонента ГАУ РО «Ростов-2018». Присутствие при отборе проб 15.09.2021 представителя ГАУ РО «Ростов-2018», а также отсутствие каких-либо замечаний в акте по месту отбора проб, не является основанием для признания места отбора проб - контрольный канализационный колодец К1.1 согласованным между сторонами, так как представитель ГАУ РО «Ростов-2018» не имел полномочий, а также учреждение представило возражения на отзыв истца. 

В судебном заседании 21.12.2022 представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора. Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании в порядке ст. 153 АПК РФ был объявлен перерыв до 28.12.2022. После перерыва судебное заседание было продолжено 28.12.2022, представители сторон позицию по делу не изменили. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом «Водоканал Ростова-на-Дону» (организацией ВКХ) и государственным автономным учреждением Ростовской области «Дирекция по подготовке и проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону» (абонентом) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 31153 от 01.01.2021, в соответствии с условиями которого, организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется: подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду я (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1; № 1.1.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1; № 1.1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ. Адрес расположения объекта абонента указан в приложении № 2 к договору.

В соответствии с пунктом 13 (д) договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 14 (т) договора предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, то есть соблюдать требования по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных пол, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Пункт 31 договора определяет, что нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение № 8).

Как указал истец, АО «Ростовводоканал» по электронной почте fin@rostov-2018.ru в 13 час. 58 мин. было направлено уведомление о контрольном отборе проб.

АО «Ростовводоканал» в присутствии представителя ответчика 15.09.2021 года в 14 час. 20 мин. были отобраны пробы сточных вод - в контрольном колодце (КК) абонента по адресу: 

<

...>, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод № 1509/5/1, в котором имеются подписи представителей АО «Ростовводоканал» и ГАУРО «Ростов-2018». Акт подписан без замечаний. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию ХБ и ТК (протокол КХА № 475 от 22.09.2021).

Анализ отобранных проб, проведённый лабораторией показал, что качество сточных вод, сбрасываемой ответчиком, не удовлетворяет постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 № 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону», а также постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020).

По результатам проведенного лабораторного анализа был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) за периоды: с 01.09.2021 по 30.09.2021 на сумму 619 125,42 руб. (расчет № 146), с 01.10.2021 по 31.10.2021 на сумму 283 476,67 руб. (расчет № 198), с 01.11.2021 по 30.11.2021 на сумму 302 977,58 руб. (расчет № 378/1), с 01.09.2021 по 30.09.2021 на сумму 3 418 342,08 руб. (расчет № 1060), с 01.10.2021 по 31.10.2021 на сумму 1 565 143,68 руб. (расчет № Н-1864), с 01.11.2021 по 30.11.2021 на сумму 1 672 812,96 руб. (расчет № Н-1204/1).

Так, как указал истец, общая сумма задолженности абонента перед АО «Ростовводоканал» платы за сброс сточных с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 7 861 878,69 рублей.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 36345 от 24.12.2021 с требованием о погашении задолженности, которая была оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим иском.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30, поскольку возникают из правоотношений в сфере потребления энергоресурса, специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу пункта 25 Правил N 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пп. и) пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пп. г) п. 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 113 Правил N 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно, приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что истцом 15.09.2021 года в 14 час. 20 мин. были отобраны пробы сточных вод - в контрольном колодце (КК) абонента по адресу: 

<

...>, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод № 1509/5/1, в котором имеются, подписи представителей АО «Ростовводоканал» и ГАУРО «Ростов-2018». Настоящий акт подписан без замечаний. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию ХБ и ТК (протокол КХА № 475 от 22.09.2021).

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) установлен в Правилах N 728.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно пункту 16 Правил N 728, в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Акт отбора проб сточных вод может быть дополнен иными положениями, не указанными в форме акта отбора проб сточных вод, приведенной в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 25 Правил N 728, при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций, в том числе, когда не согласовано место отбора проб.

Вместе с тем, при отборе проб и составлении акта у представителя ответчика отсутствовали претензии относительно места отбора проб и его порядка.

Процедура отбора проб соблюдена и осуществлена в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 1 ст. 182 ГК РФ полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Довод ответчика о том, что отбор проб подписан от имени ответчика неуполномоченным лицом и не может служить надлежащим доказательством отбора контрольной пробы, отклоняется как необоснованный.

Из представленных материалов дела следует, что процедура отбора проб соблюдена и осуществлена в соответствии с действующим законодательством. Приведенные учреждение в апелляционной жалобе доводы в указанной части сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу,  имеющихся в деле доказательств, а также толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Так, анализ отобранных проб, проведённый лабораторией показал, что качество сточных вод, сбрасываемой ответчиком, не удовлетворяет постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 № 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону», а также постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о наличии засора левого трубопровода ПНД диаметром 300 мм, который относится к эксплуатационной ответственности истца, по ходу движения сточных вод в городской канализационный коллектор, в лотке канализационного колодца К1.1 образуется застой воды, который приводит к образованию различных отложений, что в свою очередь может являться причиной образования показателей с многократным превышением предельно допустимой концентрации в образцах отобранной сточной воды, со ссылкой на заключение эксперта № 0489900301 от 06.06.2022, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Так, вопреки позиции ответчика, суд первой инстанции правомерно указал, что заключение эксперта № 0489900301 от 06.06.2022 не опровергает ни процедуру проведения отбора, ни результаты процедуры отбора проб от 15.09.2021. Экспертом не установлено наличие засора в момент отбора проб, более того, им выдвинуто предположение о возможности влияния засора на результаты лабораторных исследований.

Предположительное изменение показателей лабораторных исследований в результате исследования, проведенного после отбора, не может служить основанием для подтверждения факта влияния засора на результат лабораторных исследований, в том числе основанием для непринятия результатов показателей, отраженных в акте контрольного отбора проб № 1509/5/1 от 15.09.2021.

Представленный ответчиком акт от 05.05.2022 не подтверждает то обстоятельство, что засор присутствовал в момент отбора проб 15.09.2021, представитель ответчика подписал акт от 15.09.2021 без замечаний в части засора, не произвел параллельный отбор проб в тот же день, акт от 05.05.2022 составлен ответчиком в одностороннем порядке, доказательства, подтверждающих извещение истца о проведении осмотра колодца, не представлены, как не представлены доказательства, что пробы отобраны ответчиком из надлежащего колодца.

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать АО "Водоканал" расходы, связанные с негативным воздействием.

В Определении Верховного Суда РФ от 09.06.2015 N АПЛ15-216 указано, что сброс абонентом сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ не всегда приводит к немедленным видимым негативным последствиям (или вреду), которые могут проявиться или не проявиться в зависимости от сочетания множества условий, что осложняет возможность точного определения размера реально понесенных расходов, связанных со сверхнормативным сбросом сточных вод, поэтому размер взимаемой платы может быть определен только по формулам, утвержденным нормативно-правовыми актами.

По результатам проведенного лабораторного анализа, были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) за периоды: с 01.09.2021 по 30.09.2021 на сумму 619 125,42 руб. (расчет № 146), с 01.10.2021 по 31.10.2021 на сумму 283 476,67 руб. (расчет № 198), с 01.11.2021 по 30.11.2021 на сумму 302 977,58 руб. (расчет № 378/1), с 01.09.2021 по 30.09.2021 на сумму 3 418 342,08 руб. (расчет № 1060), с 01.10.2021 по 31.10.2021 на сумму 1 565 143,68 руб. (расчет № Н-1864), с 01.11.2021 по 30.11.2021 на сумму 1 672 812,96 руб. (расчет № Н-1204/1).

Общая сумма задолженности абонента перед АО «Ростовводоканал» платы за сброс сточных с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 7 861 878,69 рублей.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о необходимости применения иного метода расчета с учетом специфики деятельности учреждения отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные.

Паспорт, на который ссылается учреждение, утвержден в июне 2022г., тогда как отбор проб произведен 15.09.2021.

В отзыве на апелляционную жалобу истец правомерно указал, что баланс водопотребления и водоотведения представляет собой документ, содержащий сведения о среднесуточном объеме воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, и (или) об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам (абз.2, п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. 

Согласно п. 23.1 Правил № 776  в балансе водопотребления и водоотведения указывается среднесуточный объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, с указанием распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Абонент обязан представить организации, осуществляющей водоотведение, документы и материалы, подтверждающие данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, при рассмотрении баланса водопотребления и водоотведения осуществляет проверку данных, содержащихся в балансе водопотребления и водоотведения абонента, а также иных данных, сообщаемых абонентом при предоставлении баланса. При проверке данных баланса водопотребления и водоотведения может осуществляться измерение количества сточных вод, проводимое с помощью переносных (временных) приборов учета, устанавливаемых на срок от 7 до 30 дней организацией, осуществляющей водоотведение, или иной уполномоченной ею организацией.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказать абоненту в согласовании баланса водопотребления и водоотведения по следующим основаниям: непредставление абонентом документов и материалов, подтверждающих данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения; несоответствие баланса водопотребления и водоотведения документам и материалам, представленным абонентом в подтверждение данных, указанных в балансе водопотребления и водоотведения; выявление организацией, осуществляющей водоотведение, или иной уполномоченной ею организацией при проверке данных баланса водопотребления и водоотведения путем измерения количества сточных вод с помощью переносных (временных) приборов учета расхождения с представленным абонентом балансом водопотребления и водоотведения более чем на 30 процентов.

При этом, количество отведенных сточных вод определяется в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.

Ответчиком направлялись в АО «Ростовводоканал» баланс водопотребления и водоотведения, однако в представленном абонентом виде баланс не мог быть принят ввиду наличия существенных нарушений при составлении баланса. Письмами от 27.01.2022, 01.06.2022 истец сообщал абоненту о необходимости устранения нарушений. Утверждение и принятие баланса не в соответствии с нормами права и Правилами не допускается.

Повторно оценив обстоятельства настоящего дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции о правомерности начисления платы, а также в части определения размера. 

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2022 по делу № А53-8307/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области  в течение двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийО.А. Сулименко

СудьиР.А. Абраменко

С.И. Яицкая