ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-5018/2021

18.10.2021

Судья Двадцатого арбитражного апелляционного суда Стаханова В.Н., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы публичного акционерного общества «РОСБАНК» на решение Арбитражного суда Тульской области от 19.08.2021 по делу № А68-5018/2021, принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению публичного акционерного общества «РОСБАНК» (г. Самара, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты                 прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (г. Тула,                          ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления от 19.04.2021 № 429,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «РОСБАНК» (далее – ПАО «РОСБАНК», Банк, общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением               к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей                и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора  по Тульской области, управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным                  и отмене постановления от 19.04.2021 № 429 по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.08.2021 по делу                         № А68-5018/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с данным  решением, общество обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просbт решение суда  первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать                               в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы апеллент ссылается на то, что ПАО «РОСБАНК» является кредитной организацией, и не является страховщиком. Страховщиком является страховая компания, оказывающая услуги страхования, и именно на страховой компании лежит обязанность осуществить возврат денежных средств. В рассматриваемом случае страховщиком является ООО «Сосьете Женераль Страхование Жизни», что прямо указано в заявлении на страхование, подписанном ФИО1, а также в договоре группового страхования.

По мнению подателя жалобы, в соответствии с положениями пункта 1 Указания Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях                   к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» обязанность возврата денежных средств лежит на страховщике.

Управление   в отзыве на  апелляционную жалобу возражает против  ее доводов, просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.  

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда                по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ                                          об упрощенном производстве» (далее – постановление Пленума № 10) апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции                         по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве                    с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований                           для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в управление поступило заявление потребителя от 09.12.2020 № 5699/ж-2020 о нарушении его прав со стороны ООО «Русфинанс Банк»                (в настоящее время ПАО «РОСБАНК»).

По результатам рассмотрения указанного заявления управлением вынесено определение от 29.12.2020 № 165/08 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При анализе документов, представленных потребителем и ООО «Русфинанс Банк» в ответ на определение об истребовании сведений от 29.12.2020, в рамках административного расследования установлен факт включения в договор об оказании дополнительных услуг (страхование жизни) условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, в части наложения дополнительных ограничений на право потребителя расторгнуть договор страхования               в течение 14 дней, установленных Указанием Банка России от 20.11.2015 № 3854-У                 «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования».

Согласно заявлению от 02.07.2020 в адрес ООО «Русфинанс Банк» указано:                     «я осведомлен о том, что в течение 14 календарных дней с даты начала действия страхования на основании моего письменного заявления об отказе быть застрахованным             и при условии полного досрочного погашения мной задолженности (либо при условии досрочного погашения кредита за вычетом суммы страховой премии, включенной                        в кредит, в случае отказа от автомобиля, приобретаемого с использованием кредитных средств) по кредитному договору и при отсутствии требований о страховой выплате договор страхования в отношении меня прекращается…».

Следовательно, ООО «Русфинанс Банк» наложил дополнительные ограничения при намерении потребителя расторгнуть договор страхования в установленный законодательством срок (полное досрочное погашение задолженности, погашение кредита за вычетом суммы страховой премии, включенной в кредит, отказ от автомобиля, приобретаемого с использованием кредитных средств), чем нарушил норму статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункт 1 указания Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования». 

19.02.2021 в отношении ООО «Русфинанс Банк» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области составлен протокол об административном правонарушении № 38/08, в котором зафиксирован факт совершения Банком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

19.04.2021 заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Русфинанс Банк», вынес постановление              № 429 о  привлечении  Банка к  административной  ответственности по части 2                      статьи 14.8 КоАП РФ,   и ему  назначено административное наказания в виде штрафа в размере  10 000 руб.

01.03.2021 произошла реорганизация ООО «Русфинанс Банк» путем присоединения к ПАО «РОСБАНК».

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «РОСБАНК» обратилось               в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из части 7 статьи 210 АПК РФ следует, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 4 вышеуказанной статьи по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения                 к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей,  и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2               статьи 14.8 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения потребителем договоров купли-продажи, выполнения работ или оказания услуг. Данное правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается               в действиях, нарушающих нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.

При этом состав указанного правонарушения образует любой факт (один                        или несколько пунктов) включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Права потребителей и механизм реализации прав регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно части 1 статьи 16 Законом Российской Федерации от 07.02.1992                       № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, признаются недействительными.

Кроме того, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации                от 23.02.1999 № 4-П указано, что гражданин является экономически слабой стороной                 и нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость ограничить свободу договора для другой стороны, то есть для банков.

В силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации             (далее – ГК РФ) стороны свободны в заключении договора и его условия определяют               по своему усмотрению. Условия договора определяются по усмотрению сторон,                  кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом                   или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 Центрального банка Российской Федерации                          от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям                      и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования»                                   при осуществлении добровольного страхования (за исключением случаев осуществления добровольного страхования, предусмотренных пунктом 4 настоящего Указания) страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в порядке, установленном настоящим Указанием, в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования в течение четырнадцати календарных дней со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая. 

Из материалов дела усматривается, что 02.07.2020 между ООО «Русфинанс Банк»   и ФИО1 заключен договор потребительского кредита № 1886673-Ф.

Довод общества о том,    что в соответствии с данным договором Банком оказана единственная услуга – предоставление денежных средств в кредит, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание в виду следующего. 

Из буквального содержания договора, а также заявления о предоставлении кредита от 02.07.2020 № 12643369 следует, что в заявление о предоставлении кредита включено условие о предоставлении Банком заемщику дополнительной услуги – страхование жизни и здоровья.

Как установлено судом, в этот же день заемщиком подписано заявление, из текста которого следует, что клиент (заемщик) дает свое согласие ООО «Русфинанс Банк» заключить с ООО «Сосьете Женераль Страхование Жизни» от имени Банка договор страхования, в том числе с соблюдением перечисленных в заявлении условий.

Так, в текст заявления включено условие: «Я осведомлен о том, что в течение         14 календарных дней с даты начала действия страхования на основании моего письменного заявления об отказе быть застрахованным и при условии полного досрочного погашения мной задолженности (либо при условии досрочного погашения кредита за вычетом суммы страховой премии, включенной в кредит, в случае отказа от автомобиля, приобретаемого  с использованием кредитных средств) по Кредитному договору и при отсутствии требований о страховой выплате Договор страхования в отношении меня прекращается вместе с возвратом 100 % (ста процентов) уплаченной страховой премии».

Как верно указал суд первой инстанции, условие, обуславливающее возврат страховой премии полным досрочным погашением кредита, не соответствует пункту 1 Указания Банка России от 20.11.2015  № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» (далее – Указания ЦБ РФ).

В соответствии с пунктом 1 Указания ЦБ РФ при осуществлении добровольного страхования страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в порядке, установленном данным указанием, в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования в течение четырнадцати календарных дней со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая.

Согласно пункту 5 Указания ЦБ РФ страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть, что в случае, если страхователь отказался от договора добровольного страхования в срок, установленный пунктом 1 Указания ЦБ РФ, и до даты возникновения обязательств страховщика по заключенному договору страхования, уплаченная страховая премия подлежит возврату страховщиком страхователю в полном объеме.

Из пункта 6 Указания ЦБ РФ следует, что страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть, что в случае, если страхователь отказался от договора добровольного страхования в срок, установленный пунктом 1 Указания ЦБ РФ, но после даты начала действия страхования, страховщик при возврате уплаченной страховой премии страхователю вправе удержать ее часть – пропорционально сроку действия договора страхования, прошедшему с даты начала действия страхования до даты прекращения действия договора добровольного страхования.

Следовательно, все договоры добровольного страхования, заключенные                             с физическими лицами после вступления в силу Указания ЦБ РФ, должны соответствовать приведенным выше требованиям, предусматривающим право страхователя – физического лица в течение четырнадцати календарных дней со дня заключения договора добровольного страхования отказаться от него с возвратом страховой премии в полном объеме, если к моменту отказа от него договор страхования не начал действовать, а если договор начал действовать, то за вычетом суммы страховой премии, пропорциональной времени действия начавшегося договора добровольного страхования.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу                   о том, что ООО «Русфинанс Банк» наложило дополнительные ограничения                            при намерении потребителя расторгнуть договор страхования в установленный законодательством срок (полное досрочное погашение задолженности, погашение кредита за вычетом суммы страховой премии, включенной в кредит, отказ от автомобиля, приобретаемого с использованием кредитных средств), чем нарушил норму статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункт 1 Указания Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования».

Как установлено судом, факт совершения Банком вменяемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом от 19.02.2021 № 38/08 и  другими материалами дела.

Таким образом, материалами дела установлено включение в договор условия, ущемляющего права потребителя, по сравнению с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Довод ПАО «РОСБАНК» о том, что Банк является кредитной организацией                       и не является страховщиком, страховщиком является страховая компания, оказывающая услуги страхования, и именно на страховой компании лежит обязанность предусмотреть            в Правилах страхования, либо в заявлении на страхование (документах, утверждаемых               и разрабатываемых страховой компанией) условия, установленные Указанием ЦБ РФ                    от 20.11.2015 № 3854-У, правомерно отклонен судом первой инстанции на основании следующего.

Как указывалось ранее, из содержания кредитного договора, заявления                             о предоставлении кредита следует, что дополнительная услуга в виде страхования жизни и здоровья предоставлена именно Банком. Именно Банк включал условие о страховании              и применении соответствующих правил страхования в кредитный договор.

При этом заемщик при заключении договора фактически был лишен возможности влиять на содержание договора.

Присоединение заемщика к действующему договору страхования в качестве застрахованного лица является в данном случае услугой, навязанной Банком, ухудшающей финансовое положение заемщика, банк за счет денежных средств заемщика страхует свой предпринимательский риск, который он несет как коммерческая организация, осуществляющая систематическую, направленную на получение прибыли деятельность по выдаче кредитов. Кроме того, страховая премия включается в сумму кредита, на которую начисляются проценты, увеличивая тем самым сумму, подлежащую выплате заемщиком банку.

Также указанное заявление от 02.07.2020, заключенное между Банком (страхователь), ООО «Сосьете Женераль Страхование Жизни» (страховщик) и клиентом (гражданин ФИО1), принято от клиента сотрудником Банка. В связи с чем Банк, выступая страхователем по заявлению, может вносить свои изменения    и корректировки в указанное заявление в соответствии с действующим законодательством.

Суд апелляционной инстанции, вопреки доводам заявителя, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае именно Банк несет ответственность за вмененное  ему административное правонарушение.

При изложенных обстоятельствах действия Банка образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена               его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным                     в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность                               для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу               об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении                 о привлечении к административной ответственности. При этом в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности указано,                            что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у Банка отсутствовала возможность для соблюдения требований действующих нормативных актов, в материалах дела                      не имеется.

Вместе с тем Банком не представлены доказательства, свидетельствующие               о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что заявитель имел реальную                               и объективную возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о защите прав потребителей. Доказательств, подтверждающих принятие заявителем своевременных и достаточных мер, направленных на недопущение правонарушения и соблюдение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ПАО «РОСБАНК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанций пришел к верному выводу о том, что управлением соблюден процессуальный порядок привлечения заявителя к административной ответственности. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу                     об административном правонарушении не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к ответственности                           в соответствии со статьей 24.5 Кодекса, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности                          и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10) указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.                   Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства                в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 18.1 Постановления № 10 квалификация правонарушения                   как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях                             и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно                к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Учитывая социальную значимость требований законодательства                                         в рассматриваемой сфере, пренебрежительное отношение заявителя к требованиям публичного права, а также то, что неправомерные действия банка могли повлечь причинение существенного материального вреда потребителям, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств совершения обществом вменяемого административного правонарушения, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления № 10, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами                малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля,                в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения                       не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса,                                  за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

При этом в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается              за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из изложенного следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда                 или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного                            и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно открытым сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Банк не относится к субъектам малого                         и среднего предпринимательства, в связи с чем основания для применения к Банку положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества,              в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу                о законности принятого Управлением Роспотребнадзора по Тульской области постановления от 19.04.2021 № 429.

Судом правильно установлено и материалами дела подтверждено наличие                        в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, процедура и срок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции статьи, отсутствуют основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления о назначении административного наказания.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении                        к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3 статьи 211 АПК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции, правильно установив юридически значимые обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства                        в их совокупности, правомерно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

Ссылка Банка на судебные акты по другим делам не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку они были приняты в отношении иной совокупности фактических обстоятельств, которая не может рассматриваться                                как разъясняющая вопросы применения той или иной нормы права применительно к данному делу.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального                  и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами,                          что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 19.08.2021 по делу № А68-5018/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «РОСБАНК» –  без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу с момента его принятия  и может быть обжаловано  в  Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме  по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Судья                                                                                                                  В.Н. Стаханова