АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

Дело №А83-13896/2020

г. Калуга

23 мая 2022 года

 

            

Резолютивная часть постановления объявлена        19.05.2022.

Постановление в полном объёме изготовлено          23.05.2022.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

         ФИО1,

судей

         ФИО2,

 

         ФИО3,

 

при участии в судебном заседании:

         от ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым" представителя ФИО4 по доверенности от 17.05.2022,

         рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022 по делу №А83-13896/2020, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Охрана-комплекс-Крым" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – истец, АО "Охрана-комплекс-Крым") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик, ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым") о признании недействительным одностороннего отказа ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым" от соглашения о взаимоотношениях с владельцем сетей при опосредованном технологическом присоединении потребителя, заключенного между ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым" и АО "Охрана-комплекс-Крым" (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.08.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель жалобы указывал на то, что организационные изменения в структуре Росгвардии, как органа исполнительной власти, являются основанием для прекращения обязательств по договору на основании статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Истец имел техническую возможность самостоятельно присоединиться к энергопринимающим устройствам основного поставщика, что и было сделано при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым" является собственником объектов электросетевого хозяйства по адресу: 

<

...>.

АО "Охрана-комплекс-Крым" для осуществления хозяйственной деятельности использует нежилые помещения по указанному адресу.

18.06.2015 между АО "Охрана-комплекс-Крым" и ГУП РК "Крымэнерго" заключен договор энергоснабжения №5385 для обеспечения энергоснабжения нежилых помещений, расположенных по адресу 

<

...>.

Между АО "Охрана-комплекс-Крым" и ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым", как собственником энергопринимающего устройства, 18.06.2015 заключено соглашение взаимоотношений с владельцем сетей при опосредованном технологическом присоединении потребителя, в соответствии с положениями которого собственник энергопринимающего устройства в целях обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии предоставляет АО "Охрана-комплекс-Крым" точку для опосредованного технологического присоединения и обязуется не препятствовать перетоку электрической энергии через свои объекты (Приложение №11 к договору энергоснабжения №5385).

Таким образом, энергопринимающие устройства АО "Охрана-комплекс-Крым" через ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым" опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации.

АО "Охрана-комплекс-Крым" и ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым" составлен акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, которым определены границы балансовой принадлежности электрооборудования, расположенного в электрощитовой административного здания по адресу: 

<

...>, в частности определено, что щит управления АО "Охрана-комплекс-Крым" расположен после вводно-распределительного устройства ВРУ-0,4 кВт.

Согласно доводам истца 31.07.2021 было прекращено энергоснабжение помещений АО "Охрана-комплекс-Крым" путем отключения рубильника, а также последующего блокирования доступа сотрудников АО "Охрана-комплекс-Крым" к щиту управления.

03.08.2020 в адрес АО "Охрана-комплекс-Крым" ответчиком направлено уведомление (исх. №468/3091) об одностороннем расторжении соглашения о взаимоотношениях с владельцем сетей при опосредованном технологическом присоединении потребителя (Приложение 11 к договору 5385 от 18.06.2015, заключенному между ГУП РК "Крымэнерго" и АО "Охрана-комплекс-Крым") со ссылкой на существенные изменения обстоятельств по предоставлению точки при опосредованном технологическом присоединении к электрическим сетям.

АО "Охрана-комплекс-Крым" направило в адрес ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым" досудебную претензию о прекращении препятствий перетоку электрической энергии, которая получена исполнительным директором ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым" Бура А.Б. 05.08.2020.

Поскольку изложенные в претензии требования не были удовлетворены ответчиком, АО "Охрана-комплекс-Крым" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что соглашение о взаимоотношениях с владельцем сетей при опосредованном технологическом присоединении потребителя от 18.06.2015 не предусматривает возможности отказа от его исполнения. При этом ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, существенно изменивших условия, на которых было заключено указанное соглашение.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене исходя из следующего.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон №35-ФЗ) Правительством Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 №442 утверждены "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее - Основные положения).

По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным. Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, далее - Правила недискриминационного доступа), урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией (пункт 28 Основных положений).

Согласно статье 26 Закона №35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

  В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

  Таким образом, в случае, если энергопринимающие устройства потребителя имеют опосредованное присоединение к сетям сетевой организации, законодательство возлагает на владельца энергопринимающего и сетевого оборудования, через которые опосредованно присоединен потребитель дополнительные требования по обеспечению надежности снабжения его электрической энергией - недопущение действий, препятствующих перетоку электрической энергии.

В соответствии с пунктом 30 (1) Правил недискриминационного доступа при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах максимальной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными актами.

С учетом изложенного, суды пришли к правильному выводу, что ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым" не вправе препятствовать перетоку электрической энергии на опосредованно подключенные энергопринимающие устройства АО "Охрана-комплекс-Крым".

В соответствии со  статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Как правильно указали суды, ФГКУ "УВО ВНГ РФ по Республике Крым", заявившее о расторжении указанного соглашения в уведомлении от 03.08.2020, не обладало установленным законом или договором правом на его расторжение в одностороннем порядке.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов не выявлено, окружной суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022 по делу №А83-13896/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

       ФИО1

 

Судьи                                                                                                                          

 

       ФИО2

 

       ФИО3