Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57934/2022

28 октября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения подписана  21 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  28 октября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕНЕРАЛЬНАЯ СЮРВЕЙЕРСКАЯ КОМПАНИЯ"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГЕНЕРАЛЬНАЯ СЮРВЕЙЕРСКАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни от 31 мая 2022 года о назначении административного наказании по делу об административном правонарушении №10228000-435/2022; признании незаконным и отмене представления Северо-Западной электронной таможни от 01.06.2022 №17-08/10196 об устранении причин и условий по делу №10228000-435/2022.

Определением суда от 21.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От представителя заинтересованного лица поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. 

Судом отклонено ходатайство заинтересованного лица о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, части 5 статьи 227 АПК РФ. Требования, заявленные заинтересованным лицом, являются нецелесообразными. 

Решением в форме резолютивной части от 21.09.2022 требования Общества удовлетворены. 

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

23.01.2022г. на Северо-Западный т/п (ЦЭД) СЗЭТ Обществом с ограниченной ответственностью «Генеральная Сюрвейерская Компания», действовавшим в качестве таможенного представителя на основании договора № 0756/00-16-055 от 16.06.2016 с ООО «ГРАФОБАЛ-РУС», была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/230122/3031124 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара № 1 «складывающиеся коробки из негофрированного картона с цветной печатью, для упаковки пищевой продукции, в разобранном виде. Количество: 281,37 1000 шт.». Заявленные сведения о товаре: код по ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000, страна происхождения - Литва, вес брутто/нетто - 10331.0/9959.0 кг, цена товара - 21810.82 Евро, таможенная стоимость -1895478.04 рублей. Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%.

В ходе таможенного контроля Таможня пришла к выводу, что ввезенный товар с артикулами 00002798, 20030138 представляет собой «коробки из негофрированного картона, предназначенные для сборки с помощью сгибов и клея по двум сторонам, с цветной печатью, для упаковки пищевой продукции, в разобранном виде. Упакованы в картонные короба. В ассортименте. Расположены на паллетах и перемотаны плёнкой.»

Таможня квалифицировала действия Общества - таможенного представителя как заявление недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, приведшее к занижению подлежащих уплате таможенных платежей, и возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении по признакам ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Сумма доначисленных таможенных платежей составила 9384,74 руб.

Постановлением от 31.05.2022 г. по делу об административном правонарушении №10228000-435/2022    Общество    признано    виновным    в    совершении    административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в однократном размере от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 9 384 руб.74 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД); код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе "31" декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе "31" необходимо указать наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

Общество при декларировании товара дало полное описание товара на основании имевшейся информации, содержащейся в товаросопроводительных документах - контракте N 1622 от 17.03.2016г. с дополнительными соглашениями, CMR LV-471 от 21.01.2022, инвойсе SER.GRA NR.29471 от 21.01.2022, упаковочном листе SER.GRA NR/29471 от 21.01.2022Ю в соответствии с которыми товар представляет собой складывающиеся коробки из негофрированного картона с цветной печатью, для упаковки пищевой продукции, в разобранном виде. С учетом имеющихся сведений Общество указало код ТН ВЭД ЕАЭС товара в подсубпозиции 4819200000.

Количественные характеристики и предназначение спорного товара (упаковка пищевых продуктов) указаны Обществом в полном соответствии с фактическими и Таможней не оспариваются. Результаты таможенного досмотра противоречий между фактически представленным к таможенному оформлению товаром и его описанием в товаросопроводительных документах и в ДТ не выявили. Товар был выпущен Таможней под заявленную таможенную процедуру после регистрации ДТ без каких-либо дополнительных условий.

Таможня внесла изменения в части описания товара с артикулами 00002798, 20030138 в 31 графу ДТ: «коробки из негофрированного картона, предназначенные для сборки с помощью сгибов и клея по двум сторонам, с цветной печатью, для упаковки пищевой продукции, в разобранном виде.». Код ТН ВЭД ЕАЭС товара, определенный таможней, соответствует подсубпозиции 4819500000.

Обществом в графе 31 ДТ дано описание товара как «складывающиеся коробки из негофрированного картона с цветной печатью, для упаковки пищевой продукции, в разобранном виде ...».

При сравнении обоих описаний очевидны совпадения в следующем:

 - товар представляет собой коробки в разобранном виде;

 - товар состоит из негофрированного картона;

 - товар предназначен для упаковки пищевых продуктов.

Таким образом, в описании товара, данном Обществом, отсутствует указание на то, что товар предназначен для сборки с помощью сгибов и клея по двум сторонам. То есть таможня подробно описывает технологию складывания (сборки) картонных коробок при их изготовлении. В данном случае произошло манипулирование термином «складывающиеся». Таможенный орган изменил термин «складывающиеся» на «предназначенные для сборки», что фактически по смысловой нагрузке является одним и тем же. Стоит отметить, что в ходе таможенного контроля таможенным органом не запрашивались сведения о способе сборки (складывания).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД, являющимися ее неотъемлемой частью. В соответствии с ОПИ ТН ВЭД № 1 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. ОПИ ТН ВЭД № 6 придает юридическую силу текстам субпозиций и подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларантом при заполнении 31 графы был учтен юридически значимый текст подсубпозиций ТН ВЭД 4819200000, который гласит «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона».

Необходимость указания порядка сборки, склейки складывающихся коробок не закреплена ни в примечаниях к разделу X ни к группе 48, ни в тексте товарной позиции 4819, ни в текстах субпозиций 4819200000 (заявлен декларантом) или 4819500000 (решение таможни). Каких-либо особых требований для указания в графе 31 ДТ при декларировании товара в товарной позиции 4819 законодателем не установлено.

ФТС России разработан документ (Справочник "Документы и сведения, используемые для классификации товаров по ТН ВЭД ТС", доведенный письмом ФТС России от 02.12.2011 № 06-42/59089), который содержит перечень товаров с указанием кода ТН ВЭД и сведений, необходимых для обязательного указания в графе 31 ДТ. В вышеназванном Справочнике товары, классифицируемые в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Из изложенного следует, что указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства»).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении ходатайства Северо-Западной электронной таможни о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства отказать.

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 31 мая 2022 года о назначении административного наказании пор делу об административном правонарушении №10228000-435/2022.

Признать незаконным и отменить представление Северо-Западной электронной таможни от 01.06.2022 №17-08/10196 об устранении причин и условий по делу №10228000-435/2022

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.