АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2025 года

Дело № А33-7366/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью "Теремэкострой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск

о взыскании вреда причинённого почве,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1,  представителя по доверенности №77-154-Д от 28.12.2024,

от ответчика: ФИО2, представителя  по доверенности от 20.01.2025,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой Е.А.,

установил:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  обществу с ограниченной ответственностью "Теремэкострой"  (далее – ответчик) о взыскании вреда причинённого почве земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 в размере 12 157 500 руб. в доход местного бюджета г. Канска Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.03.2023 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением арбитражного суда от 22.10.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 27.01.2025 в 09 час. 00 мин.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика не согласен с заявленными исковыми требованиями.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 05.05.2022 Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - министерство) принято решение о проведении внепланового рейдового осмотра в отношении юридических лиц – общества с ограниченной ответственностью «Сделай Дом» и  общества с ограниченной ответственностью «Теремэкострой» (далее - ООО «Теремэкострой»), осуществляющих хозяйственную деятельность путем накопления отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0204141:28, по адресе: 

<

...>.

В период с 12.05.2022 по 25.05.2022 министерством в отношении ООО «Теремэкострой» проведен внеплановый рейдовый осмотр, на территории промплощадки ООО «Теремэкострой» расположенной по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0204141:28.

Как указывает истец, в ходе выездного внепланового рейдового осмотра в деятельности ответчика выявлены нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации связанные с несанкционированным размещением отходов производства и потребления, а, именно, на промплощадке ООО «Теремэкострой» расположенной по адресу: 

<

...> кадастровый номер земельного участка 24:51:0204141:28, установлен факт загрязнения промплощадки древесными отходами различных видовых наименований - обрезки древесины, опилки, горбыль, кора, кора с примесью земли, вышеуказанные отходы расположены на почвенном покрове земельного участка, не имеющего твердое покрытие, россыпью и навалом.

В ходе внепланового рейдового осмотра испытательным центром ЦЛАТИ по Енисейскому региону Филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведены исследования проб производственных отходов, отобранных на промплощадке ООО «Теремэкострой». По результатам проведенных исследований, пробы отходов отнесены к четвертому классу опасности.

По результатам осуществленных контрольно-надзорных мероприятий министерством на основании положений Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 08.07.2010 № 238 рассчитан вред почве, как объекту охраны окружающей среды вышеназванного земельного участка, который составил 12 157 500 руб.

25.07.2022 истец обратился к ответчику с требованием о добровольном возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды.

Оплата ответчиком ущерба в добровольном порядке не произведена, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что общество арендует часть земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 площадью 3500 квадратных метра; министерством заявлен иск о возмещении ущерба за заражение земельного участка площадью 16210 квадратных метра; ни одной пробы не отобрано на части земельного участка, находившегося в аренде у ООО «Теремэкострой», координаты точки № 1 отбора проб не попадают в часть земельного участка в границах расположения отходов лесопиления, как ее определил истец; выбранный участок для отбора проб, общих границ с земельным участком с кадастровым номером 24:51:0204141:28 не имеет; представители ООО «Теремэкострой» не присутствовали при отборе проб, используемых в качестве базы сравнения

В материалы дела ответчиком представлен договор аренды имущества № 04-05/2021 от 04.05.2021, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Сделай Дом» (арендодатель) и ООО «Теремэкострой» (арендатор).

Ответчиком также в материалы дела представлена Схема размещения земельных участков, составленная кадастровым инженером ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» ФИО3 на основании координат из протоколов испытаний, искового заявления.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) под требованиями в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) принимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды; земля является компонентом природной среды, природным ресурсом.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 4 Закона № 7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Почва, в соответствии со статьей 1 указанного закона, относится к компонентам природной среды.

Пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно пункту 3 статьи 77, абзацу второму пункта 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, пункту 14 Постановления N 49 причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

В силу статьи 5 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. 

Пунктом 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву и на размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о необоснованности заявленного истцом требования на основании следующего.

Возмещение вреда в натуре в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено положениями статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для целей возмещения убытков по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо наличие убытков у потерпевшего лица, противоправности действий причинителя вреда и причинно-следственной связи между причиненным ущербом и действиями нарушителя. 

Из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 площадью 89796 кв.м. по адресу: 

<

...>, является ООО «Сделай Дом».

04.05.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «Сделай Дом» (арендодатель) и ООО «Теремэкострой» (арендатор), заключен договор аренды имущества № 04-05/2021, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующее имущество: - часть земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> согласно приложению № 1 к договору (кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 с указанием границ занимаемого арендатором земельного участка); - станки оцилиндровально-фрезеровальные «Русь-402», в количестве 3 шт.; - помещение № 10, общей площадью 12,7 кв.м., расположенное в одноэтажном нежилом здании конторы РММ, конторского назначения, общей площадью 251,60 кв.м. (Литер В) по адресу: 

<

...> зд. 100, стр. 1, кадастровый номер: 24:51:000000:0000:1110878001:000:0.

Из пункта 4.1 договора аренды имущества № 04-05/2021 от 04.05.2021 следует, что срок действия договора до 31.12.2021. Договор считается ежегодно продленным на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, либо заключения на иных условиях.

Как следует из искового заявления и пояснений истца следует, что в период с 12.05.2022 по 25.05.2022 министерством в отношении ООО «Теремэкострой» проведен внеплановый рейдовый осмотр, на территории промплощадки ООО «Теремэкострой» расположенной по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0204141:28. В результате рейдового осмотра установлен факт загрязнения промплощадки древесными отходами различных видовых наименований. Площадь участка загрязнения составила 16210 кв.м.

В ходе рейдового осмотра сотрудниками  ФГБУ «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» отобраны пробы. В подтверждение указанного факта истцом в материалы дела представлены протоколы отбора проб от 13.05.2022, схемы отбора проб к протоколам отбора от 13.05.2022. Проведены исследования проб производственных отходов (протоколы испытаний от 20.05.2022, от 23.05.2022). По результатам проведенных исследований, пробы отходов отнесены к четвертому классу опасности.

На основании положений Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 08.07.2010 № 238, истцом рассчитан вред почве, который составил 12 157 500 руб.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства,  суд пришел к выводу, что доводы ответчика являются обоснованными, а исковые требования о взыскании убытков в размере 12 157 500 руб. не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как указано выше, по договору  аренды имущества № 04-05/2021 от 04.05.2021 ответчику переданы в аренду станки оцилиндровально-фрезеровальные «Русь-402», в количестве 3 шт., часть земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> согласно приложению № 1 к договору (кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 с указанием границ занимаемого арендатором земельного участка).

Из пояснений ответчика следует, что указанные станки «Русь-402» расположены на части земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28 площадью 3500 кв.м., и используются ООО «Теремэкострой» в деятельности по обработке древесины, ответчиком планировалось изменить месторасположение станков, однако оно изменено не было.

Ответчиком в материалы дела Схема размещения земельных участков, составленная кадастровым инженером ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» ФИО3, на основании координат из протоколов испытаний, искового заявления.

Как усматривается из указанной схемы и не оспорено истцом, пробы отобраны не на земельном участке, переданном ответчику по договору  аренды имущества № 04-05/2021 от 04.05.2021.

Документальное подтверждение использование ответчиком земельного участка, на котором обнаружен факт загрязнения древесными отходами, истцом в материалы дела не представлено.

Ссылка истца на то, что территория арендуемого ответчиком земельного участка подтверждается схемой, составленной начальником производства ООО «Теремэкострой» ФИО4, является не состоятельной, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, причинно-следственная связь между поведением ответчика и возникновением убытков, отсутствует, вина ответчика и противоправность его поведения не доказаны.

Учитывая указанные выше обстоятельства, всесторонне исследовав все представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требование истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истца или ответчика.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина распределению не подлежит.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.В. Мозолькова