АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-15691/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

9 ноября 2023 г.                                                                                              г. Кемерово

Решение принято путём подписания резолютивной части 30 октября 2023г.

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2023 г.

          Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление 2", город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 2000 руб. за несвоевременное представление форм  СЗВ-М за февраль, май, август 2020  года,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, являющееся    правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), (далее – фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление 2"  (далее -  страхователь, ООО «Шахтостроительное управление 2») штрафа в размере 2000 руб. за несвоевременное представление форм  СЗВ-М за февраль, май, август 2020  года.

Определением суда от 31.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Шахтостроительное управление 2», извещенное  надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 31.08.2023, возражения на заявление не  представило.

Путем подписания резолютивной  части от 30.10.2023,  судом принято решение  об удовлетворении требований  в части  взыскания с ООО «Шахтостроительное управление 2»  в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за август 2020  года  по решению №052S19200013274  от 26.10.2020; в остальной части требований  судом отказано. 

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 01.11.2023.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Шахтостроительное управление 2» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

1). 11.03.2020  ООО «Шахтостроительное управление 2» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года  в отношении 1 застрахованного лица.

22.03.2020  страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес фонда представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года в отношении  1 застрахованного лица, отсутствующего в исходной форме.

19.05.2020 специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200005277.

23.06.2020  фондом  вынесено решение №052S19200005897 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в  размере 500 руб. 

Требование от 22.07.2020  №052S01200008600, направленное  страхователю, в установленный срок не исполнено.

2). 11.06.2020  ООО «Шахтостроительное управление 2»  по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2020 года  в отношении 1  застрахованного лица.

19.08.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес фонда представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего  в исходной форме.

26.08.2020  специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200011281. 

30.09.2020  фондом вынесено решение №052S19200011930 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в  размере 500 руб.

Требование от 28.10.2020  №052S01200014425, направленное  страхователю, в установленный срок не исполнено.

3). 16.09.2020  ООО «Шахтостроительное управление 2» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес фонда представлена форма СЗВ-М за август 2020 года  на 2 застрахованных лица.

21.09.2020  специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об   индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200012940. 

26.10.2020  фондом вынесено решение №052S19200013274 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона№27-ФЗ, в виде штрафа в  размере 500 руб.

Требование от 25.11.2020  №052S01200016106, направленное  страхователю, в установленный срок не исполнено.

В связи с неисполнением требований в  установленные сроки,  сумма штрафа  заявлена ко взысканию в судебном  порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению  частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ   страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в фонд страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за  август 2020 года – 16.09.2020. 

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за  август 2020 года страхователь представил несвоевременно. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного   предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования фонда о взыскании штрафа  за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах  по форме  СЗВ-М за август 2020 года по решению № 052S19200013274  от 26.10.2020, подлежат удовлетворению.

В части требований о  взыскании штрафа за  несвоевременное представление сведений по форме  СЗВ-М за февраль, май 2020 года, суд указывает следующее.

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем первоначально сведения по формам СЗВ-М  (исходная) за февраль, май 2020 года были  представлены в установленные сроки  – 13.03.2020, 11.06.2020, соответственно. 22.03.2020, 19.08.2020  представлены  сведения по дополняющим формам СЗВ-М за февраль, май 2020 года. 

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М    за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющие  формы СЗВ-М за февраль, май 2020 года  представлены страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. 

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ   учете возможно не применять. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих  форм  СЗВ-М за февраль, май 2020 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет  требования фонда   в части взыскания 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за август 2020  года  по решению №052S19200013274  от 26.10.2020.  В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований. 

Государственная  пошлина  подлежит взысканию с  ООО «Шахтостроительное управление 2» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление 2", город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  в доход соответствующего бюджета Российской Федерации 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за август 2020  года  по решению № 052S19200013274  от 26.10.2020.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление 2", город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)    в доход федерального бюджета  Российской Федерации 1000  руб. государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                Ю.Ю.  Кормилина