Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33037/19

24 июля 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.А. Поморцевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ФНЦ "ВИК ИМ. В.Р. ВИЛЬЯМСА"(ИНН 5025003468, ОГРН 1025003080827)

к ООО "ЛОБНЕНСКИЙ ВОДОКАНАЛ"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий 

при участии в заседании согласно протоколу от 17.07.2019

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии имени В.Р. Вильямса" (далее – ФНЦ "ВИК им. В.Р. Вильямса", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Лобненский Водоканал" (далее - ООО "Лобненский Водоканал", ответчик) считать государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 15.02.2019 №400 заключенным на следующих условиях: Приложение №1 и Приложение №2 изложить в редакции контракта №400 от 01.01.2016 г. 

В ходе судебного заседания, от истца неоднократно поступали ходатайства об уточнении исковых требований. Согласно последним, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ к рассмотрению уточнениям, истец предъявил требование к ответчику об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 15.02.2019 №400, а именно:

- п. 2 государственного контракта от 15.02.2019 № 400 изложить в следующей редакции: "Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям заказчика являются стены зданий по адресам: 

<

...> корп. 1, корп. 2, корп. 3, корп. 4, корп. 6, корп. 10, корп. 12, ОГЭ, корп. 7, гараж, механическая мастерская, ферма, телятник, тракторная, АЗС, стройчасть, жилой фонд";

- п. 3 государственного контракта от 15.02.2019 № 400 изложить в следующей редакции: "Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводу является стены зданий по вышеназванным адресам".

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых  требований возражал, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в ходе судебного заседания, предоставил дополнительные доказательства, организация водопроводно – канализационного хозяйства является арендатором водопроводных и канализационных сетей в 

<

...> сроком аренды до 19.09.2019 года (договор аренды муниципального имущества от 19.05.2006 №2-2006,№3-2006).  

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 15.02. 2019 №400 согласно которому ответчик обязуется подавать истцу через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, осуществлять приём сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения сточных вод, а заказчик обязуется оплачивать оказанные услуги.

Пунктом 2 государственного контракта установлено, что граница балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям истца и ответчика определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям истца и ответчика определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2 (п. 3 государственных контрактов).

15 февраля 2019 году ответчик подписал контракт с Приложениями № 1 и № 2 и предложил установить границей раздела балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента красную линию по схеме по адресам: г. Лобня Московской области, ул. Научный городок, корпус № 1, корпус № 2, корпус № 3, корпус № 4, корпус № 6, корпус № 12, корпус № 7, здание ОГЭ, гараж, механическая мастерская, ферма КРС, Телятник, тракторная, АЗС, стройчасть, жилой фонд (общежитие) (л.д.96-97).

Как указал истец в исковом заявлении, ФНЦ "ВИК ИМ. В.Р. ВИЛЬЯМСА" не согласилось с представленной редакцией контракта в части разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежностей, в связи с чем, неоднократно направлял ответчику протоколы разногласий к контракту 2019 года, однако урегулировать разногласия мирным путем не удалось.

15.02.2019 истец направил ответчику протокол разногласий к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 15.02.2019 № 400. 

В ответ Ответчик в письме (исх. № 230 от 13.03.2019) сообщил, что разногласия не согласованы и государственный контракт считается действующим в редакции ответчика, так как участки водопроводных и канализационных сетей от красной линии на схеме до стены здания, расположенных по адресу: г. Лобня Московской области, ул. Научный городок, корпус № 1, корпус № 2, корпус № 3, корпус № 4, корпус № 6, корпус № 12, корпус № 7, здание ОГЭ, гараж, механическая мастерская, ферма, тракторная, АЗС, стройчасть, жилой фонд (общежитие), не переданы на баланс и эксплуатацию ответчика.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования не доказанными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 432 ГК РФ  договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В нарушение указанных статьей, а также п. 60 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 года истец не представляет суду надлежащих и допустимых доказательств направления ответчику требований об изменении условий заключенного договора, на основании чего, суд приходит к выводу, что между сторонами отсутствует спор, который подлежит разрешению в судебном порядке. 

На основании части 1 статьи 49 ГК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с ч.3, 5 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом в силу частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно заявлять доводы и возражения, уточнять основания иска. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным Кодексом РФ неблагоприятные последствия.

В соответствии с пунктом 4 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации), т.е. договор, возможно заключить с любыми условиями, не противоречащими гражданскому законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к договору на отпуск питьевой воды как разновидности договора энергоснабжения существенные условия установлены в пункте 13 Правил.

Также в силу прямого указания в пункте 14 Правил к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком подписан Акт на разграничение принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей без указания конкретных замечаний со стороны абонента.  Кроме того, истцом не представлены в дело протокол разногласий к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 15.02.2019 № 400, протокол урегулирования разногласий, из которых суд мог определить с какими конкретно положениями государственного контракта при его подписании был не согласен истец, не представлены доказательства направления (вручения) разногласий ответчику. На уточняющие вопросы суда о том, кто являлся инициатором направления оферты в  2019 году на заключение государственного контракта представитель истца не смог пояснить. В материалах дела имеется представленный истцом протокол разногласий от 01.01.2018 года к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения №400 от 01.01.2018, в то время как исковые требования заявлены из разногласий, возникших к периоду с января 2019 года, иных доказательств, подтверждающих наличие разногласий в 2019 году истцом в дело не представлено. 

Снабжение водой через присоединенную сеть осуществляется на основании договора энергоснабжения, регулируемого ст. 539 - 548 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В п. 7 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В п. 7 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

Существенные условия договора водоснабжения и водоотведения установлены Правилами N 644, в соответствии с п. 31 которых к договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с положением п. 21 Правил N 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Таким образом, границы разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон являются существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с абзацем 4 п. 2 Правил N 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно абзацу 5 п. 2 Правил N 644 границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N 644).

В соответствии с п. 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Предложенная истцом редакция спорных актов противоречит фактическим отношениям сторон и содержанию договора.

Довод истца о том, что очистные сооружения и канализационные сети, водозаборные сооружения и водопроводные сети  были переданы ответчиком истцу по акту приема – передачи основных средств от 01.10.2004 года, суд считает несостоятельным, поскольку в деле имеется Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2005 года №2241-р из которого следует, что в муниципальную собственность г.Лобни переданы объекты инженерной инфраструктуры, относящиеся к федеральной собственности и находящиеся в оперативном управлении согласно Перечня. На уточняющий вопрос суда, какие конкретно объекты из предъявленного суду перечня были переданы в муниципальную собственность, истец пояснить не смог. 

Из акта приема- передачи основных средств от 01.10.2004 года идентифицировать недвижимое имущество, а именно очистные сооружения и канализационные сети и водозаборные сооружения водопроводные сети не представляется возможным. Кроме того, указанный акт является приложением к договору от 01.10.2004 года, в материалы дела истцом данный договор не представлен. С учетом непосредственного участия представителя истца в трех судебных заседаниях, ходатайств об истребовании необходимых доказательств в порядке ч.4 ст.66 АПК РФ суду не заявлено.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Из содержания приведенной статьи следует, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав. Задача суда состоит в создании условий для того, чтобы лица, участвующие в деле, могли реализовывать свои права.

Суд сам не осуществляет сбор доказательств, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить арбитражному суду все существенно значимые для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, в том числе относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 64 АПК РФ определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что истцом достаточными и допустимыми доказательствами не подтверждено наличие разногласий по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 15.02.2019 №400, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). 

Судья                                                               Н.А. Поморцева